ВВЕДЕНИЕ

Институт права убежища прошел большой и сложный путь развития. Практическое значение его для дела социализма определяется тем, что «революционная борьба часто бывает невозможна без эмиграции революционеров» !;

Возникший в эпоху буржуазно-демократических революций институт права убежища для политических эмигрантов используется рабочим классом в его борьбе за торжество идей марксизма-ленинизма. В 'современных условиях он позволяет сохранять кадры борцов за дело рабочего класса, за мир, за национальное освобождение.

Большое значение придавали праву убежища К. Маркс и Ф. Энгельс, разоблачавшие политику буржуазных правительств в отношении политических эмигрантов и -показавшие, что буржуазия отказывается от предоставления тех прав, которые она ранее провозгласила, нарушает ею же установленную законность. К. Маркс и Ф. Энгельс принимали непосредственное участие в оказании помощи революционным политическим эмигрантам, являясь организаторами и руководителями Комитета помощи эмигрантам.

Преследуемый царским правительством, долгие годы провел в эмиграции В. И. Ленин. Впоследствии по его личному указанию в Конституцию РСФСР 1918 года была включена статья о праве убежища. Организацией помощи политэмигрантам занимались такие видные деятели международного коммунистического движения, как К. Цеткин, Г. Димитров и др.

После второй мировой войны значение вопросов, связанных с правом убежища, еще более возросло. Буржуазия с новой силой начала наступление на общедемократические права и свободы, в том числе и на право убежища. Она всячески ограничивает это право для революционных политэмигрантов: им часто не разрешают въезд в страну, где они могли бы найти убежище, их выдают, высылают, нередко создают невыносимые условия жизни в стране пребывания. Практика капиталистических государств по предоставлению убежища приобрела антикоммунистический и антисоветский характер.

В то же время рассматриваемый институт используется буржуазией для покровительства преступникам второй мировой войны, изменникам родины, террористам. Подобного рода лицам не только предоставляется право убежища, но и разрешается заниматься деятельностью, направленной против стран, из которых они прибыли (в первую очередь против социалистических государств).

В ФРГ принят закол, который распространяет на преступников второй мировой войны сроки давности, применяемые к уголовным преступникам. Тем самым нарушаются международные соглашения, предусматривающие об'язэтельную выдачу указанных лиц.

В советской международно-правовой литературе написаны три кандидатские диссертации на данную тему: в 1940 году — Д. Б. Левиным и в 1950—1952 годах — Н. А. Ушаковым и Е. А. Шибаевой. В буржуазной науке международного права исследованию права убежища посвящена обширная литература. Кроме отдельных статей в последнее время появился и ряд монографических работ (М. Гарсиа-Мора, Л. Болеста-Кожебродокий и др.) 2, в которых рассматриваются как вопросы практики предоставления убежища, так и теоретические основы данного института. Политическая направленность этой литературы очевидна: она содержит попытку затушевать классовую сущность права убежиша, оправдать практику капиталистических государств. С этой целью искажаются и теоретические основы института права убежища. В работах буржуазных авторов также делается попытка теоретически обосновать политику империалистических государств, направленную на задержание лиц, покинувших свои государства в период второй мировой войны. В связи с этим в совершенно искаженном свете представляется статус беженцев и перемещенных лиц.

Все это, а также появившиеся за последние годы международно-правовые документы, касающиеся права убежища (особенно это относится к Декларации о территориальном убежище 1967 г.), требуют рассмотрения данного института с марксистско-ленинских позиций.

Такой попыткой и является данная работа.