НАЛОГОВАЯ ПОЛИЦИЯ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

Почему ваше ведомство назвали полицией?

Далеко не сразу и совсем не случайно решили назвать новый правоохранительный орган налоговой полицией. И если первое слово не вызывало сомнений, то вот второе... Было рассмотрено несколько вполне приемлемых вариантов из арсенала международной практики, но после острой полемики остановились на двух: "милиция" и "полиция". Учли и то, что многие страны, с аналогичными структурами которых будущему ведомству предстояло налаживать взаимодействие, в свое время отдали свой выбор полиции, и то, что одна милиция в России уже есть, а появление другой внесло бы непременно путаницу.

Так что чашу весов перевесил исторический опыт, емко выраженный в этимологии слов-кандидатов. В переводе с латинского "милиция" означает "войско", в задачу которого входит охрана общественного порядка. "Полиция" же переводится с греческого как "управление государством", и в ее функции включен надзор за порядком вообще. Никто не рассматривал новый правоохранительный институт как формирование, способное вести широкомасштабные действия с применением различных видов оружия (основное средство нападения и защиты - закон). Да и специфические задачи, которые возлагались на него, были связаны исключительно с обеспечением экономической безопасности страны. Поэтому он и получил название - налоговая полиция.

Кому подчиняется налоговая полиция?

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами деятельностью налоговой полиции руководит Президент России, а Правительство Российской Федерации координирует ее работу.

Что составляет систему налоговой полиции?

Систему федеральных органов налоговой полиции составляют три звена:

— Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) России на правах Государственного комитета Российской Федерации;

— органы ФСНП России по республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (управления, отделы) - территориальные органы налоговой полиции;

— органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управлений, отделов Федеральной службы налоговой полиции — местные органы налоговой полиции.

Иными словами, налоговые полицейские есть в каждом субъекте Российской Федерации. Правда, существует одна особенность. В отличие от городских (районных) отделов милиции местные отделы налоговой полиции есть не в каждом городе или поселке. Поэтому налоговым полицейским на местах приходится обслуживать сразу несколько районов.

Кто руководит налоговой полицией?

ФСНП России возглавляет Директор. Он назначается на должность и освобождается от должности Президентом

Российской Федерации. Директор организует работу налоговой попиции, осуществляет общее руководство деятельностью федеральных органов налоговой полиции. У Директора есть первые заместители и заместители, отвечающие за конкретные направления работы.

Какова структура налоговой полиции?

Структура федеральных органов налоговой полиции построена таким образом, чтобы успешно решать поставленные задачи в борьбе с налоговой преступностью. В налоговой полиции кроме оперативных, следственных подразделений, подразделений документальных проверок, физической защиты, безопасности и борьбы с коррупцией есть подразделения кадров, информации и общественных связей, аналитические, правовые, связи, медицинские, административно-хозяйственные и другие.

Возьмем для примера аналитические подразделения. Они по праву считаются в налоговой полиции мозговыми центрами и звеньями в общей цепи обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Подготовка аналитических материалов, макроэкономический анализ, проблемы налогообложения и собираемости налогов, криминология налоговой преступности, прогнозы и практические рекомендации — вот далеко не полный перечень задач, которые решают аналитики. Сами они считают: побеждать налоговую преступность, которую во всем цивилизованном мире называют "беловоротнич-ковой", можно лишь одним оружием - интеллектом.

I

Много ли у налоговой полиции полномочий?

Полномочия налоговой полиции аналогичны полномочиям других правоохранительных органов. В частности, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности. В то

же время они отличаются своим предметом и основными направлениями деятельности, В некоторой части полномочия налоговой полиции даже несколько шире по своему объему. Это касается административных полномочий в финансовой сфере.

В соответствии с законодательством федеральным органам налоговой полиции для выполнения возложенных на них задач предоставляется право:

- проводить в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия с целью выявления, предупреждения и пресечения фактов сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов;

- приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;

- беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения независимо от форм собственности и места их нахождения, используемые налогоплательщиками для извлечения доходов (прибыли), и обследовать их;

- проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

- осуществлять при наличии достаточных оснований внедрение своих сотрудников в структуры предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случаях, когда получение иными способами необходимой информации о формах и методах сокрытия от налогообложения доходов (прибыли) невозможно.

