ОПРОСЫ СОЦИОЛОГОВ: МОСКВА — САМЫЙ КОРРУМПИРОВАННЫЙ ГОРОД РОССИИ

К оглавлению 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

За годы правления Путина общий коррупционный фон в стране

резко ухудшился: Россия по этому показателю на 147-м месте,—

по данным Transparency International. Об общероссийской кор-

рупции написано в докладах «Путин. Итоги», «Путин и “Газ-

пром”» и «Путин и кризис»1 и подробнее здесь останавливаться

не будем. Речь пойдет именно о Москве.

Как утверждают социологи, Москва является самым коррум-

пированным субъектом Российской Федерации по количеству

взяток. В 2008 году фонд «Общественное мнение» провел опрос

34 тысяч человек в 34 субъектах Федерации2 и выяснил, что 42%

москвичей признали, что давали взятки должностному лицу. На

втором месте Татарстан и Краснодарский край — 41%. Санкт-

Петербург — 5-е место. Меньше всего взяток дают в Пермском

крае — 12%, в Тюменской области — 18%.

Коррупция в Москве пронизывает практически все сферы жиз-

недеятельности, от взяток высокопоставленным должностным

лицам до вымогательства милиционеров и взяток за устройство

детей в детские сады, школы, ВУЗы, за лечение в поликлиниках и

больницах. По сути, коррупция в Москве перестала быть

проблемой, а стала системой.

При этом известно, что наиболее опасной, злокачественной,

растлевающей является коррупция на уровне руководства. Как

гласит русская пословица: «Рыба гниет с головы».

В данной главе речь пойдет о бизнесе жены мэра Москвы

Юрия Лужкова Елены Батуриной и роли ее мужа в становлении

этого бизнеса.

Согласно данным журнала Forbes, Батурина — единственная

женщина-россиянка, входящая в число долларовых миллиарде-

ров с 2004 года.

Последние «кризисные» данные Forbes опубликовал весной

2009-го. Президент холдинга «Интеко» Елена Батурина занимает

34-ю позицию с $900 млн. По сведениям Forbes, супруга москов-

ского мэра Юрия Лужкова «заморозила» часть девелоперских

проектов в Москве и на Украине. Однако многие жилые ком-

плексы продолжают строиться: дешевле завершить, чем бросить.

В июле 2009 года Елена Батурина опубликовала декларацию

о доходах и имуществе за 2008 год. Согласно данным официаль-

ной газеты московского правительства «Тверская, 13», общий

доход супруги мэра Москвы составил более 7 млрд руб., что при-

мерно в 1183 раза больше, чем доход самого мэра, подсчитала га-

зета «Коммерсантъ»1.

Согласно опубликованным 4 июля 2009 г. данным, более

15 млн руб. госпожа Батурина получила в качестве заработной

платы на своем официальном месте работы — ЗАО «Интеко». В

этом году госпоже Батуриной удалось также заработать на девелоперских проектах (около 440 млн руб.) и получить проценты

от вкладов (чуть менее 1,5 млн руб.). Основным же источником

доходов для нее стали результаты операций по продаже ценных

бумаг (более 6,5 млрд руб.).

Кроме денежных средств супруга мэра Москвы владеет до-

лями в двух московских квартирах площадью 150 и 159 кв. м (1/4

и 1/3 доли соответственно), а также располагает земельным уча-

стком сельскохозяйственного использования площадью 2,85 га

в Курской области. Во владении госпожи Батуриной находится

шесть автомобилей: Porsche Turbo S 2005 года, Mercedes-Benz

S600 2007 года и Mercedes-Benz ML63AMG 2007 года, Audi 80

1995 года, Mercedes-Benz S220 1957 года и редкий Talbot 95

1934 года выпуска.

Сведения о доходах Елены Батуриной были обнародованы в

соответствии с антикоррупционным указом президента РФ от

18 мая 2009 года, согласно которому чиновники и члены их

семей обязаны ежегодно предоставлять данные о своих доходах

для публикации в СМИ. Сам Юрий Лужков опубликовал данные

о своих доходах и имуществе также в газете «Тверская, 13» — на

следующий день после появления президентского указа. При

этом в газете отмечалось, что супруга мэра Елена Батурина подала

декларацию о доходах по месту жительства. В публикации также

сообщалось, что дочери мэра Елена (студентка) и Ольга (уча-

щаяся) имеют в своей собственности только по 1/4 доли москов-

ской квартиры общей площадью 150 кв. м.

Сам мэр, согласно опубликованным данным, является обла-

дателем 6 млн руб., 1/4 доли в московской квартире площадью

150 кв. м и четырех земельных участков в Калужской области для

ведения пчеловодческого хозяйства общей площадью чуть более

1,1 млн кв. м, автомобиля ГАЗ-69-Э и автоприцепа для перевозки

ульев.

Напомним, последний раз господин Лужков обнародовал дан-

ные о своих доходах в 2007 году накануне последних думских вы-

боров, на которых он возглавлял список «Единой России» по Москве. Тогда столичный мэр имел на счетах гораздо более круп-

ную сумму — 31 млн руб. Кроме того, в 2006 году господину

Лужкову принадлежали акции «Норникеля», ЛУКОЙЛа, МТС,

РАО «ЕЭС России», «Газпрома», «Татнефти», Сбербанка и др.

