§ 4. Основы правового статуса личности в свете социальной свободы и ответственности

Для правильного и глубокого уяснения природы прав, свобод и обязанностей и определения их роли в жизни людей целесообразно исследовать их в свете демократии, социальной свободы и ответственности, ч

Многие ученые рассматривали важнейшие юридические проблемы в органическом единстве с категорией свободы, а права человека – в прямой связи со свободой личности. Невозможно, по словам ф. Энгельса, рассуждать о морали и праве, не касаясь вопроса о так называемой свободе воли, об отношении между необходимостью и свободой31. К. Маркс, в частности, говоря о правах человека, показывал, что они являются средством экономической и политической эмансипации буржуазного общества от феодализма, что они служат формой закрепления и защиты свободы личности собственника, что "практическое применение права человека на свободу есть право человека на частную собственность"32.

Ученые в работах, посвященных правам, свободам и обязанностям граждан, чаще всего впадают в две крайности: в одном случае вовсе не увязывают их с проблемой социальной свободы в обществе, в другом – отождествляют права граждан со свободой личности в целом и не делают между ними каких-либо различий. И первое и второе представления 8 соотношении прав и обязанностей граждан и свободы личности, на мой взгляд, в одинаковой степени ошибочны.

Авторы, придерживающиеся первой точки зрения, освещая основные права граждан, не показывают, что всемерное их развитие, усиление их гарантий влекут за собой всестороннее повышение свободы личности в обществе и государстве и тем самым невольно обедняют общественно-политическую значимость основ правового статуса личности в нашем государстве. Ученые, сводящие свободу личности к юридическим правам, хотя они этого не желают, фактически увековечивают неизменность права.

Свободу личности как фактическое состояние нельзя отрывать от юридических прав и обязанностей и вместе с тем не следует ее отождествлять с ними. Юридические права, в том числе конституционные, – это лишь одна, но не единственная форма проявления свободы личности. Последняя теснейшим образом связана с правами и обязанностями граждан, с правом в целом как одной их форм общественного сознания, но она не менее близко соприкасается и с

См Маркс К.Энгельс Ф Соч Т 20 С 115

Маркс К .Энгельс Ф Со" Т 1 С 400.

39

другими формами общественного сознания: моралью, философией,

наукой, религией и пр.

Подытоживая столь разнообразные грани свободы личности, Франсуа Люшер конструирует ее широкое определение. "Это «право индивида вести подобающий ему образ жизни», т.е. выбирать в жизни то, что ему представляется наиболее подходящим.

Это право можно разложить по его составным частям, каждая из которых имеет соответствующее подкрепление в конституционных положениях и в законах..."33.

?в действующей Конституции вопросы ответственности и свободы нашли рельефное отражение – от преамбулы до заключительных и переходных положений.

Говоря об исторических истоках российской государственности, Конституция в преамбуле исходит из ответственности перед своей Родиной, перед нынешними и будущими поколениями. Основной закон Российского государства содержит различные формы ответственности как граждан, так и должностных лиц за соблюдение законодательства и правопорядка. Крайней формой ответственности граждан за совершенные ими преступления является смертная казнь. В ч. 2 ст. 20 Конституции сказано: "Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей". Однако в абсолютном большинстве случаев законодательство за различного рода правонарушения и проступки закрепляет дифференцированную шкалу ответственности в виде установления за них определенного вида санкций.

(^Свобода и ответственность – незыблемое основание всех институтов, образующих основу правового положения личности.

Социальная свобода, например, выражается в участии граждан в референдуме и свободных выборах (ст. 3 Конституции РФ). Свобода личности проявляется и в том, что "гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его" (ст. 6; ч. 3 ст. 27). Если иметь в виду свободу в самом широком смысле, то она в нынешнем обществе проявляется: в сфере экономической – свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономического пространства (ч. 1 ст. 8); в области политической – признание политического многообразия, многопартийности (ч. 3 ст. 13); в сфере социальной – свобода труда, поддержка материнства, отцовства и де-

Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности М., 1993 с 89

40

^х"

тства, инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты. В общем и целом в этой сфере обеспечиваются достойная жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7); в области нравственно-психологической – признание идеологического многообразия. Социальная свобода и ответственность создаются не нормами права, а характером общественного строя. Нормы лишь закрепляют и охраняют их. Конституционные права означают возможность, а конституционные обязанности – необходимость для граждан активной социальной деятельности, j

Свобода – сложное социальное явление, имеющее множество форм выражения. Каждая из ее граней имеет свои специфические особенности, но всем им присуще то общее, что характеризует их как единое социальное целое34. Быть свободным – это не только иметь возможность проявлять свою личную активность, действовать сознательно, но также поступать в соответствии со своей волей. Сознание а воля индивида, проявляемые в его активной деятельности, – два важнейших компонента, из которых слагается свобода

ЛИЧНОСТИ.

Личная свобода есть нерасторжимое единство субъективного и объективного, избирательной активности человека и условий, в которых она протекает. Она представляет собой субъективное выражение тех объективных экономических, политических и правовых условий, в пределах которых может развиваться активная, сознательная, волевая и целенаправленная деятельность людей.

