§ 1. Общая характеристика преступности несовершеннолетних

Преступность несовершеннолетних является одним из значительных направлений уголовной политики, что обусловлено значительным удельным весом преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии, а также тем фактом, что она является питательной средой для «взрослой» преступности. Важно также отметить, что увеличение числа носителей отклоняющегося поведения, которое наилучшим образом усваивается в детском и подростковом возрасте, разнообразие форм криминального поведения создают неблагоприятную для развития детей среду. В связи с этим создается риск нарушения порога нравственной стабильности общества, размывания моральных барьеров, обеспечивающих безопасное существование в нем.

Рост преступности несовершеннолетних наблюдался начиная с 1975 г., и на протяжении 20 лет эта тенденция была стабильной, несмотря на то, что в результате снижения рождаемости данная возрастная группа в общей численности населения сокращается. В 1996 г. впервые наблюдалось некоторое снижение количества выявленных преступлений, однако уже в 1998г. оно увеличивается, и криминальная активность несовершеннолетних продолжает оставаться высокой. В 1998г. несовершеннолетними совершено 189293 преступления, что на 3,6% больше, чем в 1997году. В 1999 г. рост преступности несовершеннолетних на четверть превысил аналогичные «взрослые» показатели. В 2000г. несовершеннолетними и при их участии совершено 195426 преступлений, при этом выявлено 177785 несовершеннолетних, совершивших преступления. В первой половине 2001 г. выявлено 94628 таких преступлений, или 8,6%, и число совершивших их составило 85165, или 9,9%.

Наиболее распространенными преступлениями несовершеннолетних являются кражи, на втором месте - тяжкое преступление против собственности -грабеж.

От общего числа преступлений, совершенных подростками, 8% составляют особо тяжкие, более 15% - тяжкие, около 5% - средней тяжести.

Отмечается усиление корыстной направленности преступности несовершеннолетних и увеличение числа несовершеннолетних правонарушителей, не имеющих средств к существованию - примерно 40% от общего числа.

Тревожным является факт того, что значительное количество несовершеннолетних (в первом полугодии 2001 г. - 13321) совершили преступления повторно; более 76,7% несовершеннолетних правонарушителей были судимы. Заметна опасная тенденция все большего участия несовершеннолетних в преступной деятельности совместно со взрослыми, под влиянием которых подростками совершается более 30% преступлений.

Более 70% преступлений подростками совершается в группах. В 2000г. в группах по предварительному сговору было совершено 102041 преступлений, в составе организованных преступных групп -1198.

Питательной средой групповой преступности несовершеннолетних являются неформальные антиобщественные группировки молодежи, нередко враждующие между собой, совершающие хулиганские и иные противоправные действия. 1998г. было выявлено 88000 подростков, входивших в состав 33400 таких группировок, а в первом полугодии 2001 г. таких группировок поставлено на учет 20030. Тенденция к росту этих показателей сохраняется и в настоящее время.

Количество участников преступлений из числа учащихся возросло на 6,9 % и составило 80100 человек.

Численность детей-правонарушителей возрастает за счет детской беспризорности и безнадзорности. В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 36 млн. несовершеннолетних. Среди них, по различным данным, от 2,5 до 4 млн. беспризорных. Эти показатели сравнимы лишь с уровнем беспризорности в России в начале Первой мировой войны, когда беспризорных детей насчитывалось 2,5 млн.

Дети, лишенные родительского попечения, наиболее склонны к бродяжничеству, в большей степени подвержены опасности стать жертвами насилия и преступлений (объектами сексуальных домогательств и предметом торговли) или быть вовлеченными в преступную деятельность; они рано приобщаются к алкоголю и наркотикам.

В Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации подчеркивается, что рост детской безнадзорности и беспризорности влечет за собой увеличение числа правонарушений со стороны лиц, не достигших возраста уголовной ответственности. Это означает, что, с одной стороны, повышается уровень криминализации населения, с другой - происходит ухудшение криминальной ситуации. Число подростков, совершивших общественно опасные деяния, по которым уголовные дела прекращены или в их возбуждении отказано в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности (14-16 лет в зависимости от вида преступления), давно перешагнуло за 100 тыс. человек.

