Комментарий к статье 17 Закона

В данной статье перечислены основные виды государственных органов и органов местного самоуправления, задействованных в решении проблем беженцев на территории Российской Федерации. Успешное решение этих проблем возможно лишь в условиях постоянной координации их деятельности. Федеральный орган исполнительной власти - Правительство Российской Федерации - утверждает федеральные миграционные программы. Сейчас действует очередная программа, рассчитанная на 1998 - 2000 годы. При разработке подобных программ федеральные органы исполнительной власти учитывают предложения и рекомендации соответствующих исполнительных органов субъектов Федерации и местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов определяют перспективу принимающих регионов, которая предусматривает комплекс мер, позволяющих сбалансировать социально-экономическое положение отдельных регионов и страны в целом.

Федеральные органы исполнительной власти при участии соответствующих органов субъектов Российской Федерации и общественных объединений разрабатывают комплекс нормативных актов, направленных на создание мер государственной поддержки беженцев. Для осуществления мер защиты их прав предусматривается ответственность органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций по обеспечению прав беженцев в новых экономических условиях.

Осуществляя свои задачи по обеспечению прав беженцев, органы исполнительной власти тесно взаимодействуют со специально созданным для этих целей органом - Федеральной миграционной службой России и ее территориальными органами. Ее правовой статус и основные направления деятельности определены, как уже говорилось ранее, в Федеральной миграционной программе на 1998 - 2000 годы и в Положении о Федеральной миграционной службе.

Помимо органов исполнительной власти общей компетенции и органов миграционной службы в обеспечении прав беженцев задействован целый ряд отраслевых органов исполнительной власти. Каждый из них оказывает поддержку вынужденным мигрантам в пределах собственной компетенции и полномочий, определенных для них настоящим Законом. Эти полномочия были детально рассмотрены в предыдущих статьях настоящего комментария при анализе конкретных вопросов, связанных с обеспечением отдельных прав беженцев (в сфере трудоустройства, социального обеспечения, охраны здоровья, образования, обустройства и размещения), и других.