§ 3. Охрана трудовых авторских правоотношений

В предшествующе» главе мы рассмотрели вопросы, «.связанные с охраной гражданских авторских правоотно-икний. Существенные особенности трудовых авторских

362

правоотношений по сравнению с гражданскими порождают значительные отличия и в способах охраны.

Поскольку главным регулятором трудовых авторских правоотношений являются нормы трудового права, а нормы гражданского (авторского) права играют вспомогательную роль, постольку такое же соотношение существует и в комплексе правовых норм, охраняющих трудовые авторские правоотношения Защита правомочий и авторов произведений науки, литературы, искусства, и социалистических организаций, в штате которых состоят авторы, создавая эти произведения в силу слу-

я'ебных заданий, осуществляется, в основном, нормами. трудового права и заключенными в соответствии с ними' трудовыми договорами. Авторы произведений являются служащими социалистических организаций, а следова-юльно участниками трудовых правоотношений с последними. Особенности, присущие трудовым авторским правоотношениям, не выводят их за рамки остальных трудовых правоотношений и не влекут за ссбой применения какого-либо специального режима для разрешения. споров, могущих возникнуть между автором и организацией, в которой он работает.

По указанным основаниям мы считаем, что на споры, возникающие из трудовых авторских правоотношений, распрсгстраняегся положение о порядке рассмотрения трудовых споров, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР 31 января 1957 года. В соотвечгтвии со ст 10 этого положения, как правило, споры между авторами произведений науки, литературы и искусства и администрацией организаций, которых они состоят на работе, подлежат рассмотрению в комиссиях по трудовым спорам, как в первичной инстанции. Из этого правила в соответствии со ст. 11 положения и приложенного к нему перечня сделано изъятие для про-фессорско-преподавательского персонала высших учебных заведений и работников научно-исследовательских учреждений, должности которых замещаются по конкурсу, а также для некоторых иных категорий работников. Трудовые споры их, возникающие из трудовых авторских правоотношений, не подлежат рассмотрению в комиссиях по т; удсвым спорам; они разрешаются вышестоящими в по-

36Э.

•рядке подчиненности органами, если эти споры касаются увольнения, восстановления в должности, перевода на другую работу и наложения дисциплинарных взысканий. Все остальные споры, возникающие с этими категориями работников из трудовых авторских правоотношений, должны рассматриваться в комиссиях по трудовым спорам.

Второй инстанцией, рассматривающей трудовые споры, а следовательно и споры, возникающие из трудовых авторских правоотношений-, является, согласно того же положения, фабричный, заводской или местный комитет профсоюза, а следующей инстанцией—народный суд.

В судебной практике и до издания положения о порядке рассмотрения трудовых споров от 31 января 1957 г., споры, связанные с трудовыми авторскими правоотношениями, рассматривались в порядке, ранее существовавшем для разрешения трудовых споров.

По протесту Генерального Прокурора СССР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда СССР 30 декабря 1953 г. рассмотрела дело по иску ^Синевой, кандидата экономических наук, уволенной с должности младшего научного сотрудника Институга экономики, как не справившейся с порученной ей научной работой, нарушавшей неоднократно сроки выполнения и представившей работу неудовлетворительного качества. -Синева, не добившись окончательного разрешения спора в конфликтном порядке, обратилась в суд с иском о восстановлении в должности. Народный суд признал увольнение правильным по п. «г-» ст. 47 КЗоТ РСФСР, найдя, что истица неудовлетворительно выполнила порученную ей научную работу «Методика исчисления доходов колхозов», неоднократно нарушала сроки выполнения и игнорировала критические замечания, направленные на улучшение работы. Московский городской суд оставил решение по этим мотивам в силе, а Верховный Суд отклонил протест прокурора РСФСР. Судебная коллегия Верховного суда СССР кашла, ято представление научной работы неудовлегио' рительчого качества w может рассматриваться как основание для увольнения по п. «г» ст. 47 КЗоТ РСФСЛ'. В этом случае надлежало руководствоваться п. <св>> ст.-47 КЗоТ РСФСР,, в соответствии с которой н с при-

••364

у.ечанпем к этой статье, увольнение за неудовлетворительное качество выполненной истицей научной работы

-могло быть произведено не иначе как по решению РКК. 'В силу этого основания и ряда фактических обстоятельств, которые суд не проверил при рассмотрении дела, Судебная коллегия Верховного Суда СССР согласилась с протестом, отменила .решение и определения по делу и передала его на новое рассмотрение в Московский городской суд.1

Мы полагаем, что в порядке, предусмотренном положением от 31 января 1957 г., должны рассматривать-

-ся споры, связанные как с имущественными, так равно и личными неимущественными правомочиями авторов, состоящих на службе в социалистических организациях,

-причем органы, на которые положением возложено рассмотрение споров, должны руководствоваться как нормами трудового права, так равно и гражданского (авторского) права в тех ограниченных пределах, в которых эти последние применяются к регулированию трудовых авторских отношений.