Эти и другие полномочия определены законами "О федеральных органах налоговой полиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", Налоговым кодексом и другими законодательными актами.

Что следует понимать

под уклонением от уплаты налога

в крупном и особо крупном размерах?

Уклонение гражданина от уплаты налога признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченного налога превышает двести минимальных размеров оплаты труда, а в особо крупном размере — пятьсот минимальных размеров оплаты труда. Для организаций уклонение от уплаты налога признается совершенным, если сумма неуплаченного налога превышает одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.

Какова позиция государства

по отношению к крупному бизнесу?

Мы нормально относимся к крупному бизнесу. И считаем, что чем больше будет в стране состоятельных людей, тем лучше для государства и для общества Вместе с тем и "священных коров" быть не должно. Нормы для всех одинаковы, и налоговая полиция, как инструмент в руках государства, правоохранительными методами обеспечивает соблюдение этих норм.

Поэтому я решительно отметаю все упреки в ангажированности налоговой полиции, в том, что она выполняет политические заказы. Нет, мы делаем свою обычную работу. И те громкие дела, которые в последние дни у всех на слуху, — это результат длительной, планомерной оперативно-розыскной деятельности наших сотрудников.

В принципе, для нас безразлично, кто оказывается в поле нашего зрения: крупный бизнесмен или мелкий предприниматель. Требования к ним одинаковые, поскольку закон -един для всех.

Какими вам видятся перспективы взаимодействия налоговой полиции и налоговых органов?

В середине 2000 года состоялось крупное совещание руководителей ФСНП и МНС как раз по этой проблеме. Мы

договорились, что будем более тесно взаимодействовать друг с другом. Выгода от этого очевидна

Скажем, если на одну проверку, проведенную налоговыми органами самостоятельно, приходится в среднем чуть более 37 тыс. рублей доначислений, то на каждую проверку с участием налоговых полицейских приходится уже свыше 500 тыс.

Пока, к сожалению, эффективность нашего взаимодействия во многом сдерживается несогласованностью и противоречивостью ведомственных нормативно-правовых актов. Поэтому мы решили переработать ряд устаревших совместных приказов и инструкций, разработать механизм прямого доступа органов налоговой полиции к базе данных налоговых органов, законодательно и нормативно регламентировать порядок проведения по запросам МЫС мероприятий по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, и т. д.

Кстати, незадолго до этого совещания мы с министром по налогам и сборам Геннадием Букаевым подписали Соглашение об основных направлениях взаимодействия и координации деятельности МНС и ФСНП.

Согласитесь, что иной раз несовершенство законодательства подвигает предпринимателей к нарушению закона?

Можно сколь угодно долго говорить о несовершенстве и противоречивости нашего законодательства, которые очевидны и для предпринимателей, и для нас, сотрудников правоохранительных органов. Но это не освобождает одних от ответственности за несоблюдение закона, а других - от контроля за его соблюдением.

Те же СМИ, которые обвиняют нас в предвзятости, первыми бросят в нас камень, если мы эти, пусть даже несовершенные законы, будем применять избирательно.

Часто в прессе налоговую полицию обвиняют в превышении полномочий, других неправомерных действиях. Как вы расцениваете такие обвинения?

Меня удивляет вот что. Если позиции наших оппонентов сильны, если они всерьез собираются убедить нас, всю общественность в своей правоте, то, казалось бы, они должны были обнародовать веские доказательства в свою защиту. На деле же едва ли не основным аргументом они выдвигают тезис, что, мол, вообще не знали о возбужденных уголовных делах. Ну и что? Закон не обязывает нас сразу же сообщать им об этом, поскольку следствию еще предстоит досконально разобраться, в результате чьих действий были допущены нарушения закона. И тогда виновным будет предъявлено обвинение.

Конечно, сам факт возбуждения уголовного дела неприятен. Но не надо забывать, что Уголовный кодекс оставляет налогонеплателыцику шанс искупить вину.

Как обычно выявляются и пресекаются налоговые преступления и правонарушения?

и

В соответствии с законодательством налоговой полиции предоставлено право вести оперативно-розыскную деятельность. Это означает, что налоговые полицейские, а конкретно оперативные сотрудники, могут добывать сведения негласным путем. Иными словами, их работа связана с агентами, с внедрением своих людей в коммерческие структуры, снятием информации с каналов связи, созданием подставных фирм, с помощью которых удается выйти на след налоговых уклонистов, и т. д.

