2. Антимонопольный контроль за созданием и деятельностью предпринимательских объединений

Предпринимательские объединения как одна из разновидностей экономической концентрации являются объектом антимонопольного контроля. Закон о конкуренции возлагает на антимонопольные органы осуществление государственного контроля за образованием и деятельностью различных видов предпринимательских объединений: картелей, ассоциаций (союзов), холдингов, финансово-промышленных групп и пр.. Важно отметить, что антимонопольный контроль не имеет целью запретить хозяйственную интеграцию и экономическую концентрацию, а направлен на предотвращение ограничения конкуренции и возникновения монопольных структур. Исходя из этой цели определяются объекты, критерии, характер государственного контроля концентрации субъектов предпринимательской деятельности.

Действующее законодательство предусматривает касательно предмета настоящего исследования контроль антимонопольных органов при:

а) создании и реорганизации (слиянии и присоединении) объединений (союзов или ассоциаций) (ст.17 Закона о конкуренции);

б) создании холдинговых компаний (п.2.2 - 2.4 Временного Положения о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества)*(294);

в) создании финансово-промышленных групп (ст.5 Закона о ФПГ, ст.17 Закона о конкуренции);

г) приобретении акций (долей) с правом голоса в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций (ст.18 Закона о конкуренции);

д) получении в собственность или пользование основных производственных средств и нематериальных хозяйственных обществ (ст.18 Закона о конкуренции);

е) получении прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа (ст.18 Закона о конкуренции);

ж) избрании физических лиц в исполнительные органы, советы директоров двух и более хозяйствующих субъектов (ст.18 Закона о конкуренции);

з) заключении антимонопольных соглашений (осуществлении хозяйствующими субъектами согласованных действий п.1-3 ст.6 Закона о конкуренции), результатом которых может быть образование объединений картельного типа.

Антимонопольный контроль осуществляется также за координацией предпринимательской деятельности объединениями коммерческих организаций, хозяйственными обществами и товариществами (п.4 ст.6 Закона о конкуренции).

Антимонопольный контроль может осуществляться в форме предварительного и последующего. Предварительный контроль осуществляется до создания, реорганизации, совершения сделки или какого-либо иного действия, являющегося объектом государственного контроля и заключается в рассмотрении антимонопольными органами ходатайств о даче согласия на совершение действий, указанных в ходатайстве в соответствии со ст.17 и 18 Закона о конкуренции. Наличие согласия антимонопольного органа является в этом случае необходимым условием для совершения действия, указанного в ходатайстве, что означает установление разрешительного порядка осуществления подлежащих государственному контролю действий. Последующий контроль заключается в рассмотрении антимонопольными органами уведомлений хозяйствующих субъектов об уже совершившихся фактах. Уведомление должно быть направлено в 15 дневный срок с момента совершения соответствующих действий, например, избрания лица в совет директоров.

Если антимонопольный орган придет к выводу, что действия, о совершении которых было получено уведомление, ведут к ограничению конкуренции вследствие увеличения экономической концентрации, антимонопольный орган вправе принимать меры, предусмотренные Законом о конкуренции, для снижения концентрации, обеспечивая тем самым необходимые условия конкуренции. Следовательно, в отличие от предварительного контроля, при проведении последующего контроля в случае установления антиконкурентных последствий экономической концентрации антимонопольные органы принимают решения, направленные на устранение отрицательных последствий для конкуренции уже совершенных действий.

Кроме предварительного и последующего контроля, Закон о конкуренции предусматривает и третий вид контроля. Этот вид контроля выражается в праве (но не обязанности) хозяйствующих субъектов до совершения действий, для которых Законом предусматривается не предварительный, а последующий контроль запросить согласие антимонопольных органов на совершение соответствующих сделок и иных юридически значимых действий. При получении таких ходатайств антимонопольные органы рассматривают их в порядке, установленном для проведения предварительного контроля.

Критериями определения субъектов, в отношении которых осуществляется последующий или предварительный контроль, являются: сумма активов по балансу приобретателя акций и эмитента или организаций, участвующих в реорганизации, являющихся сторонами по договору; наличие одного из этих лиц в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов. В сравнении с предварительным последующий контроль установлен для хозяйствующих субъектов, обладающих меньшими размерами активов. Поскольку деятельность некрупных коммерческих организаций не влияет на ограничение конкуренции, а напротив, способствует ее развитию, законодательство устанавливает обязанность организаций направлять уведомления о приобретении ими акций, основных средств или совершении иных действий, подпадающих под сферу антимонопольного правового регулирования, только если суммарная стоимость активов по балансу участников соответствующего действия (сделки) превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Процедура антимонопольного контроля помимо Закона о конкуренции детально регламентируется Положением о порядке предоставления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"*(295). Этим Положением разграничены полномочия по осуществлению государственного контроля за экономической интеграцией межу Министерством по антимонопольной политике и его территориальными управлениями*(296). Определение компетенции соответствующих антимонопольных органов осуществляется в зависимости от основания антимонопольного контроля, суммы активов по балансу участвующих в сделке (в совершении других действий) коммерческих организаций, государственной принадлежности (резидент, нерезидент), месторасположения этих лиц, присутствия в сделке или ином действии, подвергающихся антимонопольному контролю лиц, находящихся в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов (п.6 Положения).

К ходатайству, подаваемому в антимонопольный орган прикладываются необходимые документы и информация, подлежащие рассмотрению в 30 дневный срок со дня получения, который не может быть увеличен не более чем на 15 дней. В результате рассмотрения ходатайства антимонопольный орган вправе его удовлетворить или отклонить. В удовлетворении ходатайства может быть отказано, если совершение заявленных в нем действий или сделки может привести к возникновению или усилению доминирующего соответствующего хозяйствующего субъекта и (или) ограничению конкуренции, а также при недостоверности информации, содержащейся в представленных в антимонопольный орган документах. Для рассмотрения вопроса по существу антимонопольный орган проводит комплексный экономический анализ конкурентной среды на товарных рынках, субъектами которого являются участники концентрации*(297).

В процессе проведения экономического анализа антимонопольный орган исследует горизонтальные, вертикальные и системные аспекты концентрации. Каждый из этих видов экономической концентрации способен при определенных условиях привести к отрицательным последствиям для конкуренции, однако наибольшую опасность для нее представляет горизонтальная концентрация. Горизонтальная концентрация характеризуется тем, что ее участники поставляют на рынок аналогичные или взаимозаменяемые товары. Горизонтальная концентрация может привести к увеличению рыночной доли отдельных хозяйствующих субъектов вследствие устранения конкуренции между участниками концентрации, т.е. к созданию такой структуры рынка, которая создает условия для участников концентрации препятствовать поддержанию реальной или потенциальной конкуренции. При вертикальной концентрации одни участники концентрации по отношению к другим являются покупателями (заказчиками). В этом случае антимонопольный орган в первую очередь оценивает риск ухода с рынка конкурентов участников концентрации. Создать или усилить доминирующее положение вновь возникающего хозяйствующего субъекта на рынке может совокупность таких факторов, как значительная рыночная доля и конкурентные преимущества, полученные от интеграции*(298).

В российском законодательстве содержится положение, согласно которому антимонопольный орган может удовлетворить ходатайство на совершение действий, если они ведут к ограничению конкуренции, при условии выполнения заявителем требований, направленных на обеспечение конкуренции. В заключении антимонопольного органа в этом случае должно быть указано обоснование выставления, содержание требований, сроки их исполнения. Законодательство не содержит исчерпывающего перечня требований, направленных на обеспечение конкуренции, при этом классифицирует их на структурные и поведенческие требования. Структурные требования в преломлении к предмету рассмотрения могут заключаться в изменении плана реорганизации объединения (ассоциации, союза) плана приобретения акций (долей) с правом голоса, получения основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения соответствующих прав, направленных на ограничение конкуренции. Поведенческие требования выражаются в обязывании хозяйствующего субъекта выполнять определенные действия или отказываться от их совершения*(299).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заявителем выставленных антимонопольным органом требований последний вправе направить в суд иск о пресечении незаконных действий, признании сделки, а также государственной регистрации ассоциации (союза), финансово-промышленной группы недействительными и пр..

Законодательство предусматривает еще один возможный случай удовлетворения ходатайства при возможности наступления негативных последствий для конкуренции - если положительный эффект от заявленного действия, в том числе в социально-экономической сфере, превышает негативные последствия для соответствующего товарного рынка. Положительный социально-экономический эффект от экономической концентрации может заключаться, например, в повышении конкурентоспособности продукции, расширении ее ассортимента и рынка продаж, освоении новых технологий, разделе страховых, финансовых и иных рисков, в развитии наукоемких технологий, увеличении производственных мощностей, привлечении дополнительных инвестиций, создании дополнительных рабочих мест, выполнении конкретных социальных и экономических программ. При рассмотрении ходатайства антимонопольный орган оценивает возможное наступление негативных последствий в результате его удовлетворения и положительный эффект, который достигается в результате интеграции производства и капитала, кооперирования субъектов предпринимательской деятельности. При превышении положительного эффекта над отрицательными последствиями объединения, антимонопольный орган удовлетворяет ходатайство.