^Ответственность, как и свобода, – одно из качеств активной, сознательной, целенаправленной деятельности субъекта общественных отношений. Если свобода означает избирательную активность личности, то ответственность есть мера и направление этой актив-ности.^Свобода и ответственность нерасторжимы как две стороны социально-исторической необходимости. Ответственность предполагает свободу; свобода же, чтобы не превратиться в свою противоположность – в произвол, невозможна без ответственности; чем полнее свобода, тем больше ответственность.

, 'Ответственность выступает как средство контроля социального объединения (общества, государства, класса, нации и пр.) за деятельностью его членов, как реакция (негативная или позитивная) на их поступки.

Социальная ответственность как определенная оценка поступков человека со стороны общества и государства представляет собой объективную категорию. Она существует независимо от воли и сознания каждого отдельного индивида. В качестве объективного фак-

34

См Я н а г и д о Кэндаюро. Философия свободы М , 1958.

41

тора социальная ответственность служит основой для формирования личной ответственности каждого отдельного человека Она проявляется как осознание индивидом предъявляемого к нему требования и организации в соответствии с ним своего поведения Субъективная и объективная стороны ответственности здесь также нерасторжимы, как неотделима практическая деятельность человека от тех реальных условий, в которых она протекает.}

Будучи неотъемлемым свойством человеческой деятельности, ответственность имеет место и тогда, когда поведение индивида соответствует требованиям существующей ситуации, требованиям, содержащимся в социальных нормах, а также и тогда, когда его поведение противоречит этим требованиям и нарушает эти нормы. В первом случае ответственность имеет позитивное, а во втором – негативное содержание. Поскольку нарушение норм – факт совершившийся, постольку ответственность в этом случае является ретроспективной, относящейся к событиям прошлого. Юридическая ответственность – основной вид ретроспективной ответственности. Основанием ее возникновения является нарушение норм права (правонарушение), а материальным выражением – различного рода санкции. В Конституции это правило выражается так. "Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совер-шения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон" (ч. 2 ст. 54).

-Главное назначение юридической ответственности заключается в осуществлении функций устрашения, направленного на достижение карательно-предупредительного эффекта.

Ответственность с позитивным содержанием связана не с лишением лица определенных социальных благ, не с причинением ему ущерба, а с наличием таких объективных и субъективных факторов, которые содействовали бы ответственному поведению, т.е в полной мере отвечали бы общественным интересам и согласовывались с требованиями морали, права и религии.^

Из анализа соотношения и ответственности, прав и обязанностей граждан вытекает ряд положений, имеющих ценность для последних.

Нередко в предоставленных нашей Конституцией правах граждан видят лишь проявление их свободы, а в обязанностях – отражение только ответственности, дисциплины и даже принуждения. При таком взгляде на права и обязанности искажается действительная их природа. И свобода и ответственность с необходимостью наличествуют как в любом основном праве, так и в любой основной обязанности. В записанных в Конституции правах зафиксированы и политическая свобода граждан, и их ответственность за ненадлежащее пользование ею. Свободу мысли и слова <ст 29 Конституции

42

РФ), например, было бы глубоко ошибочно трактовать как ничем не ограниченную возможность пользоваться таким острым оружием, каким является критика. Право на высказывание мнения предполагает не только свободу, но и ответственность каждого, кто пользуется им. "Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального или языкового превосходства". Не менее отчетливо свобода и ответственность проявляются и в других конституционных правах граждан. Основной закон РФ (ст. 37), представляя гражданам свободу труда, возможность избирать род деятельности и профессию, запрещает принудительный труд.

Конституционные обязанности также заключают в себе не только ответственность, что составляет их главную особенность, но также свободу. Естественно, обязанности не были бы обязанностями, если бы здесь ответственность, по сравнению со свободой, не занимала бы решающее место. Каждая конституционная обязанность для своего претворения в жизнь требует активности и инициативы граждан, т.е. свободной, сознательной их деятельности.

Одним словом, свобода и ответственность как два нераздельных качества в равной мере присущи всякой деятельности: и той, посредством которой осуществляются конституционные права, и той, в результате которой претворяются в жизнь конституционные обязанности. Нераздельность свободы и ответственности в данном случае обусловливает единство прав и обязанностей. Это единство выражается в том, что содержание прав и обязанностей включает элементы свободы и ответственности.

/Свобода личности, права и обязанности граждан как одна из форм закрепления этой свободы теснейшим образом связаны с существующей в обществе демократией. Поэтому, когда говорят о демократии, всегда предполагают наличие в обществе свободы личности и выражающих ее прав граждан.

Обычно демократию, следуя буквальному смыслу, определяют как народовластие, как власть народа. И это правильно, хотя народовластие далеко не исчерпывает понятие демократии. Если самым общим образом раскрыть содержание демократии, то ее можно свести не к одному, а к двум основным моментам – к участию народных масс в управлении обществом и государством (к народовластию) и к свободе личности35. В Конституции России сказано, что "носителем суверенитета и единственным источником власти в

35

Анализ взаимоотношений обсуждаемых категорий рассматривается в следующих работах ЭбзеевЕС Конституция Демократия Права человека М-Черкесск, 1992, МатузовНИ Личность Права Демократия Саратов, 19J2,

43

Российской Федерации является ее многонациональный народ" (ч. 1 ст. 3).

Свобода личности вместе с народовластием служит показателем демократизма общественного и государственного строя страны.

В условиях перехода к рыночным отношениям свобода и ответственность личности возросли и обогатились принципиально новым содержанием.