Используются полицейскими, безусловно, и сведения, предоставляемые коллегами из милиции, таможни, налоговых органов. Выявление и пресечение криминала идет по цепочке. Сначала, как уже говорилось выше, информацию добывают оперативники. Затем в работу включаются сотрудники под-

разделений оперативного документирования налоговых правонарушений. А вслед за ними - следователи. Таким образом, образуется замкнутый цикл: выявление преступления, его документирование, расследование и направление материалов в суд.

Ежегодно сотрудники налоговой полиции выявляют и пресекают десятки тысяч преступлений и правонарушений. Благодаря их работе в федеральный и местный бюджеты возвращаются миллиарды рублей, которые затем получают граждане страны в виде зарплат, пенсий, пособий.

Кто он,

среднестатистический налоговый "уклонист"?

В большинстве своем налоговые правонарушители и преступники — это люди с высшим или средним специальным образованием, встречаются даже с ученой степенью. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты исследования материалов 360 уголовных дел, возбужденных по фактам нарушений налогового законодательства, а также опрос 300 налоговых полицейских, расследовавших налоговые преступления. Так, 58% осужденных имели высшее, неполное высшее образование или ученую степень, а 22% - среднее специальное образование. Интеллектуальный характер налоговых преступлений нашел наиболее четкое отображение именно в этом показателе, поскольку число лиц с высшим и средним образованием среди всех совершивших другие преступления составляет всего 4%.

По преимуществу налоговыми преступниками являются мужчины, поскольку в основном они возглавляют предприятия и фирмы. Средний возраст злостных неплательщиков налогов достаточно высок - примерно 40 лет. Виновные в совершении налоговых преступлений моложе 20 лет практически не встречаются, хотя по делам общеуголовной направленности доля несовершеннолетних составляет 13%. Это объясняется тем, что молодые люди не имеют соответствующего образования, жизненного опыта, деловых связей и денежных средств.

Гражданин совершил

налоговое преступление

и пришел с повинной

в налоговую полицию. Его простят?

Налоговая полиция никогда не ставила и не ставит своей целью обязательно посадить человека за решетку. Бывает, что человек, занимающийся бизнесом, совершив налоговое преступление, сам приходит с повинной в налоговую полицию.

По закону лица, впервые совершившие налоговые преступления и способствовавшие их раскрытию, добровольно возместившие государству нанесенный ущерб, могут освобождаться от уголовной ответственности. В практике работы налоговых полицейских таких случаев становится все больше. В Архангельске, к примеру, одна предпринимательница принесла в налоговую полицию кейс, в котором оказалось более 300 тыс. рублей, скрытых предпринимательницей от налогообложения.

Что такое налоговые преступления

и какие санкции применяются

к злостным неплательщикам налогов?

Раскроем Уголовный кодекс. В двух его статьях и формулируются те составы преступлений, которые принято называть налоговыми.

Итак, статья 198 УК РФ "Уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды". Цитируем:

"1. Уклонение физического лица от уплаты налога путем непредставления декларации о доходах в случаях, когда подача декларации является обязательной, либо путем включения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах, либо иным способом, а равно от уплаты стра-

хового взноса в государственные внебюджетные фонды, совершенное в крупном размере, —

наказывается штрафом в размере от двухсот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере или лицом, ранее судимым за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, а также статьями 194 или 199 настоящего Кодекса, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечания.

1. Уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченного налога и (или) страхового взноса в государственные внебюджетные фонды превышает двести минимальных размеров оплаты труда, а в особо крупном размере - пятьсот минимальных размеров оплаты труда.

2. Лицо, впервые совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 194 или 199 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию преступления и полностью возместило причиненный ущерб."

Это что касается ответственности физических лиц. А вот статья 199 Уголовного кодекса "Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации". Цитируем:

"1. Уклонение от уплаты налогов с организации путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо иным способом, а равно от

уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации, совершенные в крупном размере, -

наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) лицом, ранее судимым за совершение преступлений, предусмотренных настоящей статьей, а также статьями 194 или 198 настоящего Кодекса;

в) неоднократно;

г) в особо крупном размере, -

наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечание.

Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации признается в крупном размере, если сумма неуплаченных налогов и (или) страховыь взносов в государственные внебюджетные фонды превышает одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, а в особо крупном размере — пять тысяч минимальных размеров оплаты труда".

Правомочны ли сотрудники

налоговой полиции

производить контрольные закупки?

Да, правомочны, но правом этим наделяется вовсе не каждый. Проверочная закупка может быть организована сотрудником оперативного подразделения или же другим лицом, действующим по его поручению, но с учетом той особенности, что закупка предметов, оборот которых запрещен или ограничен, проводится на основании постановления, которое утверждается руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Проведение провероч-

ной закупки может сопровождаться применением специальных технических средств для объективного отражения ее хода, пометок денежных средств расчета или негласного копирования сертификатов на реализуемые товары и т. д.

Оформленные по результатам проверочной закупки документы могут передаваться следователю, принимающему решение о возбуждении уголовного дела или ведущему его расследование, за исключением случаев, когда необходимо сохранить в тайне личность, выполнявшую конфиденциальное поручение оперативного сотрудника налоговой полиции.

Вправе ли налоговая полиция

осуществлять контроль почтовых отправлений,

телеграфных сообщений,

а также прослушивать

телефонные переговоры?

Да, налоговая полиция таким правом обладает. В частности, перлюстрация корреспонденции производится в тех случаях, когда необходимо конфиденциально получить информацию о противоправной деятельности юридических и физических лиц при исполнении налогового законодательства.

Негласная проверка корреспонденции, вторгающаяся в конституционные права граждан на сохранение тайны почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, допускается только на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа ФСНП России, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов.

И еще. В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 30 декабря 1999 г. контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений может осуществляться федеральными органами налоговой полиции, которые имеют специальные подразделения и техническое оснащение. Это необходимое условие профессионального исполнения мероприятия.

Что касается прослушивания телефонных переговоров, это негласное действие также применяется в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Прослушиванию могут быть подвергнуты переговоры, ведущиеся с домашнего, служебного телефона либо с телефонов-автоматов с использованием линий проводной, сотовой или космической связи.

При необходимости представления материалов прослушивания телефонных переговоров в суд в качестве доказательств к соответствующей справке может прилагаться их фонограмма.

Вправе ли налоговая полиция осуществлять валютный контроль?

Да, такое право у налоговой полиции есть. В соответствии с действующим законодательством она является агентом валютного контроля. А поскольку нарушения предписаний валютного законодательства часто сопровождаются неисполнением обязательств по уплате налогов и иных обязательных платежей, эта сфера является одной из приоритетных в деятельности органов налоговой полиции.

Как агент валютного контроля налоговая полиция может осуществлять следующие функции:

- определять соответствие проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых для них лицензий и разрешений;

— проверять выполнение резидентами обязательств в иностранной валюте, а также обязательств в иностранной валюте на внутреннем рынке Российской Федерации;

— осуществлять проверку обоснованности платежей в иностранной валюте;

- осуществлять проверку полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" должностные лица агентов валютного контроля в пределах компетенции имеют право:

а) проверять все документы, связанные с осуществлением ими функций валютного контроля, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, а также изымать документы, свидетельствующие о нарушениях в сфере валютного законодательства;

б) приостанавливать операции по счетам в уполномоченных банках в случае непредставления указанных документов и информации;

в) приостанавливать действие или лишать резидентов, включая уполномоченные банки, а также нерезидентов лицензий и разрешений на право осуществления валютных операций;

г) другие права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как соотносятся в работе налоговой полиции | силовой и интеллектуальный компоненты?

Интеллектуальный потенциал налоговой полиции - главное ее достояние. Достаточно сказать, что 85% сотрудников имеют высшее образование, из них 24 - экономическое. За плечами многих - бесценный, подчас уникальный опыт работы.

На самом деле силовые "аргументы" сотрудникам налоговой полиции приходится применять гораздо реже, чем силу интеллекта. И если уж говорить о типичном образе налогового полицейского, то это вовсе не "человек в маске", а "человек за компьютером".

Мозговым центром без преувеличения стала информационная система налоговой полиции (ИСИНПОЛ). Она ведет свою историю еще с 1994 года. Ныне гигантская электронная паутина уже накрывает всю Россию, но развивается и дальше.