Остались ли в собственности мэра акции ведущих российских

компаний, неизвестно, зато в его собственности появилась дача

в Московской области общей площадью 2531,2 кв. м. Даже если

исходить из скромной оценки элитного жилья в Москве

$ 6000/кв. м, полагаем, что рыночная стоимость дачи Лужкова—

около $15 млн. Возможно, речь идет об этом доме:

По сообщениям британской прессы, семья Лужковых — Ба-

туриных через офшоры владеет домом в Лондоне, он второй по

размеру после Букингемского дворца (резиденции Британской

королевы). Данные о покупке особняка «Уитанхерст» (Witanhurst)

появились в июле 2008 года. Тогда же газета Daily Mail на-

зывала цену — $100 млн1. Газета сообщает, что «Уитанхерст»

представляет собой 90-комнатный особняк в районе Хайгейт.

Одно из самых больших помещений — бальный зал площадью

70 кв. футов.

После публикаций в британской прессе, растиражированных

российскими журналистами, представитель «Интеко» назвал эту

информацию бредом. Подробностей не последовало. Напомним, по обыкновению Лужков — Батурина требуют через суд опро-

вержения подобного рода фактов, тем более изложенных в бри-

танской прессе. Однако на этот раз никаких судебных исков не

было.

Кстати сказать, характерно, что честь, достоинство и деловую

репутацию господина Лужкова в московских судах отстаивают,

как правило, не специально приглашенные за счет истца адво-

каты, как это должно быть, а чиновники и юрисконсульты из со-

ответствующих департаментов правительства Москвы. Причем

происходит это, вполне очевидно, в часы работы судов (с 9.00 до

18.00), то есть в рабочее время чиновников и юрисконсультов—

следовательно, за наш с вами (налогоплательщиков) счет.

Обычно Лужков, рассказывая о бизнесе жены, представляет

дело так, что ее состояние и ее доходы не имеют к нему ника-

кого отношения. Но если исходить из требований закона, то это

не так.

Статья 34 «Совместная собственность супругов» Семейного

кодекса РФ гласит:

пругов от трудовой, предпринимательской и результатов

интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии,

пособия, а также иные денежные выплаты. Общим имуще-

ством супругов являются также приобретенные за счет общих

доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги,

паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учрежде-

ния или в иные коммерческие организации, и любое другое на-

житое супругами в период брака имущество независимо от

того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя

кого или кем из супругов внесены денежные средства.

А в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Семейного кодекса

РФ доли супругов признаются равными, если иное не предусмот-

рено договором между супругами. Несмотря на многочисленные

дискуссии в прессе по этому вопросу, ни о каком соглашении

между четой Лужков – Батурина о раздельном режиме владения

имуществом москвичам не известно.

В связи с этим разговоры о том, что Лужков не является бене-

фициаром бизнеса своей жены, можно считать лукавством. Со-

гласно Семейному кодексу РФ капиталы Батуриной в равной

степени принадлежат и ее мужу. Итак, следуя Forbes и Семей-

ному кодексу РФ, имеем:

Состояние Ю. Лужкова, согласно Семейному кодексу РФ

и данным журнала Forbes

Чтобы понять роль Лужкова в становлении бизнеса Батури-

ной, кратко опишем историю ее успеха1.

Становление бизнеса Батуриной

1991 год — Юрий Лужков женится на Елене Батуриной. В этом

же году Батурина создает компанию «Интеко», выпускающую

пластмассовые бытовые товары: ведра, тазы, одноразовую по-

суду.

1992 год — указом Бориса Ельцина Юрий Лужков назнача-

ется мэром Москвы.

1995 год — «Интеко» создает дочернюю компанию «Инте-

кострой». Компания занимается отделкой и реконструкцией фа-

садов зданий, получает заказы от мэрии.

1998 год — «Интеко» выигрывает конкурс на поставку для

стадиона «Лужники» 85 000 пластиковых кресел на общую сумму

$700 000. Однако участие и победа Батуриной в конкурсе вызвали

скандал. «Более выгодных условий не предложил никто», — объ-

яснял тогда Ю. Лужков. Батурина позже говорила о том, что не-

мецкое предложение было в полтора раза дороже.

До 1999 года «Интеко» представляла собой небольшую по

масштабам фирму с оборотом около $20 млн, сумевшую утвер-

диться лишь на рынке бытовых пластиковых изделий. В 1999-м

в бизнесе «Интеко» случается первый «коренной перелом»: со-

гласно скупой на подробности корпоративной хронике, компа-

ния «начинает собственное нефтехимическое производство на

базе Московского нефтеперерабатывающего завода в Капотне»2

(контрольный пакет акций у правительства Москвы). Известно,

что в 1995 году на МНПЗ было начато строительство комплекса

по производству полипропилена мощностью 78 000 тонн. Примерно такой же объем выпуска полипропилена закупало «Ин-

теко»; судя по всему, ей и достался этот комплекс. За три года

после приобретения доходы компании от продажи пластиковых

изделий — от упаковочных пакетов до стадионных кресел — вы-

росли пятикратно1.

Однако прорыв к миллиардному бизнесу Батуриной начался

в 2000 году со скупки акций ДСК-3. «Интеко» купила часть

акций ДСК-3 у вдовы убитого ранее акционера Юрия Свищева.