Последующий контроль осуществляется антимонопольными органами путем рассмотрения уведомлений хозяйствующих субъектов о совершении сделок или действий, являющихся объектом последующего контроля. Уведомления должны быть направлены ими в 15 дневный срок с момента совершения соответствующих действий. Для оценки влияния действий по экономической концентрации, как и в случае предварительного контроля, антимонопольные органы проводят комплексный экономический анализ конкурентной среды на товарном рынке, субъектами которого являются участники экономической концентрации. По результатам рассмотрения уведомлений антимонопольные органы могут принять решение:

о дополнительной проверке факта, в отношении которого направлено уведомление требованиям антимонопольного законодательства;

о выставлении требований по принятию мер по восстановлению необходимых условий конкуренции. При этом в решении должны содержаться конкретные требования структурного или поведенческого характера, обоснование их выставления, а также сроки их выполнения.

Закон о конкуренции предусматривает право заявителя обжаловать решение или бездействие антимонопольного органа путем предъявления иска в суд или в арбитражный суд, если он не получает в 60-дневный срок с момента получения антимонопольным органом ходатайства (уведомления) решения антимонопольного органа либо не согласен с принятым решением.

Государственный контроль за созданием, слиянием, присоединением объединений (союзов, ассоциаций) коммерческих организаций*(300) осуществляется предварительно путем рассмотрения ходатайств независимо от размера стоимости активов объединений и их членов. Такой строгий контроль за созданием и реорганизацией ассоциаций (союзов) объясняется тем, что именно в рамках объединения коммерческих организаций повышается возможность заключения антиконкурентных соглашений, вероятность скоординированного взаимодействия и консолидированного представительства на товарных рынках.

Ходатайство о создании, присоединении и слиянии объединения может быть отклонено, если эти действия могут привести к ограничению конкуренции. Для выявления и оценки возможных негативных антиконкурентных последствий антимонопольный орган анализирует учредительные документы, имеющуюся информацию, структуру рынка, предварительную антиконкурентную практику входящих в объединение субъектов.

Если при рассмотрении ходатайства антимонопольный орган приходит к выводу, что создание или реорганизация в форме присоединения и слияния ассоциаций (союзов) может повлечь ограничение конкуренции, он вправе до вынесения окончательного решения по рассматриваемому ходатайству предложить заявителям в предварительном решении исключить из учредительных документов антиконкурентные положения либо изложить иные требования, направленные на обеспечение конкуренции, при условии выполнения которых ходатайство может быть удовлетворено. Окончательное решение антимонопольного органа принимается с учетом полученной от хозяйственного субъекта дополнительной информации и удовлетворения предъявленных в предварительном решении требований. При непредставлении заявителями дополнительной информации или при их несогласии с предложениями антимонопольного органа им может быть принято окончательное решение об отклонении ходатайства.

После создания ассоциаций (союзов) антимонопольный орган осуществляет в соответствии со ст.6 Закона РФ контроль за поведением этих объединений на рынке. При наличии в деятельности объединения, хотя и созданного с предварительного согласия антимонопольного органа, антиконкурентных соглашений или иных согласованных действий антимонопольным органом может быть предъявлен иск о ликвидации такой ассоциации (союза) за координацию предпринимательской деятельности, которая имеет или может иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Государственный контроль за созданием финансово-промышленных групп осуществляется независимо от суммарной стоимости активов коммерческих организаций - участников группы, федеральным антимонопольным органом и носит предварительный характер. Государственная регистрация финансово-промышленной группы осуществляется полномочным государственным органом только при наличии предварительного заключения антимонопольного органа. Основания и правовые последствия контроля за созданием ФПГ как интегрированного объединения коммерческих организаций те же, что и при создании, присоединении, слиянии объединений (ассоциаций, союзов), являющихся юридическими лицами.

Государственный контроль за образованием холдинговых компаний в результате приватизации осуществляется в соответствии с Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества и носит разрешительный характер. Согласно этому положению холдинговые компании создаются при наличии предварительного согласия антимонопольных органов (п.2.2). Порядок взаимодействия органов Госкомимущества и Государственного комитета РФ по антимонопольной политике был предусмотрен в совместном Письме Госкомимущества РФ и ГКАП РФ "О порядке взаимодействия Госкомимущества России, комитетов по управлению имуществом и государственных антимонопольных органов России в процессе приватизации государственных предприятий и создании холдинговых компаний"*(301). В соответствии с установленным порядком предложение о создании холдинговой компании (заявка), направляемое в соответствующий комитет по управлению имуществом, должно содержать обоснование создания компании, указание целей и задач ее деятельности. Для рассмотрения заявки о создании холдинговой компании комитетом по управлению имуществом создается комиссия по приватизации, в состав которой включается представитель антимонопольного управления. Решение о создании холдинговой компании принимается соответствующим комитетом по управлению имуществом после получения согласия антимонопольного органа на создание холдинговой компании и согласования им перечня дочерних предприятий этой компании. Положение содержит ряд императивных запретов на создание холдинговых компаний. Так, не допускается создание холдинговых компаний, если это приводит к монополизации производства тех или иных видов продукции (работ, услуг). Запрещено создание холдинговых компаний, владеющих контрольными пакетами акций предприятий, совокупная доля которых на федеральном или местном рынке определенной группы однородных или взаимозаменяемых продуктов составляет более 35%, либо предприятий, которые в совокупности реализуют третьим лицам более 35% общего объема однородных или взаимозаменяемых продуктов, производимых предприятиями, ранее входившими в концерн (корпорацию, союз, ассоциацию или иное объединение) или подведомственными одному органу государственного управления. Не допускается создание холдинговых компаний в целом ряде отраслей народного хозяйства, в том числе в торговле; сельскохозяйственном производстве, переработке сельскохозяйственной продукции и производственно-техническом обеспечении сельского хозяйства; общественном питании и бытовом обслуживании населения; транспорте (кроме железнодорожного, трубопроводного транспорта и предприятий, осуществляющих исключительно международные перевозки) и иных сферах деятельности по совместному решению ГКАП и Государственного комитета по управлению имуществом РФ. Таким образом, в Положение изначально закладывались диаметрально противоположные цели: демонополизация экономики и создание организационно-управленческих структур, объективно ограничивающих конкуренцию. Следует заметить, во-первых, что Положение распространяет свое действие только на холдинговые компании, создаваемые путем приватизации, когда доля государственной собственности в уставном капитале холдинговой компании превышает 25%, а во-вторых, что многие из приведенных антимонопольных запретов фактически не применяются, хотя формально не отменены, в том числе из-за своей нерациональности. Прежде всего это касается ограничений на создание холдинговых компаний в определенных отраслях экономики, а также отсутствия оценочного подхода к соотношению уменьшения конкуренции на определенных товарных рынках и положительных социально-экономических последствий вследствие создания холдинговой компании.

Государственный контроль за созданием холдинговых компаний в рыночной экономике на базе частных коммерческих организаций: путем реорганизации, учреждения хозяйственных обществ, приобретения акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных обществ сопровождается необходимостью получения предварительного согласия или направления последующего уведомления антимонопольному органу по целому ряду оснований, указанных выше*(302). Рассмотрим эти основания.

Контроль за приобретением акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества осуществляется при приобретении лицом (группой лиц) в совокупности с имеющимися более 20% акций (долей) с правом голоса уставном капитале хозяйственного общества и может носить как предварительный так и последующий характер. Предварительный контроль в соответствии со ст.18 Закона о конкуренции требуется, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, участвующих в сделке, превышает 100 минимальных размеров оплаты труда, либо одним из них является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хозяйствующего субъекта.

В соответствии со ст.18 Закона о конкуренции последующий контроль за совершением сделок по приобретению акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов осуществляется при условии, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, участвующих в сделке, превышает 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

Статья 4 Закона о конкуренции определяет, что под приобретением акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ понимается не только покупка, но и получение иной возможности осуществления самостоятельно (или через представителей) воплощенных в акциях (долях) прав голоса на основании договоров доверительного управления, о совместной деятельности, поручения, а также на основании иных сделок. Приобретение акций по договору мены или дарения также требует получения предварительного согласия антимонопольного органа.

С антимонопольным органом необходимо согласование при каждом приобретении акций (долей) хозяйственного общества с правом голоса, когда заявитель приобретает одномоментно или в совокупности с уже имеющимися более 20% акций (долей) участия в уставном капитале. Высший арбитражный суд указал, что предварительное согласие антимонопольного органа на приобретение акций хозяйственного общества с правом голоса необходимо в тех случаях, когда приобретатель уже имел в своем распоряжении более 20 процентов указанных акций. Согласие необходимо на каждую сделку по приращению, если результат превышает квоту, ранее согласованную данным приобретателем с антимонопольным органом*(303).