ИСИНПОЛ может многое. Он может работать электронным почтальоном, оперативно доставив по своим сетям нужную информацию в любую точку России, а может, к примеру, выдать такую информационную карту, которая подскажет руководству налоговой полиции принципиальные управленческие решения по повышению эффективности работы в тех или иных регионах.

Двуглавый орел с тремя коронами, два меча, щит с двумя змеями -эмблема налоговой полиции России. Что она означает?

Разработанные Государственной герольдией при Президенте Российской Федерации совместно с Федеральной службой налоговой полиции России отдельные символические элементы - цвет, кадуцей (от латинского сас!исеи5 - в мифологии обвитый двумя змеями магический жезл, атрибут бога Меркурия, покровителя купцов и путешественников), обнаженные мечи - отражают преемственность некоторых направлений деятельности налоговой полиции от органов и учреждений Государственного контроля России и бывшего СССР. Эти элементы символизируют также экономическое (торговое и финансовое процветание Российского государства и готовность к немедленной и эффективной защите экономических интересов страны (в том числе и силой оружия).

Эмблема федеральных органов налоговой полиции - основной элемент их официальных символов. Она изображена на полотнище ведомственного флага, вымпелах морских и речных судов налоговой полиции, вывесках на фасадах зданий органов и учреждений, при оформлении служебных документов, а также наносятся как опознавательные знаки на транспортные средства.

Кто и как может стать налоговым полицейским?

Сотрудником федеральных органов налоговой полиции может стать мужчина не моложе 20 лет, прошедший срочную

службу в Вооруженных Силах, внутренних или пограничных войсках, годный по состоянию здоровья, с незапятнанной биографией. Аналогичные требования, за исключением службы в армии, предъявляются и к женщинам. Верхняя планка возраста кандидата более подвижна и зависит от должности, на которую он претендует. Однако начинать карьеру налогового полицейского, конечно же, лучше до тридцати лет, чтобы общий стаж работы дал ему впоследствии гарантированное право на пенсию.

Для получения офицерского звания обязательно высшее образование, предпочтительнее экономическое или юридическое (на должности прапорщиков — среднее или среднее специальное), хотя федеральным органам налоговой полиции нужны профессионалы и в других сферах деятельности. Немаловажное условие для поступления на службу - наличие жилплощади.

Тем, кто желает получить профессию налогового полицейского, а затем продолжить службу в этом качестве, следует знать, что существуют специализированные вузы - Академия налоговой полиции ФСНП России и Институт налоговой полиции Финансовой академии при Правительстве РФ.

Но в любом случае первым шагом кандидата должно быть его обращение с заявлением в кадровый аппарат территориального органа налоговой полиции.

Кандидату обязательно предстоит встреча с детектором лжи?

Вообще в налоговой полиции существуют три основных направления использования детектора лжи, иначе - полиграфа. Во-первых, скрининговые (от английского "зсгееп" - просеивать, защищать) для обследования кандидатов, желающих поступить на службу в налоговую полицию. Это - принятая мировая практика, и не только, кстати говоря, для спецслужб.

Во-вторых, могут проводиться профилактические проверки уже работающего персонала, в основном с целью выявления фактов нарушения служебной дисциплины, предупреж-

дения несанкционированной утечки информации и обнаружения деяний не ставших предметом служебного расследования, в том числе связанных с коррупционными проявлениями.

И, в-третьих, это целевые проверки по конкретному поводу. Такое тоже иногда случается.

Предлагают ли налоговым полицейским взятки?

Предлагают и немалые. В свое время, скажем, один из московских банков за снижение сумм доначислений и штрафных санкций по результатам его проверки налоговой полицией был готов "отстегнуть" на подкуп 1 млн. долларов США Да еще предложил на выбор хотите — наличными, а хотите — откроем банковский счет за рубежом.

Для борьбы со взяточничеством, другими коррупционными проявлениями существуют подразделения безопасности и борьбы с коррупцией. Эти подразделения многое делают для сохранения чистоты рядов налоговой полиции.

Допускается ли в налоговой полиции создание и деятельность политических партий и других общественных объединений?

Не допускается. А сами налоговые полицейские не могу^ быть ограничены в своей служебной деятельности решения-| ми партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Могут ли налоговые полицейские заниматься коммерческой деятельностью?

В соответствии с законодательством сотруднику налоговой полиции запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности.