Для того чтобы установить полный контроль над ДСК-3, Бату-

рина в 2001 году участвует в приватизации компании, выкупая

у (внимание!) московского правительства контрольный пакет

акций ОАО2. После этого заместитель мэра Москвы Владимир

Ресин заявляет о решении столичного правительства выделить

из бюджета деньги на развитие ДСК-3 — с формулировкой: под-

держать тех, кто строит жилье для москвичей. Неудивительно,

что за год новичок в строительном бизнесе компания «Интеко»

занимает 20% столичного рынка панельного домостроения! Как,

по каким условиям и по какой цене Батурина получила конт-

рольный пакет ОАО ДСК-3, найти не удалось. Эта сделка между

правительством Москвы (читай — Лужковым) и Батуриной по-

крыта завесой тайны.

В 2002 г. на базе ДСК-3 «Интеко» создает ООО «СК ДСК-3»,

выделив в отдельное направление монолитное строительство

элитного жилья и офисных зданий.

2002 год — приобретен «Осколцемент», один из крупнейших

цементных заводов в России. Поглотив еще шесть заводов, «Ин-

теко» становится вторым по объему производителем цемента в

России (11%).

А в 2005 г. «Интеко» продала ДСК-3 ГК «ПИК» за сумму чуть

больше $300 млн. Таким образом, «Интеко» покинула сокращающийся рынок типового жилья и сосредоточилась на моно-

литном и индивидуальном домостроении. Вместе с производствен-

ными мощностями «ДСК-3» строительная компания «ПИК»

получает и инвестиционные проекты «Интеко», связанные с па-

нельным строительством, — около 1 млн кв. м в Москве и Под-

московье1.

Желание покинуть рынок массового жилья было подтвер-

ждено продажей цементных заводов компании «Интеко» хол-

дингу «Евроцемент» — за $800 млн.

«Почему строители охотно берут Батурину в партнеры? —

спрашивает журнал Forbes и продолжает: — О том, что это по-

могает «утрясать» проблемы с согласованиями проектов, никто

официально не скажет». «Вы можете сказать, что Батурина “вы-

пускает” постановления правительства Москвы и их продает...

Но вы хоть один пример знаете?» — задает вопрос глава Mirax

Group Полонский. И сам же на него отвечает: «Я не знаю»2.

Трудно сказать при этом, был ли Полонский в курсе сделки по

продаже ДСК-3 и девелоперских проектов Батуриной, оформ-

ленных постановлениями московского правительства, подпи-

санных ее мужем.

Компания выступает как крупнейший в Москве застройщик

и инвестор. В 2007 году у ЗАО «Интеко» имеется порядка

1300 га земли под застройку в Москве3. Программа ввода

жилья — 1 млн кв. м в год4.

Империя «Интеко»

Перечислим объекты империи «Интеко», оформленные реше-

ниями Лужкова (сразу отметим, речь идет только об опублико-

ванных фактах).

1. Микрорайон бизнес-класса «Гранд-Парк» — южная часть Хо-

дынского поля: общая жилая площадь 420 000 кв. м. Половину

инвестировал «Мосфундаментстрой-6», а половину — «Интеко».

Озвучивались планы по расширению строительства.

2. Микрорайон «Аэро-Парк» — также Ходынское поле: общая пло-

щадь строительства 950 000 кв. м гостиниц, офисов, апартаментов,

торговых площадей. Также пополам с «Мос фун дамент строй-6».

Журнал Forbes отмечает, что Виктор Нестеренко, директор

и основной владелец МФС-6, с конца 1990-х бился над тем,

чтобы начать освоение бывшего аэродрома. Но лишь в 2002

году, когда в проекте появилась «Интеко», стройка началась.

3. Микрорайон бизнес-класса «Шуваловский» на пересечении Ло-

моносовского и Мичуринского проспектов. Общая площадь

275 000 кв. м. Инвестор строительства был определен постанов-

лением правительства Москвы от 23.07.2002 № 581-ПП «О

строительстве Фундаментальной библиотеки Московского госу-

дарственного университете им. М.В. Ломоносова и жилого квар-

тала на земельном участке по Ломоносовскому проспекту

(Западный административный округ)», однако найти этот доку-

мент на сайте московских властей до сих пор не удалось. Пер-

спективы развития проекта — до 1 млн кв. м жилья. В качестве

компенсации за участок, который ранее принадлежал

МГУ, «Интеко» профинансировала строительство новой

библиотеки. У Счетной палаты такой обмен вызвал много

вопросов (см. решение коллегии СП РФ от 07.07.06 №25К

(492), однако никаких последствий не было.

4. Участок на Мичуринском проспекте — 3 га. ООО «Территориаль-

ная дирекция «Раменская» планирует построить 120 тыс. кв. м

жилья. 50% акций ТД «Раменская», по данным «Спарк-Интер-

Президент группы компаний «ПИК» Кирилл Писарев: Она простая: куплен

комбинат и вместе с ним — оформленные площадки, на которых можно строить

дома серии ДСК-3. Всего около 1 млн кв. м.

«Ведомости»: А что это за площадки?

Писарев: Самая крупная — на пересечении Окской улицы и Волжского буль-

вара (500 000 кв. м), много муниципальных программ и точечной застройки. «Ве-

домости» от 22 июня 2005.