По оценкам экспертов, сегодняшнее реальной состояние преступности, в том числе и преступности несовершеннолетних, в 3-4 превышает данные официальной статистики. Реализуя задачи уголовной политики, следует учитывать высокий уровень латентности рассматриваемой преступности, напрямую связанный как с недостатками в деятельности правоохранительных органов, так и с позицией населения и с другими обстоятельствами. Нужно иметь в виду также качественное изменение преступности несовершеннолетних. Это выражается не только в увеличении числа тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними, но и в более тщательной подготовке, возрастании степени «квалификации» их исполнителей, лучшей спланированное™ преступлений, использовании современных технических средств, оружия, более тщательном сокрытии следов и орудий преступлений.

Отмечается увеличение числа случаев разрешения противоречий в среде подростков с помощью силы, нередко с использованием огнестрельного и холодного оружия.

Другой характерной чертой современной преступности несовершеннолетних является ее «феминизация». Число несовершеннолетних женского пола, привлеченных к уголовной ответственности, за последние годы значительно возросло. Соответственно повысился и уровень общественной опасности совершаемых ими преступлений.

В преступной деятельности принимают участие около 4 тыс. подростков, официально признанных безработными. Малоэффективная помощь в трудоустройстве со стороны государственных органов способствует вовлечению несовершеннолетних в криминальные сферы деятельности (проституцию, производство, хранение и распространение продукции сексуального характера, торговлю табачной и алкогольной продукцией, наркотиками).

Широкое распространение получила проституция несовершеннолетних. Между тем она тесно связана с преступностью, особенно с такими ее видами, как распространение венерических заболеваний, кражи и грабежи личного имущества граждан и др.

Существенно выросло число преступлений, совершаемых подростками в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Так, в 2000г. около 17% несовершеннолетних совершили преступления в состоянии наркотического или алкогольного опьянения.

Заслуживает внимания целый ряд положений, изложенных в Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной сфере (приказ Минобразования России от 28 февраля 2000г. №619), где отмечается, что системный анализ показателей заболеваемости подростков и населения в целом свидетельствует о том, что в 1998г. уровень заболеваемости наркоманией среди подростков был в 2 раза выше, чем среди населения в целом, а токсикоманией - в 8 раз. Подростки злоупотребляют наркотиками в 7,5 раз, а ненаркотическими психоактивными веществами - в 11,4 раза чаще, чем взрослые.

Происходит неуклонное «омоложение» наркомании. В России средний возраст начала употребления алкоголя среди мальчиков снизился до 12,5 лет, Среди девочек - до 12,9 лет; возраст приобщения к токсико-наркотическим веществам снизился соответственно до 14,2 лет среди мальчиков и 14,6 лет среди девочек.

В 1998г. несовершеннолетними совершено более 11 тыс. преступлений, ввязанных с незаконным оборотом наркотиков (на 9,5% больше, чем в 1997 г.). Социальный ущерб, вызванный употреблением наркотиков несовершеннолетними, заключается в криминализации общества, распространении субкультуры наркозависимых, деформации иерархии общественных ценностей, ухудшении демографических показателей.

Ухудшение социального и экономического положения значительной части населения, увеличение числа неблагополучных семей, недостатки системы воспитания детей и молодежи, существенное снижение образовательного и культурного уровня ведут к социальной дезадаптации детей и подростков, безнадзорности и беспризорности, криминализации детской и подростковой среды. Свидетельством этого является то, что в 1998г. выявлено и поставлено на учет в ППН по различным основаниям 313600 подростков (в 1997 - 306,3 тыс.), по состоянию на начало 1999г. - 424300, а уже в первом полугодии 2001г. на учет поставлено 171679 подростков.

Среди состоящих на учете увеличился до 17,2% удельный вес судимых подростков (в первом полугодии 2001г. - 31196 человек). Более четверти всех несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, - подростки, совершившие общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (в первом полугодии 2001г. - 31196 человек.).

Программы, реализуемые на уровне прежде всего муниципальных образований, должны в полной мере учитывать приведенные и иные обстоятельства, связанные с противодействием преступности несовершеннолетних, и включать Меры, нейтрализующие негативные факторы, воздействующие на детей и подростков, использовать согласованные действия всех государственных и негосударственных структур, объединение ресурсов.

Преступность несовершеннолетних занимает важное место в преступности в целом. Она часто «накладывается» на другие виды преступности и формирует рецидивную, организованную, профессиональную преступность. Усиление борьбы с преступностью несовершеннолетних, прежде всего на основе ее предупреждения и оказания социальной помощи подросткам-правонарушителям, позволит существенно уменьшить «резервы» для пополнения организованных формирований, рядов рецидивистов и профессиональных преступников.