5. Деяние, содержащее признаки преступления, как основание административной ответственности

Помимо административного и дисциплинарно-административного правонарушений основанием административной ответственности может служить также в некоторых случаях и уголовно наказуемое деяние — преступление.

В соответствии со ст. 43 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, не представляющего большой общественной опасности, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что исправление и перевоспитание возможно без применения уголовного наказания. В этом случае может быть    принято

решение о  привлечении  лица  к  административной  ответственности.

Освобождение от уголовной ответственности с привлечением к административной допускается лишь по делам о преступлениях, за которые законом предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не свыше одного года либо другое более мягкое наказание.

Группа таких малозначительных преступлений, которые могут служить основанием для применения административной ответственности, довольно многочисленна. В действующем Уголовном кодексе РСФСР примерно третья часть статей содержит составы преступлений с максимальной санкцией до одного года лишения свободы, и все они могут быть отнесены к числу малозначительных.

На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. «О порядке применения мер административного взыскания к лицам, освобожденным от уголовной ответственности в соответствии со статьей 43 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик»26 к лицам, освобожденным от уголовной ответственности с привлечением их к ответственности административной, мотивированным определением народного судьи могут быть применены следующие административные взыскания: штраф в размере до 100 рублей, а за корыстные правонарушения и нарушения законодательства о борьбе с пьянством — до 300 рублей, либо исправительные работы по месту работы виновного на срок от одного до двух месяцев с удержанием до 20% заработка, либо арест на срок до 15 суток.

До непосредственного применения мер административного взыскания уголовное дело должно быть закончено производством ,и прекращено. Но это отнюдь ие означает, как полагают некоторые, что в связи с прекращением уголовного дела «преступление как бы трансформируется в административное правонарушение»27. Кем и как оно может трансформироваться?

Для субъекта, совершившего уголовно наказуемое деяние, это преступление закончено, и ни во что иное он преобразовать его уже не может ни фактически составляющими его действиями, ни последствиями. А законодатель не пошел по пути аль-

26   См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 7. Ст. 117; 1982. № 49. Ст. 934; 1986. № 22. Ст. 364; 1987. № 22. Ст. 313.

27  Масленников М. Применение судами мер  административного взыскания на основании ст. 501 УК РСФСР//Сов. юстиция.  1982. № 17. С. 21.

тернативного признания одних и тех же деянии и преступлениями, и административными проступками в зависимости от конкретных обстоятельств дела и личности преступника и нигде не именует преступления административными проступками, равно как и наоборот. КоАП РСФСР не рассматривает малозначительные преступления в качестве административных проступков и не включает первые в число вторых.

Что касается правоприменительных органов и их должностных лиц — прокурора, следователя, органа дознания, народного суда (судьи), то они тем более не могут изменить сущностную характеристику содеянного, преобразовать совершенное подследственным или подсудимым преступление во что бы то ни было другое, трансформировать его в административный проступок, не нарушая социалистической законности. Другое дело, что при наличии определенных условий и с учетом конкретных обстоятельств дела и личности преступника они в строгом соответствии с законом могут освободить виновное лицо от уголовной ответственности, заменив ее административной.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 7 сентября 1978 г. «О практике применения судами мер административного взыскания к лицам, освобожденным от уголовной ответственности в соответствии со статьей 43 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик» 2S разъясняется, что виновный может быть освобожден от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности при наличии достаточных данных, позволяющих признать, что его исправление и перевоспитание возможно без применения уголовного наказания. Такие данные и должны быть собраны в процессе и в результате дознания или предварительного следствия.

В этом же постановлении Пленума Верховного Суда СССР перечислены и некоторые обстоятельства, препятствующие освобождению от уголовной ответственности и замене ее административной, в частности, не погашенная и не снятая судимость, признание алкоголиком или наркоманом, паразитический образ жизни. В подобных случаях виновный в совершении и малозначительных преступлений подлежит, как правило, уголовной ответственности.

Производство по уголовному делу о малозначительном преступлении во всех случаях должно заканчиваться выне-

>• См.: Бюл. Верховного Суда СССР. 1978. № 5.

сением мотивированного постановления, в котором орган дознания, следователь или прокурор обязан выявить все существенные обстоятельства совершения преступления, отношение виновного лица к содеянному и определить возможность и основания применения к нему административного взыскания вместо уголовного наказания.