В тех исключительных случаях, на которых мы останавливались выше, когда законодательство разрешает автору, состоящему на службе и выполнившему произведение в силу служебного задания, получить, кроме заработной платы, также и авторский гонорар (например, за создание штатным научным работником высшего учебного заведения в порядке планового задания учебника), споры, связанные с получением авторского гонорара, должны рассматриваться, по нашему мнению, в суде в порядке, установленном для рассмотрения споров из гражданских авторских правоотношений.

Мы полагаем, что положение о порядке рассмотрения трудовых споров, утвержденное 31 января 1957 г., является достаточной правовой гарантией охраны правомочий и авторов, и социалистических организаций, вытекающих из трудовых авторских правоотношений. Несомненно, что значительная часть споров может быть разрешена в комиссиях по трудовым спорам, фабрично-заводских и местных комитетах профсоюзов или в порядке подчиненности (по отношению к категориям ра-

1 Определение по делу № 03/1084—53 Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР — Судебная практика Верховного Суда СССР, 1954 г., № 3, ce. 31, 32.

365

ботннков, указанных в положении) u только отдельные споры попадут на рассмотрение суда. В соответствии со ст. 12 положения комиссия по трудовым спорам" рассматривает таковые только тогда, если разногласия' »f ликвидированы при непосредственных переговорах" работника с администрацией организации, что дает возможность урегулировать споры, вытекающие из трудовых авторских правоотношений в ряде случаев и без обращения в комиссию.

Мы рассмотрели основания возникновения авторских правоотношений, их субъектный состав, объекты,. правомочия и обязанности авторов и социалистических организаций, как участников авторских правоотношений, и вопросы, связанные с их охраной. Полагаем, что» произведенный анализ подтвердил обоснованность выдвинутого нами положения о наличии двух видов авторских правоотношений—гражданских и трудовых, между которыми имеются существенные отличия. Гражданские авторские правоотношения отличаются от трудовых авторских правоотношений в особенности по основаниям своего возникновения, правомочиям и обязанностям участников и способам охраны. По субъектному составу, и объектам отличия менее существенны. В ряде случаев между одними и теми же субъектами и по поводу одинаковых объектов могут возникать либо гражданские, либо трудовые авторские правоотношения". Иногда определенная форма авторских правоотношений предусмотрена законом.

В правовом регулировании гражданских авторских отношений есть ряд пробелов, которые надлежит устранить. Предложения по этим вопросам нами даны выше в главе третьей.

Правовое регулирование трудовых авторских отношений еще более нуждается в совершенствовании, что следует также учесть при пересмотре законодательства.

В этой части мы выдвигаем следующие предложения.

В законодательстве об авторском праве должно быть оговорено, что социалистические организаций могут вступать с авторами произведений науки, литературы или искусства по поводу создания и использования этих произведений либо в гражданские, либо в трудовые авторские правоотношения.

366

Закон должен оговорить, в каких случаях подлежит применению первая или вторая форма, и когда выбор той или другой формы предоставлен усмотрению сторон.

С авторами, которые состоят штатными работниками социалистических организаций, и создают произведения науки, литературы или искусства в силу служебных задании, авторские правоотношения являются трудовыми.

С авторами, не являющимися штатными работниками социалистических организаций, трудовые авторские правоотношения могут возникать только при наличии следующих условий: а) оплата работ по созданию- произведений должна быть предусмотрена утвержденным фондом заработной платы; б) размер оплаты должен не превышать ставок заработной платы штатных работников, выполняющих аналогичную работу и быть не выше соответствующих ставок авторского гонорара; в) с авторами должны быть заключены трудовые договоры, детально определяющие их права и обязанности, сроки создания произведения и последствия нарушения договора.

Имущественные права авторов — штатных работников организации—определяются утвержденными ставками заработной платы, премиально-поощрительным вознаграждением, если оно предусмотрено в законодательстве для данной категории авторов. Кроме того, автор, состоящий в штате организации, получает все виды гарантий и компенсаций, предусмотренных для прочих работников организации.