2 «Русский Forbes», декабрь 2006.

3 В. Спасибо «Реструктуризация строительного бизнеса. На примере компании

«Интеко»». Опубликованно на сайте http://spasibo.viperson.ru/wind.php?

ID=292810&soch=1#

4 «Ведомости» со ссылкой на источник в компании, №192 (1473), 13.10.2005.

факс», принадлежит ЗАО «Интеко», еще 50% — ЗАО «Минор»,

гендиректором которого является брат Елены Батуриной Виктор.

Документы о застройке Ходынки и Мичуринского проспекта

стали первыми городскими распорядительными документами в

области девелопмента, опубликованными после переутверждения

Юрия Лужкова на должности мэра Москвы 6 июля 2007 года. За

право заключения договора аренды земли на Мичурин-

ском «Интеко» должно было заплатить 348,9 млн рублей

(или $12,9 млн по курсу ЦБ на день выхода распоряжения),

что соответствует стоимости гектара $4,3 млн, говорится в

документах мэрии. Эксперты называют цену заниженной.

«Приблизительную стоимость участка можно оценить из расчета

$200 за каждый построенный квадратный метр. Таким образом,

стоимость этого участка могла достигать $24 млн», — утвер-

ждает вице-президент Blackwood Михаил Гец1.

5. Микрорайон эконом-класса «Кутузовский» в Одинцовском рай-

оне, в трех километрах от МКАД по Можайскому шоссе. Инве-

стор — СУ-155, соинвестор — «Интеко». 500 000 кв. м жилья.

16. «Молжаниново» — 225 га под жилую застройку за Кольцевой

автодорогой в районе аэропорта Шереметьево.

17. На паях с Mirax Group и «Федеральной сетевой компанией»

(«дочка» РАО «ЕЭС России») Елена Батурина застраивает участок

на севере Москвы, по которому проходит высоковольтная линия

электропередачи.

18. Жилой комплекс в Гранатном переулке на территории Москов-

ского гуманитарного педагогического института «Интеко» воз-

водит совместно с «СТ-Групп».

19. «Менделеевский» — на улице Героев-панфиловцев, владение 20,

строительство коммерческого жилья на территории Российского

химико-технологического университета (РХТУ) им. Д.И. Менде-

леева. «Интеко» вошла соинвестором к ЗАО «СУ-155» и ООО

«Афина». Площадь — 70 000 кв. м (возможно увеличение до

150 000 кв. м).

10. «Кузьминки–Текстильщики». Застройка регулируется сразу

несколькими постановлениями правительства Москвы — от

18.02.2003 № 104-ПП «О проекте размещения жилищного, куль-

турно-бытового, коммунального и других видов строительства в

Москве на период 2003–2010 гг.», от 25.12.2001 № 1166-ПП

«О градостроительном плане развития территории Юго-Восточ-

ного административного округа до 2020 года», от 24.12.2002

№1046-ПП «О застройке микрорайона Кузьминки (ул. Окс-

кая — Волжский бульвар) Юго-Восточного административного

округа», а также распоряжением от 20 января 2004 г. № 26-РП

«О мерах по обеспечению выполнения постановления Прави-

тельства Москвы от 24.12.2002 № 1046 «О застройке микрорай-

она Кузьминки (ул. Окская — Волжский бульвар) Юго-Восточно -

го административного округа» и по завершению реорганизации

территории промышленной зоны № 56 «Грайвороново»

(кв.115а)». Инвестором строительства и вывода промпредприятий,

согласно этим документам, стала «Интеко». Первая очередь —

300 000 кв. м, однако эксперты предполагают, перспективы раз-

вития проекта — строительство 800 000 кв. м. Распоряжением

правительства Москвы от 20 января 2004 г. № 26-РП на ЗАО

«Интеко» возложены функции инвестора-застройщика на вы-

полнение работ по реорганизации второй очереди промзоны

№56 «Грайвороново» (кв. 115а), выводу предприятий и за-

стройке освобождаемой территории.

11. Сокольники — постановлением правительства Москвы от 23

сентября 2003 г. № 795-ПП «О строительстве комплекса жилых

домов на освобождаемой производственной территории района

Сокольники (ВАО)» по адресу: Попов пр., вл. 4, 4а, 2 и Русаков-

ская наб., вл. 7, ЗАО «Интеко» привлечено как инвестор по

строительству комплекса жилых домов с последующим выделе-

нием в собственность ему «и привлеченных им в установленном

порядке соинвесторов»: общей жилой площади — 70%; общей

нежилой площади — 70%; площади подземного гаража-сто-

янки — 85% машиномест и площади общего пользования, а

также 100% общей площади помещений сервисных служб. ЗАО

«Интеко» «освобождено: от оплаты долевого участия на развитие

городских инженерных сетей и сооружений при выдаче техни-

ческих условий на присоединение; от отчислений на развитие со-

циальной и инженерной инфраструктуры города Москвы». Речь

идет о строительстве 60 тысяч кв. м. Уже 25 декабря 2007 года

Лужков подписывает новое постановление, согласно ко-

торому «Интеко» полагается не 70%, а 94% в собственность

построенного здания. При себестоимости квадратного

места жилья в тысячу долларов и рыночной цене кв. м в

этом районе 4–5 тысяч долларов в 2007 году речь идет о

прибыли порядка $200 млн. И это лишь один из множе-

ства примеров.