Существуют ли за рубежом

аналогичные российской налоговой полиции

правоохранительные структуры?

Существуют и давно. Российская налоговая полиция пока одна из самых молодых в мире и создавалась с учетом опыта многих зарубежных стран, например, управления налоговых расследований Службы внутренних доходов США.

У этого ведомства интересная и богатая история. Кто бывал в офисе американских налоговых сыщиков, тот не мог не видеть в приемной - своего рода музее - на самом видном месте пистолет знаменитого гангстера Аль Капоне. Именно спецагенты управления налоговых расследований поставили точку в карьере бандита. За его бандой числилось более ста убийств, но в тюрьму его посадили за неуплату налогов.

Нарушение налогового законодательства — один из тяжких грехов, преследуемых по американским законам. Ведь только за неверно заполненную декларацию можно подвергнуться штрафу до 1 тыс долларов, а умышленное занижение размера доходов уже карается штрафом в 5 тыс. долларов или тюремным заключением сроком до 5 лет. Поэтому большинство граждан стараются вовремя платить положенные налоги и спят спокойно.

Но, безусловно, налоговых уклонистов там тоже хватает Однако рано или поздно их все равно выводят на чистую воду. В США служба налоговых расследований наделена большими полномочиями. В соответствии с предоставленными ей законом правами она осуществляет негласное наблюдение за подозреваемым в сокрытии доходов. Ставит на прослушивание его телефон. Контролирует его переписку. Банки по первому требованию этого ведомства выдают информацию о финансовом положении подозреваемого. При необходимости управление налоговых расследований внедряет

своих агентов в интересующие его финансовые, коммерческие и криминальные структуры.

Есть налоговая полиция и в Италии. Там эта правоохранительная структура называется Финансовой гвардией. Она ведет свою историю с XVIII века. На эмблеме Финансовой гвардии — мифологический грифон, держащий лапу на сундуке. Это означает, что Финансовая гвардия является стражем государственной казны. И она оправдывает свое назначение. В настоящее время в ее рядах служат 60 тыс. человек. Кстати, в российской налоговой полиции в соответствии с Указом Президента Российской федерации от 25 сентября 1999 г. штатная численность федеральных органов налоговой полиции установлена в количестве 53 тыс. 300 человек.

Объектами внимания Финансовой гвардии являются преступления и правонарушения, подрывающие экономическое здоровье страны. Здесь и контрабанда, и финансовые махинации, и уклонение от уплаты налогов, и мошенничество.

Служить в Финансовой гвардии Италии считается делом почетным и престижным. Прием на службу осуществляется на конкурсной основе. Ежегодно в конкурсе принимают участие 120 тыс. человек, претендующие на 2 тыс. вакансий. При наборе унтер-офицеров из 80 тыс. претендентов на службу принимается одна тысяча.

В Германии коллег российских налоговых полицейских именуют сотрудниками налогового розыска. А служба, занимающаяся возмутителями экономического спокойствия, называется "Штойфа". Как структура с четкой задачей защиты экономических интересов Германии она существует с 1934 года.

Сотрудники этой правоохранительной структуры отличаются педантичностью, четкостью, исполнительностью. И что еще характерно: они всегда приходят внезапно. Это лишает подозреваемых в сокрытии налогов возможности избавиться от компрометирующих документов. В соответствии с законом сотрудники "Штойфы" имеют право на проведение обысков и личный досмотр подозреваемых в налоговых преступлениях, на доступ к интересующим их документам, а также на изъятие в интересах расследования

На счету "Штойфы" многих громких дел, расследованных за последние годы. Одно только дело в ту пору первой ракетки мира Штеффи Граф чего стоит! В течение нескольких лет семейство Граф скрывало от налогообложения крупные гонорары. Игра в прятки с законом дорого обошлась отцу прославленной теннисистки, его приговорили к 3 годам и 9 месяцам тюремного заключения. Законы Германии достаточно суровы к налоговым нарушителям. Штраф - вплоть до самого высокого, — к примеру, в 3,5 млн. марок. Тюремные наказания от 3 до 10 лет. Так что, считают немцы, налоги лучше платить.

Важно подчеркнуть: для сотрудников этих ведомств нет неприкасаемых. Перед законом одинаково равны и президенты, и премьер-министры, и кумиры нации.