Комментарий к статье 13 Закона

Частично вопросы выдворения (депортации) лица за пределы территории Российской Федерации уже рассматривались в комментарии к ст.10 настоящего Закона. Здесь же более подробно будет дан комментарий непосредственно к самой процедуре выдворения.

В действующем законодательстве определены порядок депортации, органы, ее осуществляющие, сроки, а также финансирование расходов, связанных с этой процедурой. Данные нормы содержатся в ряде законодательных актов: в Законе СССР от 24 июня 1981 г. N 5152-Х "О правовом положении иностранных граждан в СССР" (в редакции Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ), Законе Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (в редакции федеральных законов от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ и от 19 июля 1997 г. N 106-ФЗ), Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Кодексе об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (в редакции Закона от 19 июля 1997 г. N 108-ФЗ), а также в отдельных постановлениях Правительства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актах министерств и ведомств.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Российской Федерации.

В данной статье определен круг лиц, подлежащих выдворению из страны. Для более упрощенного восприятия их можно разбить на несколько групп.

К первой группе относятся лица, не обжаловавшие в установленном порядке принятые в отношении их решения:

об отказе в рассмотрении ходатайства о признании их беженцами по существу, либо в признании их беженцами;

об утрате или о лишении статуса беженца.

Ко второй группе относятся лица, обжаловавшие указанные выше решения и получившие отказ на жалобу.

К третьей группе лиц, подлежащих выдворению за пределы России, относятся лица, лишенные статуса беженца или временного убежища в связи с их осуждением за совершение преступления на территории России.

И, наконец, последнюю группу составляют лица, утратившие временное убежище или лишенные его по обстоятельствам, предусмотренным в настоящем Законе (см. комментарий к ст.12).

Все перечисленные категории лиц, если они не имеют иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказываются от добровольного выезда, подлежат выдворению за пределы территории России совместно с членами семьи.

На основании указанных актов решения о выдворении вышеперечисленных категорий лиц из Российской Федерации принимаются органами внутренних дел или органами федеральной службы безопасности.

Постановление о выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства приводится в исполнение войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

Исполнение постановления о выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется. Если передача не предусмотрена договором Российской Федерации с указанным государством, выдворение осуществляется в месте, определяемом войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации. О выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на (через) территорию которого указанное лицо выдворяется, если выдворение предусмотрено договором Российской Федерации с указанным государством.

Исполнение постановления об административном выдворении оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к указанному постановлению.

Постановление о выдворении вместе с двусторонним или односторонним актом о его исполнении возвращается органу, вынесшему постановление.