12. Большая Пироговская — распоряжением правительства Москвы

от 21 ноября 2003 г. №2132-РП «О проектировании жилого

дома по адресу: ул. Большая Пироговская, д. 51 (ЦАО)» инвесто-

ром по осуществлению в 2003–2004 гг. проектирования жилого

дома на месте подлежащего сносу ветхого жилого строения по

указанному адресу определено ЗАО «Интеко».

13. Строительство элитного жилого дома в Кривоарбатском пере-

улке (д. 4, стр. 4). Согласно постановлению правительства Москвы

от 16 марта 2004 г. № 154-ПП «О мерах по завершению строи-

тельства общежития для студентов-инвалидов и театрального

здания по адресу: Резервный пр., д. 10/12, и жилого дома по ад-

ресу: Кривоарбатский пер., д. 4, стр. 4», инвестор — компания

«Интеко» получает в собственность 100% жилых и нежи-

лых площадей. За это «Интеко» должна завершить строитель-

ство пристройки к существующему зданию Государственного

специализированного института искусств, входящего в состав

Российского международного центра творческой реабилитации

инвалидов, общежития для студентов-инвалидов и театрального

здания в районе Киевского вокзала (по адресу Резервный проезд,

д. 10/12), а также компенсировать бывшему инвестору ЗАО

«Корпоративное развитие нетрадиционных технологий в регионах» затраты, понесенные на исполнение обязательств по инве-

стиционному контракту от 24 июня 2002 года № ДЖП.02.ЦАО.

00359, в установленном порядке.

14. Жилой квартал в Перове. Это совместный проект департамента

инвестиционных программ строительства города Москвы

(ДИПС) и ЗАО «Интеко», которые должны были финансиро-

вать в равных долях проектирование и строительство жилых

домов общей площадью до 30 тыс. кв. м по адресам: Федеративный

проспект, д. 14, корп. 1 и д. 14, стр. 12; ул. Металлургов, д. 60 а,

стр. 9 и д. 60, стр.10 на месте находящихся в собственности ЗАО

«Инсервис-СИМ» ветхих строений. Распоряжением правитель-

ства Москвы от 31 июля 2003 г. № 1357-РП «О внесении изме-

нений и дополнений в распоряжение Правительства Москвы от

18.10.2002 № 1 578-РП «О строительстве жилых домов по ад-

ресам: Федеративный проспект, д. 14. корп. 1 и д. 14, стр. 12; ул.

Металлургов, д. 60 а, стр. 9 и д. 60, стр. 10 (Восточный админи-

стративный округ)».

15. Проект в Северном Бутове. Более 60 000 кв. м жилья и объектов

инфраструктуры на земельных участках, находящихся в собст-

венности Государственного учреждения «Всероссийский научно-

исследовательский институт лекарственных и ароматических

растений» Российской академии сельскохозяйственных наук

(ВИЛАР РАСХН), в микрорайонах 8А (1,2 га) и 9 (3,65 га) Се-

верного Бутова (распоряжение правительства Москвы от 22 мая

2003 г. № 841-РП «О строительстве жилых домов в микрорай-

онах 8 А и 9 Северного Бутова»). Этот же документ пред-

усматривает ликвидацию хозяйственного центра ВИЛАР

РАСХН и освобождения пятна застройки микрорайона

6 А в Северном Бутове.

16. 15-я Парковая улица — распоряжением правительства Москвы

от 31 декабря 2003 г. № 2457-РП о строительстве в 2004–2005

гг. жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми поме-

щениями и гаражами-стоянками на месте планируемого к сносу

административного здания Минобороны РФ, расположенного

по адресу: ул. 15-я Парковая, д. 31 (Восточный административ-

ный округ) функции заказчика по строительству объектов воз-

ложены на ЗАО «Интеко».

17. Территория МИФИ — распоряжением правительства Москвы

от 24 мая 2002 года № 719-РП определено осуществление в

2003–2007 гг. комплексной застройки территории МИФИ по

Пролетарскому проспекту жилыми домами за счет средств при-

влеченных инвесторов — ЗАО «Интеко» и ООО «Доходный дом

«Базис и компания».

18. Распоряжением правительства Москвы от 30 июня 2004 г.

№1292-РП жилой дом по адресу: улица Садовая-Сухаревская,

дом 10, строение 1 (ЦАО города Москвы), признан аварийным

с дальнейшей реконструкцией под нежилые цели. В соответ-

ствии с распоряжением правительства Москвы от 4 августа 2003

года №1381-РП «О реконструкции Рождественского бульвара и

кварталов 263, 264, 265, 266, 267, 268, 270 района Мещанский

Центрального административного округа со строительством

стартовых жилых домов» инвестором-заказчиком по финанси-

рованию проектирования и осуществления в 2003–2007 гг. ком-

плексной реконструкции квартала 270 Мещанского района

(куда входит жилой дом 10, стр. 1 по ул. Садовая-Сухаревская)

является закрытое акционерное общество «Интеко».

19. Распоряжением правительства Москвы от 14 июля 2004 г.