Такое же толкование содержится в Положении о порядке предоставления антимонопльным органам ходатайств и уведомлений; оно соответствует целям деятельности антимонопольных органов в части обеспечения контроля за экономической концентрацией. Совершенно очевидно, что для решения антимонопольного органа о даче согласия на приобретение акций далеко не безразлично, какой пакет акций будет приобретаться 25 или 90%*(304). Для облегчения процедуры согласований планируемой консолидации акций стратегическим инвестором, который имеет целью постоянное наращивание пакета акций, Министерство по антимонопольной политике разъяснило, что приобретатель вправе запросить согласие антимонопольного органа на любой пакет акций и приобретать акции не все сразу, а поэтапно, т.е. если лицом приобретено меньшее число акций, чем указано в разрешении антимонопольного органа, то оставшееся количество может быть приобретено позже. При этом согласование каждой сделки с антимонопольным органом не требуется до тех пор, пока не будут приобретены акции в количестве, указанном в решении антимонопольного органа.

При рассмотрении ходатайства о приобретении акций (долей участия) антимонопольный орган оценивает возможность возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта, под которым соответственно понимается и группа взаимосвязанных лиц, на определенном товарном рынке. Если структура товарного рынка в результате такого приобретения меняется, антимонопольный орган вправе отклонить ходатайство или выдвинуть заявителю ряд структурных или поведенческих требований. К числу структурных требований в этом случае следует отнести требование о частичном отчуждении приобретателем акций собственности, о заключении договоров на поставку и других договоров с указанными антимонопольным органом лицами, о сокращении перекрестного управления в организациях, участвующих в горизонтальной концентрации, об ограничении представительства в регионе, о продаже имеющихся акций (долей) хозяйствующего субъекта - конкурента и др..

В качестве поведенческих требований антимонопольный орган может выдвинуть к приобретателю акций (долей) требования о предварительном информировании по поводу объемов производства и реализации, ценовой, маркетинговой политике, об изменении структуры уставного капитала, изменениях персонального состава органов управления хозяйственного общества, акции (доли участия) которого приобретаются.

Антимонопольные органы осуществляют контроль за соблюдением холдинговыми компаниями, образованными в результате приобретения акций (долей участия), предъявленных к ним поведенческих требований, а также соблюдением ими ст.5 Закона о конкуренции, запрещающей злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке.

Контроль за получением в собственность или пользование хозяйствующим субъектом основных производственных средств и нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта осуществляется антимонопольными органами, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки превышает 10 процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество. Критерии осуществления предварительного и последующего контроля в этом случае те же, что и пи приобретении акций (долей участия) с правом голоса в уставном капитале.

Поскольку объектом антимонопольного контроля в рассматриваемом случае являются договоры купли-продажи, мены, аренды, финансовой аренды (лизинга), передача в уставный капитал основных средств и нематериальных активов, становится понятным, что согласование или уведомление антимонопольного органа при соответствующем соотношении размера передаваемых и отчуждаемых активов, необходимы не только при формировании холдинговых компаний, но также и при образовании других интегрированных структур, например, предпринимательских объединений, основанных на договоре простого товарищества. Основные производственные фонды и нематериальные активы*(305) являются имущественной основой предпринимательской деятельности, поэтому их передача в ряде случаев может привести к установлению контроля над хозяйствующим субъектом и ограничению конкуренции на товарных рынках.

Важно отметить, что согласие антимонопольных органов требуется и на совершение сделки по приобретению менее 10 процентов балансовой стоимости основных производственных средств или нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество, если приобретатель в совокупности с уже имеющимся у него имуществом превышает 10 процентов основных производственных средств или нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество.

Получение согласования или уведомления антимонопольных органов по рассматриваемому основанию требуется при формировании холдинговых компаний путем учреждения дочерних хозяйственных обществ и внесения в их уставный капитал имущественного вклада в виде основных производственных средств и нематериальных активов, а также при оплате таким имуществом дополнительно выпущенных акций при увеличении уставного капитала хозяйственного общества. При создании холдинговой компании в результате реорганизации хозяйственного общества (товарищества) путем выделения из его состава хозяйственных обществ согласование (уведомление) антимонопольного органа по указанному основанию не требуется, поскольку права и обязанности к выделяемому хозяйственному обществу переходят в порядке правопреемства в соответствии с разделительным балансом и п.1 ст.18 Закона о конкуренции в этом случае не применяется.

Процедура рассмотрения ходатайств и уведомлений в связи с приобретением хозяйствующим субъектом более 10 процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, правовые последствия этого рассмотрения те же, что и при осуществлении антимонопольным органом контроля за приобретением акций (долей участия) хозяйственных обществ.

Предпринимательские объединения, и прежде всего холдинговые компании, зачастую основаны на получении одними коммерческими организациями прав, позволяющих определить условия ведения другими хозяйствующими субъектами их предпринимательской деятельности. Получение хозяйствующим субъектом прав, позволяющих определять условия ведения другим субъектом предпринимательской деятельности либо выполнять функции его исполнительного органа*(306) являются объектом антимонопольного контроля, начиная с мая 1995 года, когда в ст.18 Закона о конкуренции было внесено принципиально новое положение.

Приобретение хозяйствующим субъектом прав определять условия ведения другим субъектом предпринимательской деятельности может быть основано:

на владении пакетом акций (долей участия), позволяющем оказывать подавляющее влияние (контроль) на принятие хозяйственным обществом решений;

на наличии какого-либо договора, предоставляющего одному хозяйствующему субъекту право давать другому хозяйствующему субъекту обязательные для него указания;

на наличии иного основания, позволяющего определять одним субъектом условия ведения предпринимательской деятельности другого хозяйствующего субъекта.

Как видно из изложенного, основания для установления антимонопольного контроля по рассматриваемому основанию совпадают с критериями установления отношений дочерности хозяйственных обществ, предусмотренными ст.105 ГК РФ. И в том и в другом случаях перечень оснований установления контроля одного хозяйствующего субъекта над другим является открытым.

При этом антимонопольное законодательство в отличие от гражданского вводит понятие косвенного контроля, под которым понимается возможность юридического или физического лица определять решения, принимаемые юридическим лицом через третьих лиц, по отношению к которым первое обладает одним или несколькими правами и обязанностями, а именно:

распоряжаться, в том числе совместно с иными лицами в результате соглашения (согласованных действий), более чем 50% от общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

определять, в том числе совместно с иными лицами, условия ведения предпринимательской деятельности юридического лица или осуществлять функции его исполнительного органа;

назначать более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) юридического лица;

участвовать совместно с одними и теми же физическими лицами в коллегиальном исполнительном органе и (или) совете директоров (наблюдательном совете) двух и более юридических лиц, представляя более 50 процентов состава их коллегиального исполнительного органа (ст.4 Закона о конкуренции).

Одной из важнейших задач контроля экономической концентрации является именно установление реальной взаимосвязи и взаимозависимости между хозяйствующими субъектами, которая зачастую основывается на наличии косвенного контроля.

Процедура рассмотрения ходатайств (уведомлений), правовые последствия разрешения экономической концентрации, осуществляемой путем получения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, те же, что и при приобретении акций (долей участия) и имущественных активов.

В отношении всех рассмотренных оснований антимонопольного контроля Федеральным законом от 02.01.2000 N 3-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в ст.18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"*(307) внесено два изменения в порядок получения согласования антимонопольных органов соответственно при приобретении акций (долей) в уставных капиталах, основных производственных средств и прав, позволяющих определять условия ведения деятельности хозяйствующими субъектами. Во-первых, предусмотрена возможность отказа в выдаче предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделки в случае, если участник не сможет представить сведения об источниках, условиях получения и размерах денежных средств, необходимых для совершения сделки. Во-вторых, сделка, требующая решения о согласии антимонопольного органа, должна быть совершена в течение одного года с момента дачи согласия на таковую. Теперь в случае, если сделка не будет совершена до истечения указанного срока, то для ее совершения потребуется повторно получать согласие антимонопольного органа. Ранее не существовало такого временного ограничения.

Контроль участия физических лиц в исполнительных органах, советах директоров двух или более хозяйствующих субъектов носит последующий характер и осуществляется только в отношении субъектов, суммарная балансовая стоимость активов которых превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, или хозяйствующих субъектов, внесенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов по одной и той же товарной группе либо внесенных в Реестр по группам товаров различных стадий одного и того же производственно-сбытового процесса.

Закон о конкуренции (ст.18) устанавливает необходимость уведомления антимонопольного органа физическим лицом в 15-дневный срок после его вхождения (избрания) в совет директоров или исполнительные органы хозяйственного общества. Контроль за участием физических лиц в органах управления хозяйствующих субъектов позволяет определить наличие прямого или косвенного влияния на условия ведения ими предпринимательской деятельности и является способом выявления и квалификации взаимосвязи и взаимозависимости субъектов как группы лиц.

