Государство и издательство, динамика взаимоотношений

В каких отношениях состоят гос. и частные издательства и нужно ли отделяться от государства? Позиция издателя двойственна в отношении к гос-ву. С одной стороны он хочет, чтобы гос-во вмешивалось в его деятельность. Но с другой стороны, издательский бизнес – малорентабельный (низкие нормы прибыли), поэтому издатели заинтересованы в том, чтобы им помогало гос-во. Гос-во тоже заинтересовано в том, чтобы изд. бизнес развивался (хорошие учебники, доступные книги).

У нас почти во всем мире существуют институты гос. поддержки выпуска соц. Значимой литературы, которая нужна для воспитания общества, для повышения квалификации, для обучения, для здорового отдыха.

Формы гос. поддержки книгоиздания:

1.Прямая поддержка – гос. платит или приплачивает издательству. Пример, Школьные учебники. Федеральная программа поддержки книгоиздания (существует 10 лет). Поддержка оказывается на конкурсной основе издателям: учебной, научной, научно-тех., детской, памятной даты, на языке народностей СССР, справочной литературы. Издательства посылают заявки, комиссия выбирает ~ 700 – 800 названий (ежегодно). При этом должны быть соблюдены два условия:

1.Деньги выделяют на процессы, которые протекают вне издательства (полиграфическое производство, покупка бумаги) à книга должна быть доступна.

2.Часть тиража должна быть бесплатно направлена в библиотеки.

2. Косвенная поддержка – государство оказывает издательскому сообществу некие послабления в налоговых, таможенных режимах. Снижение платы за землю, аренду помещений.

Декабрь 1995 г. – Федеральный закон о гос. поддержке СМИ и книгоиздания:

1.Издательства и полиграфические торговые предприятия, освобождаются от уплаты НДС (несколько млрд. рублей).

2.Поддержка не оказывается издательствам, которые выпускают рекламную и эротическую лит-ру.

3.С издательств не взимали ту часть налога на прибыль, которая идет в федеральный бюджет.

4.Если издательства ввозят книги, или материалы на производство книг, они не облагаются импортными пошлинами.

Эти формы гос. поддержи содействовали развитию книгоиздания. Недостаток закона – принят на 3 года (1996 – 1998). Когда подошёл срок прекращения закона – дефолт à продлили на год действие льгот, но закрыли действие льгот таможенного характера. Но в это время Россия ратифицировала Флорентийского Соглашение à Россию освободили от таможенных пошлин (в сфере науки, образования и культуры) – 3 главные сферы ЮНЕСКО. На рубеже 2000 г. начались «битвы за НДС». Сначала эту льготу отменили полностью, потом восстановили льготы, но в половинном размере 10% до 2004 г.

Государство постепенно вытесняется из книгоиздания. Министерства не оказывают существенного влияния на деятельность издательств. Вместо них в демократичном обществе возникают общественные организации, которые решают различные вопросы. Эти организации называются Ассоциации:

1.АСКИ (Ассоциация Книгоиздателей).

2.АСКР (Ассоциация книго - распространителей независимых государств).