№1415-РП «О комплексной реконструкции зданий по адресу:

ул. Ильинка, дом 3/8, стр. 3, 4 и Богоявленский пер., дом 6, стр. 1»

в целях обеспечения комплексной реконструкции территории

исторического центра Москвы, а также принимая во внимание

неудовлетворительное техническое состояние зданий, являю-

щихся единым архитектурным комплексом («Теплые торговые

ряды»), ЗАО «Интеко» разрешено выполнить в 2004–2007 гг.

комплексную реконструкцию строений 3, 4 дома 3/8 по ул. Иль-

инке и строения 1 дома № 6 по Богоявленскому пер., а также

новое строительство многофункционального административно-

гостиничного комплекса с подземной автостоянкой общей пло-

щадью до 20 000 кв. м.

20. «Москва-Сити». В конце 2005 г. «Интеко» купила 50% долей де-

велоперской компании «Сити Палас» у «СТ Групп». Другие 50%

принадлежат офшорной компании C&T Equity Ltd. ООО «Сити

Палас» стало девелопером строительства в «Москва-Сити» об-

щегородской площади с многофункциональным комплексом, в

состав которого войдут Московский дворец бракосочетания пло-

щадью около 2000 кв. м, подземная автостоянка на 1500 мест,

офисы, торговые площади и гостиница.

21. Сетунь. Второй после «Аэро-Парка» по масштабам проект «Ин-

теко» — 570 000 кв. м офисов и гостиниц на Минской улице

рядом с парком Победы. «Интеко» планирует построить на бе-

регу Сетуни торгово-офисный комплекс «Космо-Парк» на пло-

щади 180 га на территориях заказника «Долина реки Сетунь»,

выведенных из охраняемой зоны в 2006 году решением прави-

тельства Москвы.

22. Садовническая набережная — бизнес-центр на 35 000 кв. м.

23. У «Интеко» три участка в Москве под гостиницы: помимо Иль-

инки это участок на проспекте Мира и в Нагатинском затоне.

«Мы не очень часто сотрудничаем с городом», — лукаво утвер-

ждает Батурина в интервью Forbes. Под «сотрудничеством» Бату-

рина, видимо, понимает получение земельных участков напрямую

от правительства Москвы. Действительно, на 2007 год из 27 объ-

ектов, которые «Интеко» строила или готовилась построить в сто-

лице, лишь для четырех участки были получены напрямую у

московских властей: это проект «Молжаниново»—225 га под

жилую застройку за Кольцевой автодорогой в районе аэропорта

Шереметьево и три участка под гостиницы в различных районах

Москвы. Итого 500 000 кв. м жилья и около 150 000 кв. м отелей.

Однако любой девелопер и застройщик знает, что земельный

участок — лишь одно из необходимых условий для застройки.

Ключевым же является право на застройку участков, ко-

торое предоставляется правительством Москвы во главе с

Лужковым. Так что полученные Батуриной многочисленные

(как минимум 23 — см. выше) постановления правительства

Москва дорогого стоят.

Елена Батурина попала в список российских миллиардеров

лишь тогда, когда занялась строительным бизнесом и девелопмен-

том в городе Москве. В этих постановлениях речь шла о пре-

доставлении компании «Интеко» прав на застройку и

коммерческую продажу построенных объектов. Эти права предоставлялись мэром Москвы Лужковым, одновременно

являвшимся ее мужем.

А теперь о коррупции. Начнем с определений:

Согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии кор-

рупции» — «коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, по-

лучение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий

подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом

своего должностного положения вопреки законным интересам об-

щества и государства в целях получения выгоды в виде денег,

ценностей, иного имущества или услуг имущественного ха-

рактера, иных имущественных прав для себя или для

третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды ука-

занному лицу другими физическими лицами».

Таким образом, согласно Федеральному закону, коррупцией

является злоупотребление служебным положением в це -

лях получения выгоды в интересах себя и третьих лиц.

Давайте более подробно разберем решения Лужкова, дающие

Батуриной право на застройку. Батурина получала земельные

участки по трем основаниям: на вторичном рынке; в результате

конкурсов, проводимых правительством Москвы; в результате

реализации московских целевых программ, в частности, выведе-

ния промышленных объектов за территорию Москвы и освое-

ния земель, находящихся в ведении федеральных ведомств.

Однако, как мы уже говорили, сам факт владения землей не

является достаточным основанием для осуществления строитель-

ства. Правительство Лужкова принимает основополагаю-

щий документ, дающий право его жене осуществлять ком-

мерческую застройку и в дальнейшем получать прибыль.

Владельцы земельных участков, не имеющие на руках постанов-

ление Лужкова, разрешающее застройку, могут годами ходить в

мэрию в поисках счастья и ничего не добиться. Здесь явно не тот

случай. Очевидно, что капитализация земли, подкрепленная

постановлением Лужкова, разрешающим застройку, в разы превышает стоимость земельного участка без подоб-

ного разрешения. Поэтому когда госпожа Батурина говорит,

что Лужков лишь «выполняет свои непосредственные функции в

качестве главы исполнительного органа муниципального само-

управления, только констатирующего согласие со строительством

того или иного объекта»1, она «скромно» умалчивает от обще-

ственности, что каждое из этих постановлений автоматически

повышало капитализацию ее компании. И своим богатством и

появлением в списке Forbes она фактически обязана в первую

очередь этим постановлениям.