Одной из самых опасных с точки зрения ограничения конкуренции на товарных рынках организационных форм являются предпринимательские объединения картельного типа: картели, синдикаты и пр., государственный контроль за образованием и деятельностью которых регулируется в соответствии со ст.6 Закона о конкуренции. По степени опасности для конкуренции объединения картельного типа являются самой опасной после традиционной монополии формой антиконкурентного поведения.

По особым юридико-техническим подходам к антиконкурентным соглашениям картельного типа антимонопольную политику различных стран квалифицируют как основанную на "американском" или "европейском" принципах. Согласно "американскому" принципу или "принципу запрещения", введенному в США еще антитрестовским законом Шермана 1890 г.*(308), акты монопольной практики считаются незаконными, как таковые, сами по себе, независимыми от оценки характера их воздействия на рыночную конкуренцию, что означает формально-юридический запрет создания объединений монополистического характера. В соответствии с "принципом контроля и регулирования, принятым в праве стран - членов ЕЭС (кроме ФРГ) и Японии, заключение соглашений монопольного характера в принципе не исключается, но лишь постольку, поскольку не нарушает свободу конкуренции. Такая позиция предполагает в каждом конкретном случае оценку уполномоченными государственными органами картельных и прочих соглашений, которые могут привести к созданию монополии или к существенному ограничению конкуренции*(309).

Российское законодательство придерживается "смешанного" подхода к оценке соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию. Согласно ст.6 Закона О конкуренции запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числе соглашения (согласованные действия), в частности, направленные на:

установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков);

отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

Анализ приведенной нормы показывает, что объединения картельного типа считаются противоправными не во всех случаях, а только при условии, если его участники имеют существенную совокупную долю на рынке определенного товара, а результатом соглашения является или может быть ограничение конкуренции. Объединение может быть признано противозаконным, даже если его участники еще не получили существенных преимуществ от интеграции и ограничение конкуренции является только потенциальной возможностью картельного соглашения. Объединение картельного типа может быть признано противоречащим антимонопольному законодательству независимо от способа его оформления: в соответствии с письменным договором или в результате тайного устного сговора. Исходя из смысла ст.6 Закона о конкуренции к соглашениям приравниваются согласованные действия и влекут за собой те же правовые последствия.

В исключительных случаях соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов, за исключением прямо перечисленных в законе, могут быть признаны правомерными, если участники соглашения докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка. К числу возможных положительных эффектов создания картелей, синдикатов и других видов монопольных объединений могут быть отнесены, например, насыщение товарных рынков, увеличение занятости, улучшение потребительских свойств продукции, достижение технического и экономического прогресса благодаря кооперированию и интеграции и другие. Соотношение негативных последствий от ограничения конкуренции с положительным эффектом для социально-экономической сферы в результате создания объединений конкурирующих хозяйствующих субъектов - предмет усмотрения антимонопольных органов. Здесь важно заметить, что оценка ситуации производится с учетом группы лиц, в которую входят участники объединения.

Еще более чем оценка полезного эффекта от антиконкурентного соглашения затруднена сама возможность выявления этих соглашений (согласованных действий), поскольку они могут существовать как в явной, так и тайной формах. Действующее законодательство не предусматривает за антимонопольными органами права проведения оперативно-розыскных действий, предполагая лишь возможность использовать для выявления антиконкурентных соглашений различной информации от государственных органов, коммерческих организаций, частных лиц, проведения инициативных проверок хозяйствующих субъектов, а также исследования антимонопольными органами конкурентной среды на товарных рынках.

В этой связи одной из причин неэффективности антимонопольного контроля специалисты называют проблему отсутствия необходимых полномочий антимонопольных органов для расследования и доказательства антиконкурентных соглашений. По данным официальной статистики Министерства по антимонопольной политике в 1999 году было выявлено только 34 нарушения ст.6 Закона о конкуренции, запрещающей антиконкурентные соглашения (согласованные действия)*(310).

Действующее российское законодательство, в отличие от европейского и американского, не предусматривает процедуры нотификации антиконкурентных соглашений*(311), что также относят к недостаткам антимонопольного правового регулирования. В проекте обновленного Закона о конкуренции, подготовленного Министерством по антимонопольной политике, предусмотрена обязательность процедуры нотификации антиконкурентных соглашений.

Антимонопольный контроль осуществляется не только за предпринимательскими объединениями, основанными на горизонтальных антиконкурентных соглашениях картельного типа, но и также за вертикальными соглашениями. Согласно ст.6 Закона о конкуренции запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем (заказчиком), если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции. Правовые последствия установления вертикальных антиконкурентных соглашений те же, что и для горизонтальных.

Антимонопольное законодательство, не отрицая возможность предпринимательских объединений, имея в качестве одного из системообразующих понятие "группы лиц" запрещает объединениям коммерческих организаций (союзам или ассоциациям), хозяйственным обществам и товариществам осуществление координации предпринимательской деятельности коммерческих организаций, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции. Нарушение этих требований признается основанием для ликвидации в судебном порядке объединения коммерческих организаций (союза или ассоциации), хозяйственного общества или товарищества, осуществляющего координацию предпринимательской деятельности, по иску федерального антимонопольного органа.

Создание транснациональных и межгосударственных объединений, дальнейшая интеграция предпринимателей стран СНГ и дальнего зарубежья требуют координации законодательства и антимонопольной деятельности на международном уровне. В настоящее время перезаключен договор о согласованной антимонопольной политике между антимонопольными органами стран СНГ. В рамках договора предусматриваются организационные и правовые основы сотрудничества, механизм взаимодействия антимонопольных органов стран-участников СНГ. Взаимодействие строится путем обмена опытом, информацией, проведения консультаций, направления уведомлений. На основании договора о согласованной антимонопольной политике создан Международный совет по антимонопольной политике. Разработана программа экономического сотрудничества, которая предусматривает унификацию законодательных актов стран СНГ в области антимонопольной политики*(312).

Частью соглашения Российской Федерации с Европейским экономическим сообществом о партнерстве и сотрудничестве являются антимонопольные нормы. Статья 54 этого Соглашения предусматривает проведение норм, направленных на развитие конкуренции.

Последствия нарушения требований ст.17 и 18 Закона о конкуренции в части предварительного согласования или последующего уведомления антимонопольных органов о совершении юридически значимых действий, которые влекут за собой экономическую концентрацию хозяйствующих субъектов, во многом зависят от того, явилось ли результатом этих нарушений возникновение или усиление доминирования и (или) ограничение конкуренции на товарных рынках. Если такие негативные последствия не возникли, антимонопольный орган выносит определение о прекращении рассмотрения дела, в котором указывается, что совершенное без предварительного согласия действие не привело к ограничению конкуренции.

В случае выявленных нарушений предварительного контроля в соответствии со ст.17, 18 Закона о конкуренции, приведших к антиконкурентным последствиям, антимонопольный орган выдает предписание, в котором выдвигает структурные и (или) поведенческие требования, направленные на восстановление необходимых условий конкуренции, а также может предъявить иск в суд о признании регистрации юридического леща или сделки недействительными.

Вопрос о квалификации недействительности сделок, совершенных с нарушением требований антимонопольного законодательства, как ничтожных или оспоримых*(313), не нашел своего однозначного решения в юридической литературе и правоприменительной практике. Общим правилом, установленным ст.168 ГК РФ, является, что сделка, не соответствующая требованиям закона ничтожна. Однако в п.9 ст.18 Закон о конкуренции предусматривает, во-первых, что сделки, совершенные с нарушением установленных этой статьей требований могут быть признаны недействительными только в судебном порядке, во-вторых, по иску антимонопольного органа, а не любого заинтересованного лица, в-третьих, не в любом случае, а только в случае, если они приводят к возникновению или усилению доминирования и (или) ограничению конкуренции, то есть при признании недействительной сделки по иску антимонопольного органа суд должен установить отрицательные последствия для конкуренции на конкретном товарном рынке. Эти обстоятельства, на наш взгляд, не позволяют квалифицировать сделку, совершенную с нарушением требований антимонопольного законодательства как ничтожную и влекут за собой правовые последствия недействительности оспоримой сделки.

Против квалификации сделок, нарушающих антимонопольное законодательство во всех случаях как оспоримых, выступает К.Скловский. Он полагает, что при нарушении требований антимонопольных органов сделка справедливо квалифицируется как оспоримая и в силу п.9 ст.18 Закона о конкуренции может быть признана в судебном порядке недействительной. Но совсем другой, на его взгляд, представет ситуация, если указания антимонопольными органами не давались вовсе, а это бывает всегда, когда обязанные лица не уведомляли антимонопольный или иной контролирующий орган о совершаемых сделках или не испрашивали соответствующего согласия. В этом случае, - пишет автор, - конечно, никак нельзя говорить о неисполнении решений антимонопольного органа, вынесенных в соответствии с пунктами 4 и 7 ст.18 закона о конкуренции, что является основанием для признания соответствующей сделки недействительной по иску антимонопольного органа. Стало быть, - делает вывод К.Скловский,- если сделка, направленная на установление монопольного контроля, заведомо осуществляется помимо антимонопольного органа, то она уже не может считаться оспоримой по точному смыслу закона, а попадает в число ничтожных (незаконных) сделок, которые могут быть оспорены по правилам ст.166, 168 ГК РФ, то есть любым заинтересованным лицом, а не только антимонопольным органом*(314).