Авторский гонорар может уплачиваться автору— штатному работнику за выполнение служебных заданий сверх заработной платы только в исключительных случаях, особо предусмотренных в законодательстве.

Личные неимущественные права авторов—штатных работников должны включать в себя во всех случаях права, связанные с авторством на созданное произведение. Права на выпуск произведения в свет, как правило, принадлежат социалистическим организациям, в которых авторы состоят на службе, однако в законодательстве могут быть оговорены для отдельных категорий авторов те или иные ирав-а, связанные с выпуском произ-

3GT

ведения в свет. Правомочие на неприкосновенность произведения должно принадлежать и организации, и автору с конкретизацией этого положения в законодательстве и договорах. Во всех случаях авторам — штатным работникам должно быть предоставлено право обжаловать в вышестоящую организацию изменения его произведения, намеченные организацией, в которой он состоит на службе, идущие в разрез с теоретическими, политическими, художественными воззрениями автора, отправными положениями его работы и ее основными выводами. Жалоба. должна быть в установленный срок разрешена по существу, причем автор, при несогласии с решением, должен. иметь право снять свое имя с произведения.

В законодательстве следует оговорить для отдельных категорий авторов дополнительные права, а равно юридические обязанности, вытекающие из трудовых авторских правоотношений.

Охрана трудовых авторских правоотношений и возникающие споры регулируются нормами трудового. права, частично нормами гражданского (авторского) права и рассматриваются в соответствии с положением о порядке рассмотрения трудовых споров, утвержденным 31 января 1957 г.

«»»

В период печатания этой работы произошло событие первостепенной исторической важности—внеочередной XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза, провозгласивший вступление нашей страны в.. период развернутого строительства коммунистического. общества.

Великие задачи семилетнего плана и ряд новых принципиальных положений марксистско-ленинской теории, связанных с переходом от социализма к коммунизму, выдвинутых в докладе товарища Хрущева Н. С., были единодушно одобрены-ХХ! съездом партии.

Весь советский народ с огромным энтузиазмом воспринял исторические решения XXI съезда партии и отвечает на них все новыми и новыми достижениями il победами на фронте строительства коммунизма.

XXI съезд партии высоко оценил роль науки, литературы и искусства в борьбе за коммунизм.

Н. С. Хрущев отметил, что «создание материально-технической базы коммунизма требует расцвета науки,

368

активного участия ученйх в решении проблем, связанных с дальнейшим всесторонним развитием производительных сил нашей страны. Семилетний план открывает перед нашими учеными и научными учреждениями широчайшее поле деятельности».'

Утвержденные XXI съездом контрольные цифры развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 годы предусмотрели создание необходимых условий для быстрого развития всех отраслей науки, осуществления важных теоретических исследований и научных открытий.

«С этой целью намечается широкая программа научно-исследовательских работ, концентрация научных сил и средств на важнейших исследованиях, имеющих теоретическое и практическое значение. Государство выделяет крупные средства для строительства новых научных учреждений, оснащения институтов и лабораторий новейшим оборудованием».2

Строительство коммунизма создает все условия для расцвета и всех иных творческих сил н дарований советских людей. В формировании нового человека—строителя коммунизма—важную роль играют литература п искусство. «Нет благородней и выше задачи, чем задача, стоящая перед нашим искусством,—запечатлеть героический подвиг народа—строителя коммунизма».3

Решения XXI съезда партии требуют от советской литературы и искусства «еще более укрепить свою связь с жизнью народа, полнее отображать борьбу сове! ского народа за построение коммунистического общества».4 Съезд призвал деятелей литературы, кино и театра, музыки, скульптуры и живописи «поднять идейно-художественный уровень своего творчества, быть и впредь акчивными помощниками партии и государства в деле коммунистического воспитания трудящихся, развития многонациональной социалистической культуры, формирования высоких эстетических вкусов, пропаганды принципов коммунистической морали».5

XXI съезд партии несомненно явится новой истори-

' Н. С. Хгушев. Доклад на XXI съезде КПСС, 1959, с. 66.

2 «-ПраЙда» 8 февраля 1959 г.

3 Н. С. Хруще в. Тот же доклад, с. 68. "' «Правда» 8 февраля 1Р59 г. 0 «Правда» 8 февраля 1959 г.

369