Обратите внимание, в большинстве постановлений и распо-

ряжений правительства Москвы, дающих Батуриной право на

застройку того или иного участка, компания «Интеко» получает

льготы, освобождающие ее от обязательных для других платежей

в московский бюджет. Формулировки примерно такие: «Учиты-

вая социальную значимость», «а также в целях компенсации за-

казчику и инвестору затрат», освободить «от оплаты долевого

участия на развитие городских инженерных сетей и сооружений

при выдаче технических условий на присоединение», «от отчис-

лений на развитие социальной и инженерной инфраструктуры

города Москвы»2. Получается, что это сэкономленные за счет ре-

шений правительства Лужкова миллионы долларов для бизнеса

Батуриной (жены мэра).

Не менее интересными являются действия Лужкова и его пра-

вительства по возврату Батуриной долгов банкам (кредиторы —

Газпромбанк, ВТБ и Сбербанк).

В марте 2009 года компания «Интеко» Елены Батуриной об-

ратилась в Минэкономразвития РФ за помощью — просила го-

сударственных гарантий по кредитам на 49 млрд руб. В заявке,

которую компания направила в Минэкономразвития, говорится,

что ее активов недостаточно для рефинансирования долга, доциальном сервере правительства Москвы www.mos.ru

стигшего 34 млрд руб., еще 15 млрд руб. требуется на пополнение

оборотного капитала1.

Лужков поддержал жену, не называя компании. В интервью

«Коммерсанту» он заявил: «Нужно срочно решать, как быть со

строительными фирмами, или нужно субсидировать через кре-

дитную систему их задолженности и дать компаниям возмож-

ность продолжить работу, или же брать их в госсобственность,

после чего опять же впоследствии выставлять на продажу»2.

Звучит красиво, на деле это означает, что бюджетные деньги

должны быть потрачены на выкуп явно захиревшего и обанкро-

тившегося бизнеса строительных олигархов. На призыв Лужкова

федеральные власти не отреагировали, и он решил действовать сам.

В середине июня было официально объявлено, что компания

«Интеко» полностью погасила кредитные обязательства перед

Газпромбанком в размере 18 млрд руб., а также кредитные обя-

зательства перед другими российскими банками на общую сумму

в 9 млрд руб.3 По словам источника «Интерфакса», для погашения

кредитов была использована часть средств от продажи пакетов

акций «Газпрома», Сбербанка, «Роснефти», принадлежащих

группе «Интеко», а также от продажи на рынке одного из зе-

мельных участков в Москве (58 га в Западном округе Москвы,

ограниченном Мичуринским проспектом, ул. Лобачевского и же-

лезнодорожной веткой Киевского направления). Участок площа-

дью 58 га на западе Москвы «Интеко» приобрела еще в 2002

году у совхоза «Матвеевское». Компания Батуриной планировала

построить там 350–400 тыс. кв. метров жилья бизнес-класса.

Сделка Батуриной по продаже 58 га земли крайне интересна

и требует продробного разбирательства.

В 2009 году была объявлена дополнительная эмиссия акций

Банка Москвы на сумму свыше 20 млрд рублей. Правительство

Москвы выкупило 75% допэмиссии — деньгами из бюджета. В вы-

купе остальных акций участвовала связанная с московскими властями Столичная страховая группа. После допэмиссии правитель-

ство Москвы не восстановило контрольный пакет1.

Контроль остался за частными акционерами, приближенными

к Лужкову. Согласно публикации газеты «Ведомости» от 19 июня

2009 года, за участок Батуриной заплачено 13 млрд рублей, таким

образом 1 га ушел за $7,2 млн2. При этом в статье газеты отмечалось,

что «структур, которые могли бы сегодня выложить такую сумму за

не самый ликвидный товар, практически нет».

А спустя еще пять дней московское правительство объявляет

о создании специальной городской компании для скупки столич-

ных земель под последующую застройку — «Мосземсинтез»3. По

данным газеты «Ведомости», «Мосземсинтез» станет заказчиком

и координатором застройки 58 га на западе Москвы — эту

землю компания «Интеко» Елены Батуриной недавно про-

дала неназванному покупателю за 13 млрд руб., чтобы по-

гасить долги. Таким образом земля, проданная Батуриной,

оказалась в собственности правительства Мос квы.

И кто после этого посмеет сказать, что Лужков не помогает

своей жене в ее бизнесе!

Чигиринский и Батурина

Летом 2009 года разразился грандиозный скандал в связи с аре-

стом имущества одного из известнейших московских девелопе-

ров Шалвы Чигиринского. Судебный процесс проходит в

Высоком суде Великобритании и имеет прямое отношение к

Елене Батуриной и ее компании «Интеко». По свидетельству ад-

воката Чигиринского Кристофера Грисона, Батурина и Чигирин-

ский осуществляли совместные проекты в области девелопмента

и нефтегазового бизнеса начиная с 1999 года. В 2003 году их партнерство было оформлено официально — доли в компаниях