Нарушение требований антимонопольного законодательства, в том числе порядка направления ходатайств и уведомлений в соответствии со ст.17 и 18 Закона о конкуренции, помимо гражданско-правовых последствий влечет за собой применение административной ответственности в виде наложения штрафа на организации и должностных лиц в соответствии со ст.23, 24 указанного Закона.

Краткие выводы:

Предпринимательские объединения как одна из разновидностей экономической концентрации являются объектом антимонопольного контроля. Этот контроль не имеет целью запретить хозяйственную интеграцию и экономическую концентрацию и направлен на предотвращение ограничения конкуренции.

Антимонопольный контроль может быть предварительным и последующим.

Предварительный контроль осуществляется путем рассмотрения антимонопольными органами ходатайств хозяйствующих субъектов о создании, реорганизации организаций и их объединений (ассоциаций, союзов), совершении сделок или каких-либо иных действий, являющихся объектом государственного контроля. Наличие согласия антимонопольного органа в этом случае является обязательным, что по сути означает разрешительный порядок осуществления подлежащих государственному контролю действий.

Последующий контроль заключается в рассмотрении антимонопольными органами уведомлений об уже совершившихся фактах, являющихся объектами антимонопольного контроля.

Ходатайство должно быть рассмотрено антимонопольным органом в 30-дневный срок со дня получения, который может быть в исключительных случаях увеличен не более чем на 15 дней. В удовлетворении ходатайства может быть отказано, если совершение заявленных в нем действий или сделки может привести к возникновению или усилению доминирующего соответствующего хозяйствующего субъекта и (или) ограничению конкуренции.

При рассмотрении ходатайств и уведомлений антимонопольные органы проводят комплексный экономический анализ конкурентной среды на товарных рынках, субъектами которого являются участники экономической концентрации. Создать или усилить доминирующее положение вновь возникающего хозяйствующего субъекта на рынке может совокупность таких факторов, как значительная рыночная доля и конкурентные преимущества, полученные от интеграции.

Антимонопольный орган может удовлетворить ходатайство на совершение действий, если они ведут к ограничению конкуренции, в двух случаях:

1) при условии выполнения заявителем выставленных антимонопольным органом структурных и/или поведенческих требований, направленных на обеспечение конкуренции;

2) если положительный эффект от заявленного действия, в том числе в социально-экономической сфере, превышает негативные последствия для соответствующего товарного рынка.

Структурные требования в преломлении к предмету рассмотрения могут заключаться в изменении плана реорганизации объединения (ассоциации, союза), плана приобретения акций (долей) с правом голоса, получения основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения соответствующих прав, направленных на ограничение конкуренции. Поведенческие требования выражаются в обязывании хозяйствующего субъекта выполнять определенные действия или отказываться от их совершения.

По результатам рассмотрения уведомлений антимонопольные органы могут принять решение:

о выставлении требований по принятию мер по восстановлению необходимых условий конкуренции.

Решение (или бездействие) антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке.

Государственный контроль за созданием, слиянием, присоединением объединений (союзов, ассоциаций) коммерческих организаций осуществляется предварительно путем рассмотрения ходатайств независимо от размера стоимости активов объединений и их членов.

После создания ассоциаций (союзов) антимонопольный орган осуществляет контроль за поведением этих объединений на рынке. При наличии в деятельности объединения, хотя и созданного с предварительного согласия антимонопольного органа, антиконкурентных соглашений или согласованных действий между участниками антимонопольным органом может быть предъявлен иск о ликвидации такой ассоциации (союза) за координацию предпринимательской деятельности, которая имеет или может иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Государственный контроль за созданием ФПГ независимо от суммарной стоимости активов коммерческих организаций - участников группы носит предварительный характер и осуществляется федеральным антимонопольным органом.

Создание холдинговых компаний в результате приватизации носит разрешительный характер.

Создание холдинговых компаний в рыночной экономике сопровождается необходимостью получения предварительного согласия антимонопольного органа или направления последующего уведомления в соответствии с Законом о конкуренции в следующих случаях:

при приобретении лицом (группой лиц) в совокупности с имеющимися более 20% акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества;

при получении в собственность или пользование хозяйствующим субъектом основных производственных фондов и нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта в случае, если их балансовая стоимость превышает 10 процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество;

при получении хозяйствующим субъектом прав, позволяющих определять условия ведения другим субъектом предпринимательской деятельности либо выполнять функции его исполнительного органа;

при участии физических лиц в исполнительных органах, советах директоров двух или более хозяйствующих субъектов.

Под косвенным контролем антимонопольное законодательство понимает возможность юридического или физического лица определять решения, принимаемые юридическим лицом через третьих лиц.

Критерии экономической зависимости одного хозяйствующего субъекта от другого в гражданском и антимонопольном законодательстве совпадают.

Антимонопольный контроль осуществляется за заключением антиконкурентных соглашений (осуществлением согласованных действий) картельного типа как одной из самых опасных с точки зрения ограничения конкуренции форм экономической концентрации.

Объединения картельного типа считаются противоправными не во всех случаях, а только при условии, если его участники имеют существенную совокупную долю на рынке определенного товара, а результатом соглашения является или может быть ограничение конкуренции. В случаях, за исключением прямо перечисленных в ст.6 Закона о конкуренции, антиконкурентные соглашения (согласованные действия) могут быть признаны правомерными, если участники соглашения докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка.

Последствия нарушения требований антимонопольного законодательства различны в зависимости от квалификации, степени, правовых последствий конкретного правонарушения. В случае выявленных нарушений предварительного контроля в соответствии со ст.17, 18 Закона о конкуренции, приведших к антиконкурентным последствиям, антимонопольный орган выдает предписание, в котором выдвигает структурные и (или) поведенческие требования, направленные на восстановление необходимых условий конкуренции, а также может предъявить иск в суд о признании регистрации юридического лица или сделки недействительными.

Сделка, совершенная с нарушениями требований антимонопольного законодательства оспорима, поскольку может быть признана недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа в случае, если она приводит к возникновению или усилению доминирования и (или) ограничению конкуренции.

Нарушение требований антимонопольного законодательства, в том числе порядка направления ходатайств и уведомлений в соответствии со ст.ст.17 и 18 Закона о конкуренции, помимо гражданско-правовых последствий влечет за собой применение административной ответственности в виде наложения штрафа на организации и должностных лиц в соответствии со ст.23, 24 указанного Закона.

Положение об основных принципах организации и деятельности

холдинговой компании (образец)

Генеральный договор между основным и дочерним хозяйственными

обществами (образец)

Контракт с директором дочернего общества (образец)

Комментарий к представленным модельным образцам внутренних

документов холдинговой компании

Утверждено Принято

Советом директоров основного решением общего собрания

общества акционеров дочернего общества (N 1)

_________________________________ _________________________________

наименование АО наименование АО

Протокол N ___ от "___"__________ г. Протокол N ___ от "___"__________ г.

Принято

решением общего собрания

акционеров дочернего общества (N 2)

_________________________________

наименование АО

Протокол N ___ от "___"__________ г.

Положение

об основных принципах организации и

деятельности холдинговой компании

1. Общие положения

2. Ценрализованные функции холдинговой компании

3. Централизованные фонды холдинговой компании

4. Представительство в органах управления

5. Особенности правового статуса номенклатурных работников

холдинговой компании

6. Заключительные положения

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет принципы организации и деятельности холдинговой компании, основные понятия корпоративного управления и контроля, функциональное распределение полномочий и ответственности внутри холдинговой компании, вопросы административного и функционального подчинения и мотивации труда управленческого персонала компании.

1.2.Основными понятиями, используемыми в настоящем Положении, являются следующие:

Холдинговая компания - совокупность связанных отношениями экономической зависимости хозяйственных обществ, при которых основное общество является владельцем контрольных пакетов акций (долей участия в уставных капиталах) дочерних обществ и определяет условия ведения ими хозяйственной деятельности.

Основное общество ____________________________ акционерное общество,

наименование АО

в состав активов которого входят контрольные пакеты акций (долей участия)

других хозяйственных обществ и имеющее право определять решения дочерних

обществ и формировать условия ведения ими хозяйственной деятельности.

Дочернее общество - хозяйственное общество, контрольное участие в уставном капитале которого имеет и решения которого определяет основное общество.

Участники холдинговой компании - хозяйственные общества, входящие в ее состав.

Генеральный директор основного общества - единоличный исполнительный орган основного общества, высшее должностное лицо холдинговой компании, в пределах своей компетенции осуществляющее руководство деятельностью входящих в ее состав обществ. Назначается решением совета директоров основного общества (вариант: избирается общим собранием акционеров основного общества), одновременно исполняет полномочия председателя советов директоров всех входящих в состав холдинговой компании дочерних обществ.

Дирекция основного общества - коллегиальный исполнительный орган основного общества, персональный состав которой утверждается по представлению генерального директора решением совета директоров основного общества из числа высших должностных лиц основного и дочерних хозяйственных обществ. Рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы, касающиеся исполнительно-распорядительной деятельности в холдинговой компании, выносимые для рассмотрения генеральным директором основного общества.

Директор дочернего общества - единоличный исполнительный орган дочернего общества, назначаемый на должность решением совета директоров дочернего общества по представлению основного общества (вариант: избирается общим собранием акционеров дочернего общества). Контракт с директором дочернего общества заключает председатель совета директоров дочернего общества.

Персонал холдинговой компании - все работники входящих в ее состав хозяйственных обществ, принятые на работу по трудовому договору (контракту), в отношении которых применяются единые принципы подбора, найма и мотивации труда, социальные и трудовые гарантии (льготы).

Номенклатурные работники холдинговой компании - высший управленческий персонал основного и дочерних обществ, выполняющий особо значимые для всей холдинговой компании функции, от эффективности деятельности которого зависит успешность компании в целом. К категории номенклатурных работников относятся должностные лица основного или дочерних обществ, которым поручена соответствующая централизованная управленческая функция, распространяемая на все или большинство хозяйственных обществ холдинговой компании.

1.3.Основными принципами организации и деятельности холдинговой компании являются следующие:

Единая корпоративная культура, поддержание и развитие общих корпоративных ценностей.

Общая философия управления, единая миссия холдинговой компании в целом.

Жесткая иерархичность управления, сопровождаемая балансом делегирования полномочий и ответственности на каждый уровень управленческой структуры.

Концентрация корпоративного управления и корпоративного контроля (акционерного, управленческого и финансового) у основного общества.

Концентрация и эффективное использование ресурсов холдинговой компании в целом.

Устранение конкурирующих интересов между отдельными участниками внутри холдинговой компании.

Единые подходы к осуществлению инвестиционной, маркетинговой, производственно-технологической, кадровой, учетной политики.

Единая система локального нормотворчества (внутренних документов).

Укрепление положительного имиджа холдинговой компании, поддержание ее фирменного стиля.

Гибкое реагирование на изменение внутренней и внешней среды при высокой приверженности к стабильности и сохранению традиций ведения холдинговой компанией бизнеса.

1.4.Стратегией холдинговой компании является непрерывное развитие и ориентированность на успех.

2. Ценрализованные функции холдинговой компании

2.1.С целью оптимизации управленческого воздействия ряд управленческих и производственно-хозяйственных функций курируется в рамках холдинговой компании основным обществом и/или по поручению основного общества отдельными структурными подразделениями (должностными лицами) дочерних обществ.

2.2.К числу централизованных функций холдинговой компании относятся следующие:

Стратегический маркетинг, выделение и контроль за эффективностью использования инвестиций.

Основными подходами к инвестиционной политике являются: конкурсность проектов, привлечение средств только в сферы быстроокупаемого бизнеса.

Финансовое, экономическое и технико-технологическое планирование. Регулирование финансовых потоков внутри холдинговой компании, доведение планов производства до дочерних обществ; внутреннее и внешнее ценообразование; установление технико-технологических нормативов, нормативов расходования средств прибыли и нормативов по труду, обеспечение их соблюдения.

Организационное проектирование и создание корпоративных механизмов управления. Согласование организационной структуры и штатного расписания входящих в состав холдинговой компании обществ.

Централизованный бухгалтерский учет. Определение общей учетной политики для всех обществ, входящих в состав холдинговой компании, консолидированные учет и статистическая отчетность, контроль за состоянием первичного учета в дочерних обществах.

Разработка систем оплаты и стимулирования труда для всех участников холдинговой компании.

Подбор, организация найма, контрактное оформление перемещения, увольнения работников, организация обучения и повышения квалификации, аттестация, ротация персонала холдинговой компании, осуществление военно-учетной работы, пенсионного оформления, визовой поддержки, организация обязательного страхования персонала всех участников холдинговой компании.

Правовое обеспечение участников холдинговой компании, защита прав и законных интересов акционеров и персонала. Договорная, претензионно-исковая работа.

Управление качеством.

Организация техники безопасности и охраны труда в хозяйственных обществах, входящих в состав холдинговой компании.

Организация экономической безопасности, обеспечение охраны коммерческой тайны и конфиденциальной информации о деятельности холдинговой компании и каждого входящего в ее состав общества.

Социальное обеспечение персонала холдинговой компании.

Общеимиджевая реклама холдинговой компании.

Обеспечение сырьем и реализация качественного продукта дочерних обществ, изготавливаемого по заказу основного общества.

2.3.Степень централизации указанных функций и детализации их исполнения зависит от конкретных условий ведения бизнеса отдельными хозяйственными обществами, в том числе от их территориальной удаленности, профиля деятельности и функциональных взаимосвязей внутри холдинговой компании.

2.4.Централизованные функции внутри холдинговой компании осуществляются на основании отдельных договоров предоставления услуг (выполнения работ), заключаемых между участниками холдинговой компании. Ряд централизованных функций выполняется за счет средств централизованных фондов, создаваемых и расходуемых в основном обществе в соответствии со ст.3 настоящего Положения.

3. Централизованные фонды холдинговой компании

3.1. Централизованные финансовые фонды формируются в основном обществе путем перечисления дочерними обществами средств прибыли, остающейся в их распоряжении после расчетов по налогам и иным обязательным платежам в бюджет, в размере установленной квоты. Квота определяется решением общего собрания акционеров дочернего общества по представлению совета директоров основного общества.

3.2.Средства централизованных финансовых фондов расходуются основным обществом по утвержденной советом директоров основного общества смете для осуществления централизованных функций по управлению хозяйственными обществами, входящими в состав холдинговой компании.

4. Представительство в органах управления

4.1.Состав совета директоров дочернего общества формируется таким образом, чтобы не менее 75% членов этого коллегиального органа были избраны по представлению основного общества.

4.2.Состав ревизионной комиссии дочернего общества формируется таким образом, чтобы не менее 75% членов этого коллегиального контрольного органа были избраны по представлению основного общества.

4.3. В состав совета директоров основного общества должен входить с

правом совещательного голоса один представитель от каждого дочернего

общества, с числом акционеров (вариант: или работников) не менее

_______________________.

(указать количество)

4.4.Представители дочернего общества вправе присутствовать на общих собраниях акционеров или заседаниях совета директоров, а также дирекции основного общества при рассмотрении вопросов, связанных с деятельностью дочернего общества.

5. Особенности правового статуса номенклатурных

работников холдинговой компании

5.1.Перечень должностных лиц, входящих в состав номенклатурных работников холдинговой компании, утверждается по представлению Генерального директора советом директоров основного общества.

В отношении номенклатурных работников действует специальный режим назначения, перемещения и увольнения от должности, применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий, а также стимулирования и оплаты труда.

5.2.Для обеспечения централизованного управленческого воздействия, независимой служебной деятельности номенклатурных работников в интересах холдинговой компании в целом применение поощрений, предоставление дополнительных льгот и гарантий, а также наложение дисциплинарных взысканий за нарушение трудовой и производственной дисциплины, применение мер материальной ответственности за причиненный ущерб в соответствии с трудовым законодательством производится в отношении номенклатурных работников:

состоящих в штате основного общества - дирекцией основного общества по представлению генерального директора;

состоящих в штате дочернего общества - по согласованию директора с председателем совета директоров дочернего общества.

5.3.Оплата труда номенклатурных работников осуществляется в соответствии с Положением об оплате труда соответствующего хозяйственного общества и в качестве системной составляющей предполагает надбавку за осуществление централизованных функций в холдинговой компании.

6. Заключительные положения

6.1.Настоящее Положение является основополагающим внутренним документом, на основании и в развитие которого могут быть приняты другие внутренние документы холдинговой компании, которые в совокупности составят правовую основу ее деятельности.

6.2.Во всем, что не урегулировано настоящим Положением, действует законодательство Российской Федерации.

Генеральный договор

между основным и дочерним хозяйственными обществами

________________________________ "____" ________________

(наименование населенного пункта)

________________________________________________________________, в лице

(организационно-правовая форма и наименование основного общества)

____________________________________, действующего на основании _________

(Ф.И.О. полномочного должностного лица)

___________________________________________, именуемое в дальнейшем

основное общество, с одной стороны, и ___________________________________

(организационно-правовая форма и

___________________________, в лице __________________________________,

наименование дочернего общества) (Ф.И.О. полномочного должностного

лица)

действующего на основании _____________________________________,

именуемое в дальнейшем дочернее общество, с другой стороны, вместе

образующие холдинговую компанию, заключили настоящий договор о

нижеследующем:

1.Предмет договора

1.1. Договор определяет организационно-управленческие, производственно-хозяйственные отношения между основным обществом и дочерним обществом.