Rossini (нефтяной бизнес) и Salvini (девелопмент) были разде-

лены 50 на 50 между Чигиринским и Батуриной. В принципе

ничего плохого в партнерстве нет. Если бы не грандиозные скан-

далы, связанные с выигрышами Чигиринским (читай — Батури-

ной и Чигиринским) конкурсов, организованных правительством

Москвы. Наиболее известный из этих конкурсов — по получению

прав на застройку гостиницы «Россия». В конкурсе, состо-

явшемся в ноябре 2004 года, участвовали «СТ Девелопмент» (Чи-

гиринский—Батурина), ЗАО «Монаб» и строительная фирма

Strabag. В итоге победителем стала компания Чигиринского—Ба-

туриной, пообещавшая инвестировать в проект 800 миллионов

долларов. Между тем «Монаб» и Strabag сделали предложение в

1,45 миллиарда и 2 миллиарда долларов соответственно. После

этой истории Strabag едва не ушел из России вообще, а «Монаб»

до сих пор судится с «СТ-Девелопмент». В январе 2007 года Выс-

шим Арбитражным Судом конкурс был признан недействитель-

ным. Однако мэр Москвы Юрий Лужков разрешил продолжить

снос «России» и после решения Высшего Арбитражного Суда. И

гостиница была снесена, не дожидаясь окончательного решения

суда. Лужков продолжал бороться — обратился в Конституцион-

ный Суд РФ. 15 мая 2007 года Лужков объявил в эфире ТВЦ, что

Конституционный Суд «поправил» Высший Арбитражный Суд в

вопросе отмены результатов конкурса на реконструкцию гости-

ницы «Россия». «Решение КС позволяет продолжать работы по

гостинице «Россия», — подчеркнул он.

Разгорелся новый скандал: оказалось, что проекта реконструк-

ции высвобожденной территории нет. Не спасло даже участие в

проекте знаменитого британского архитектора Нормана Фо-

стера: его макет глава Моском ар хитектуры Александр Кузмин

назвал «архитектурным эскизом». Кстати, проект не утвержден

до сих пор, хотя от «России» уже два года как камня на камне не

осталось. Сейчас, по прошествии стольких лет, стало понятно,

почему мэр Москвы так неистово защищал бизнес Чигиринского.

Лужков постоянно утверждает, что не имеет право мешать

бизнесу своей жены и недоумевает, почему он ей должен запре-

щать работать в Москве: «Почему же она, успешный, мощный

бизнесмен, должна отказываться от любимого дела? Как я могу

ее остановить, какое я право имею?» (в интервью «Известиям»).

Ответ один — зона полномочий мэра включает в себя вопросы

землепользования, строительства. Его родственники, в первую

очередь близкие, во избежание конфликта интересов не должны

заниматься бизнесом в тех сферах, где у Лужкова есть админи-

стративное влияние. Эта элементарная истина прописана в ст. 19

Федерального закона «О государственной гражданской службе»,

где внятно говориться об урегулировании конфликта интересов:

1. Конфликт интересов — ситуация, при которой личная

заинтересованность гражданского служащего влияет или

может повлиять на объективное исполнение им должностных

обязанностей и при которой возникает или может возникнуть

противоречие между личной заинтересованностью граждан-

ского служащего и законными интересами граждан, организа-

ций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской

Федерации, способное привести к причинению вреда этим за-

конным интересам граждан, организаций, общества, субъекта

Российской Федерации или Российской Федерации. <…>

3. Под личной заинтересованностью гражданского слу-

жащего, которая влияет или может повлиять на объ-

ективное исполнение им должностных обязанностей,

понимается возможность получения гражданским служа-

щим при исполнении должностных обязанностей доходов

(неосновательного обогащения) в денежной либо нату-

ральной форме, доходов в виде материальной выгоды непо-

средственно для гражданского служащего, членов его семьи

или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего

Федерального закона, а также для граждан или организаций, с

которыми гражданский служащий связан финансовыми или

иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приво-

дит или может привести к конфликту интересов, гражданский

служащий обязан проинформировать об этом представителя

нанимателя в письменной форме.

4. Представитель нанимателя, которому стало из-

вестно о возникновении у гражданского служащего личной

заинтересованности, которая приводит или может при-

вести к конфликту интересов, обязан принять меры по

предотвращению или урегулированию конфликта инте-

ресов, вплоть до отстранения гражданского служащего,

являющегося стороной конфликта интересов, от замещае-

мой должности гражданской службы в порядке, установ-

ленном настоящим Федеральным законом.

Ни в одной цивилизованной стране мира невозможно

даже себе представить, чтобы жена мэра занималась

строительным бизнесом, городским хозяйством и земель-

ными отношениями в том городе, где управляет ее муж.

Сколько бы чета Батуриной—Лужкова ни утверждала, что они

не в курсе дел друг друга, факты — упрямая вещь. Нигде кроме

Москвы бизнес Батуриной не развивается успешно: провал в Бел-

городе, провал в Киеве, провал в Сочи, проблемы в далеком Ма-

рокко — это лишь неполный перечень «успехов» жены мэра за

пределами Москвы.

Удивительно другое — почему, отлично зная реальную ситуа-

цию в Москве, федеральная власть не делает ничего, чтобы ее из-

менить. Президент Медведев, провозгласивший курс на борьбу

с коррупцией, по всей видимости, рассматривает этот вопрос ис-

ключительно как злободневный пиар-проект, а не как реальную

политическую стратегию. Уверен, что пример семьи Лужковых

оказывает пагубное воздействие на всю российскую бюрокра-

тию, ибо в каждом городе есть свой мэр и у него есть жена. А

брать пример со столичного градоначальника — вековое непи-

саное правило российской бюрократии.