II. Обязательства сторон

2.1. В организационно-управленческой сфере основное общество путем представительства и принятия решений компетентными органами управления дочернего общества имеет право:

Определять цели деятельности дочернего общества, решать вопросы его перепрофилирования, реорганизации и ликвидации.

Формировать органы управления и контроля дочернего общества - совет директоров, ревизионную комиссию. При формировании совета директоров и ревизионной комиссии не менее 75% членов этих коллегиальных органов должны составлять лица, назначенные по представлению основного общества.

Назначать директора дочернего общества и по его представлению главного бухгалтера и высших должностных лиц согласно перечню, утвержденному советом директоров дочернего общества.

Определять дивидендную политику дочернего общества таким образом, чтобы не менее 50% полученной прибыли инвестировалось в развитие дочернего общества.

Осуществлять контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества дочернего общества.

Утверждать бизнес-план дочернего общества.

2.2. В производственно-хозяйственной сфере основное общество имеет право:

Преимущественно размещать заказы дочернему обществу.

Определять обязательную номенклатуру продукции и услуг, производимых дочерним обществом для реализации основному обществу и другим участникам холдинговой компании.

Устанавливать дочернему обществу нормы расхода сырья и материалов на единицу продукции.

Устанавливать дочернему обществу технически обоснованные нормы выработки и расценки на производство единицы продукции.

Утверждать методику образования цен для внутреннего товарооборота холдинговой компании.

Контролировать соблюдение дочерним обществом правил техники безопасности, охраны труда, требований пожарной и экологической безопасности.

2.3. Основное общество принимает на себя следующие обязательства:

Обеспечивать социальную защиту работников дочернего общества, в порядке и на условиях, установленных для работников холдинговой компании, в том числе предоставляя им право пользования медицинскими услугами, услугами спортивно-оздоровительного комплекса, магазинов, бани и прочих социально-культурных и бытовых объектов.

При формировании централизованных фондов холдинговой компании иметь ввиду расходы по капитальному ремонту, обновлению оборудования, зданий и сооружений дочернего общества, а также по выполнению природоохранных и мероприятий по охране труда и технике безопасности, в случае, если таковые мероприятия являются частью перспективного плана развития холдинговой компании.

Осуществлять планирование деятельности дочернего общества, кадровое, правовое, информационное обеспечение дочернего общества.

Осуществлять сводный (консолидированный) учет и вести сводную статистическую отчетность в холдинговой компании.

Организовывать маркетинг продукции (услуг), производимой дочерним обществом, реализовывать продукцию (услуги), изготовленную по заказу основного общества, оказывать содействие в реализации иной продукции (услуг) дочернего общества.

Своевременно оплачивать сданную на склад продукцию, произведенную дочерним обществом в соответствии с заказом основного общества.

Обеспечивать режим охраны имущества дочернего общества, режим пожарной и экологической безопасности.

Оказывать содействие дочернему обществу в программном компьютерном обеспечении, обеспечивать телефонной связью.

Оказывать содействие в обеспечении дочернего общества сырьем, материалами, автотранспортом.

Услуги, указанные в этом пункте, оказываются основным обществом дочернему на основании отдельных договоров представления услуг (выполнения работ).

Отдельные виды услуг финансируются из централизованных фондов, создаваемых в основном обществе за счет средств дочерних обществ, по квоте, согласуемой ежегодно советом директоров основного общества и общим собранием акционеров дочернего общества.

2.4. Дочернее общество имеет право:

Самостоятельно, в пределах установленных Уставом дочернего общества, внутренними документами холдинговой компании и общества, а также настоящим договором, осуществлять производственно-хозяйственную деятельность.

Представлять в состав совета директоров основного общества одного члена совета директоров с правом совещательного голоса.

Присутствовать на общих собраниях акционеров и советах директоров основного общества при обсуждении вопросов, касающихся деятельности дочернего общества.

Расширять виды деятельности, номенклатуру производимой продукции и оказываемых услуг.

Самостоятельно определять направления реализации продукции, работ и услуг, произведенных сверх заказа основного общества.

Самостоятельно, в пределах утвержденных нормативов, определять направления использования финансовых средств, остающихся в его распоряжении.

2.5. Дочернее общество принимает на себя следующие обязательства:

Осуществлять свою деятельность в пределах целей и профиля, определенных ему основным обществом, способствуя при этом созданию наибольшей прибыли.

Эффективно и по назначению использовать имеющееся имущество.

Производить за счет собственных средств текущий ремонт оборудования, зданий и сооружений.

Производить продукцию и оказывать услуги по обязательной номенклатуре, определенной основным обществом.

В первоочередном порядке размещать заказы основного общества, других хозяйственных обществ холдинговой компании, качественно и в срок выполнять их.

Осуществлять преимущественное трудоустройство работников, высвобождаемых из основного общества и дочерних обществ холдинговой компании в связи с сокращением численности (штата) работников.

Обеспечивать выполнение требований техники безопасности, пожарной и экологической безопасности и охраны труда.

2.6. В ходе исполнения настоящего договора стороны создают друг другу режим наибольшего благоприятствования.

III. Ответственность сторон

3.1. За нарушение срока оплаты поставленной основному обществу дочерним обществом продукции основное общество уплачивает пеню в размере 0,5% от стоимости продукции за каждый день просрочки.

3.2. За неисполнение в согласованный сторонами срок заказа основного общества дочернее общество уплачивает пеню в размере 0,5% от стоимости невыполненного заказа за каждый день просрочки.

3.3. За поставку в адрес дочернего общества некачественного сырья основное общество уплачивает штраф в размере 20% от стоимости некачественной поставки.

3.4. В случае поставки в адрес общества некачественной продукции дочернее общество уплачивает штраф в размере 20% от стоимости некачественной продукции.

3.5. В случае уменьшения основным обществом объема заказа на выпуск продукции более чем на 20% от предусмотренного планом дочернему обществу компенсируются издержки на оплату труда работников и другие постоянные затраты.

3.6. В случае уменьшения основным обществом объема заказа ниже минимального за дочерним обществом остается право увеличения средневзвешенной цены на продукцию, реализуемую основному обществу, до ______________ предела.

3.7. За нарушение основным обществом установленных Положением о планировании в холдинговой компании сроков предоставления дочернему обществу планов-заказов основное общество уплачивает единовременный штраф в размере ____________________ рублей.

3.8. Основное общество отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным дочерним обществом во исполнение обязательных указаний, данных основным обществом в соответствии с настоящим договором и уставом дочернего общества.

3.9. В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества последнее несет субсидиарную ответственность по долгам дочернего общества. Банкротство дочернего общества считается происшедшим по вине основного общества, если основное общество использовало одно из правомочий, предусмотренных настоящим договором, в целях совершения дочерним обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого наступит банкротство дочернего общества.

IV. Порядок разрешения разногласий

4.1. Неразрешенные таким образом разногласия передаются на рассмотрение арбитражного суда в установленном действующим законодательством порядке.

V. Срок действия договора

5.1. Договор заключен на срок до _______________________________.

VI. Реквизиты сторон

_____________________________________ _____________________________________

От основного общества От дочернего общества

_____________________________________ _____________________________________

(должность и Ф.И.О. полномочного лица) (должность и Ф.И.О. должностного лица)

Контракт

с директором дочернего общества

_________________________________ "____" ________________

(наименование населенного пункта)

________________________________________________________________________,

(организационно-правовая форма и наименование общества)

являющегося дочерним обществом _________________________________________,

(организационно-правовая форма и

наименование основного общества)

которые в совокупности образуют холдинговую компанию, именуемое в

дальнейшем общество, в лице председателя совета директоров госп.

________________________________, действующего на основании Устава и

(Ф.И.О.)

решения совета директоров общества (протокол N_____ от

"____"________________), с одной стороны, и госп.

________________________________, назначенный директором общества,

(Ф.И.О.)

с другой стороны, подписали настоящий Контракт о нижеследующем:

Статья 1

Предмет Контракта

1.1. Настоящий контракт регулирует трудовые, гражданско-правовые и иные отношения, устанавливаемые в холдинговой компании между основным обществом, дочерним обществом и его директором.

1.2. Директор руководит деятельностью общества в пределах компетенции, определенной действующим законодательством, Уставом общества, внутренними документами холдинговой компании и настоящим Контрактом.

1.3. Целью деятельности директора является обеспечение прибыльности и конкурентоспособности общества, его финансово-экономической устойчивости, обеспечение законных интересов акционеров и работников общества.

1.4. Директор несет персональную ответственность за сохранность и эффективность использования имущества общества, за выполнение плановых производственных показателей, за качество и соответствие производимой продукции (оказываемых услуг) требованиям потребителей, за поддержание имиджа и укрепление корпоративной культуры и традиций общества и холдинговой компании в целом.

1.5. В период своей деятельности в должности директора госп.

_____________________ не имеет права занимать оплачиваемые должности,

(Ф.И.О.)

учреждать или принимать участие в любых коммерческих организациях, за

исключением случаев, когда это будет разрешено большинством

незаинтересованных членов совета директоров общества.

Статья 2

Обязательства сторон

2.1. В должностные обязанности директора входит осуществление прав и обязанностей, связанных с производственно-хозяйственной деятельностью общества.

2.2.Директор Общества для реализации возложенных на него задач имеет следующие полномочия:

осуществляет оперативное руководство деятельностью общества;

осуществляет представительство общества по вопросам, отнесенным к его компетенции, в основном обществе, а также во всех иных коммерческих, государственных и общественных организациях;

имеет право первой подписи финансовых документов;

по согласованию с председателем совета директоров утверждает организационно-управленческую и производственно-хозяйственную структуру и штатное расписание общества;

по согласованию с председателем совета директоров назначает на должность главного бухгалтера, заместителей и других высших должностных лиц общества, перечень которых утверждается советом директоров общества, а также применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

заключает трудовые контракты с персоналом общества, применяет к работникам общества меры поощрения и налагает на них взыскания, за исключением высших должностных лиц общества, перечень которых утверждается советом директоров;

открывает счета общества в учреждениях банков;

обеспечивает ведение бухгалтерского учета, статистической отчетности общества, несет персональную ответственность за их состояние;

издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения персоналом общества;

совершает от имени общества гражданско-правовые сделки, распоряжается имуществом общества в пределах полномочий, установленных федеральным законом "Об акционерных обществах", настоящим Уставом, внутренними документами холдинговой компании и общества;

в пределах своей компетенции и исходя из установленных нормативов принимает решения о расходовании средств создаваемых обществом фондов и резервов;

руководит разработкой и представлением совету директоров годового отчета, баланса общества, счетов прибылей и убытков;

обеспечивает выполнение финансовых обязательств общества перед основным обществом, другими хозяйственными обществами холдинговой компании, государственными органами и организациями-контрагентами по хозяйственным договорам;

по согласованию с председателем совета директоров утверждает перечень сведений, содержащих коммерческую тайну или являющихся конфиденциальной информацией общества;

по согласованию с уполномоченными лицами холдинговой компании принимает решения о предъявлении от имени общества претензий и исков к юридическим и физическим лицам и об удовлетворении претензий, предъявленных к обществу;

осуществляет строгий контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

представляет председателю совета директоров для утверждения технико-технологические нормативы, нормативы по труду и обеспечивает их соблюдение;

обеспечивает соблюдение в обществе внутренних документов и принципов корпоративной культуры холдинговой компании;

обеспечивает создание благоприятных и безопасных условий труда для работников общества, соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды, несет ответственность за состояние техники безопасности и охраны труда;

в пределах своей компетенции обеспечивает соблюдение законности в деятельности общества;

исполняет другие функции, необходимые для обеспечения нормальной производственной деятельности общества, за исключением функций, закрепленных Федеральным законом "Об акционерных обществах", Уставом общества и внутренними документами за другими органами управления общества.

2.3. Директор принимает на себя обязательства осуществлять свои должностные обязанности добросовестно и таким образом, который он считает наилучшим в отношении общества.

2.4. Общество принимает на себя следующие обязательства:

- соблюдать в отношении директора условия настоящего Контракта, Устава общества и действующего законодательства о труде;

- для обеспечения нормальных условий работы директора предоставить ему: рабочий офис, телефон и служебную автомашину;

- оплачивать труд директора в размере и сроки, определенные настоящим Контрактом;

- осуществлять все предусмотренные действующим законодательством виды обязательного социального и медицинского страхования директора и обеспечивать ему выплату соответствующих пособий;

- предоставлять директору социальные льготы и гарантии, предусмотренные для работников общества.

Статья 3

Режим рабочего времени

3.1. Директору устанавливается ненормированный рабочий день. Время присутствия на работе, необходимость убытия в командировки определяются директором самостоятельно, по согласованию с Председателем совета директоров общества, исходя из производственной необходимости, стоящих перед обществом текущих задач и необходимости обеспечения исполнения им своих должностных обязанностей.

Статья 4

Время отдыха

4.1. Директор определяет перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня самостоятельно, в удобное для себя время.

4.2. Директору предоставляется два выходных дня в неделю.

4.3. Директору предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск 24 рабочих дня и дополнительный оплачиваемый отпуск - 6 рабочих дней.

Статья 5

Оплата труда

5.1. Оплата труда директора складывается из двух системных составляющих: 70% - должностной оклад, установленный в дочернем обществе, увеличиваемый на коэффициент эффективности его работы - выплачивается из средств дочернего общества, 30% - персональная надбавка, устанавливаемая основным обществом по всем дочерним обществам холдинговой компании - выплачивается из средств прибыли основного общества.

5.2. Директору за счет средств прибыли дочернего общества выплачивается к ежегодному отпуску премиальное вознаграждение в размере средней месячной заработной платы при условии выполнения бизнес-плана общества и возложенных на директора настоящим Контрактом функциональных обязанностей.

5.3. Начисление и выплата заработной платы и других денежных выплат производится директору в соответствии с Положением об оплате труда.

Статья 6

Срок действия контракта и порядок его расторжения

6.1. Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение 3-х лет до соответствующего решения совета директоров общества о назначении нового директора или продлении полномочий действующего.

6.2. Контракт может быть расторгнут досрочно в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, а также на основании решения совета директоров в случаях:

- невыполнения или ненадлежащего выполнения директором возложенных на него настоящим контрактом обязанностей;

- в случае подачи личного заявления о досрочном сложении полномочий.

6.3. В случае назначения госп. _____________________ директором на

(Ф.И.О.)

новый срок настоящий Контракт может быть продлен с изменением или без

изменения его существенных условий.

Статья 7

Ответственность директора

7.1. Директор несет имущественную и другие виды ответственности (административную, уголовную) за неисполнение или небрежное исполнение своих должностных обязанностей в случаях и порядке, предусмотренных Уставом общества и действующим российским законодательством.

7.2. Не подлежит возмещению ущерб, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска.

Статья 8

Порядок изменения условий Контракта

8.1. Условия настоящего Контракта могут быть изменены по взаимному соглашению директора и совета директоров общества.

Статья 9

Разрешение разногласий при исполнении Контракта

9.1. В случае возникновения разногласий при исполнении Контракта они подлежат урегулированию путем переговоров между директором и советом директоров общества.

При несогласии с решением совета директоров директор обязан подчиниться решению, оставляя за собой право обжалования его на общем собрании акционеров и/или в суде.

Директор дочернего общества Председатель совета директоров

дочернего общества

_______________________________ ________________________________

(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)

________________ ________________

подпись подпись

Настоящий Контракт составлен в 2-х экземплярах, один из которых хранится у председателя совета директоров, другой - у директора общества.

Комментарий к представленным модельным образцам внутренних

документов холдинговой компании

Приведенные модельные образцы внутренних документов могут быть использованы смешанными холдингами, занимающимися производственной деятельностью, где дочерние общества имеют жесткую систему зависимости от основного общества. В "руках" основного общества в таких холдинговых компаниях сосредоточены не только контрольный пакет акций, но и маркетинг, сбыт продукции, поставка сырья, руководство производственно-технологическими процессами, инвестиционная и кадровая политика. Часто такие холдинги возникают из крупных организаций с разветвленной сетью обособленных подразделений (филиалов), на базе имущества которых создаются дочерние общества с единственным участником, владеющим 100% их уставного капитала.

Сказанное не означает, что представленные образцы не могут быть применены в других холдинговых компаниях при условии внесения соответствующих поправок в базовый текст.

Концепция внутренних документов построена на признании холдинговых компаний предпринимательскими объединениями, обладающими частичной правоспособностью, которая выражается, в частности, в правовом регулировании холдинговых компаний внутренними документами, распространяющими свое действие на все хозяйственные общества, являющиеся участниками холдинговой компании.

Для легитимности внутренних документов холдинговой компании необходимо, чтобы эти документы были утверждены полномочными органами управления соответствующих хозяйственных обществ, например, советом директоров основного общества и общим собранием акционеров дочернего общества. Такое требование вполне понятно, поскольку в холдинговой компании нет органов управления иных, чем органы управления каждого из участников предпринимательского объединения.

Договоры между основными и дочерними обществами предусмотрены действующим российским законодательством (ст.105 ГК РФ) и заключаются полномочными представителями основного и дочернего хозяйственных обществ. Таким образом, мы исходим из того, что правовое регулирование холдинговых компаний осуществляется не только законодательством и внутренними документами каждого из хозяйственных обществ - участников, но так же внутренними документами холдинговой компании как единого предпринимательского объединения. Внутренние документы холдинговой компании не должны противоречить действующему законодательству, но могут быть приняты в развитие его положений, что очень важно для текущего момента, когда правовая основа организации и деятельности предпринимательских объединений еще очень слаба.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 29 Главы: < 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

2. Антимонопольный контроль за созданием и деятельностью предпринимательских объединений