§ 1.   Понятие и краткая история мирового суда

Институт мировых судей имеет английское происхождение. Еще в 1195 г. коро­левской прокламацией в помощь шерифам были назначены «рыцари мира», пол­номочия которых первоначально носили административный характер, но посте­пенно им стали передаваться и некоторые судебные функции. С принятием в середине XIV в. законов о рабочих для разрешения трудовых конфликтов была учреждена должность justice of the peace, или собственно мировых судей. Миро­вые судьи обычно назначались из представителей мелкопоместного дворянства — gentry, которые часто не имели юридического образования, и не финансировались государством. Традиция отправления мирового права судьями неюристами, не оплачиваемыми, а значит, ничем не обязанными исполнительной власти, сохра­нилась в Англии до сих пор. Мировые судьи долгое время собирались на четверт­ные сессии (четыре раза в год), где они с участием присяжных рассматривали дела обо всех уголовных преступлениях, не исключая те, которые карались смертной казнью. С 1496 г. мировым судьям было дано право рассматривать уголовные дела и между четвертными сессиями, в так называемых petty sessions — малых сессиях, что положило начало их суммарной юрисдикции в качестве судей-магистратов. Статутами 1461, 1554 и 1555 гг. на мировых судей была возложена также обязан­ность проводить предварительное исследование {preliminary investigation) мате­риалов обвинения, прежде чем оно выносилось на рассмотрение большого жюри. В дальнейшем эта обязанность превратилась в проведение мировыми судьями предварительного слушания {preliminary enquiry, hearing), в котором решался во­прос о предании обвиняемого суду, а также в некоторые другие их полномочия в ходе досудебной подготовки.1

В XVIII—XIX столетиях институт мировых судей был усвоен на континенте. Самой ранней попыткой такого рода был проект Дюпора, внесенный 26 декабря 1790 г. во французское Учредительное собрание от имени комиссии законодатель­ства и уголовной юстиции и ставший революционным декретом 16 сентября 1791 г. Он представлял собой опыт акклиматизации во Франции английских судебных институтов, ибо вводил обвинительное жюри, суд присяжных, состязательность и устность судебного разбора дел, а также мировых судей. Позднее этот институт (в основном в его французской интерпретации) был воспринят во многих странах мира. Однако здесь мировые судьи, как правило, являлись судебными чиновника­ми низшего ранга, получающими жалованье от государства (стипендиарные ма­гистраты); исключение из этого правила в ряде случаев составляли лишь так на­зываемые почетные мировые судьи.

1 Уолкер Р. Английская судебная система. С. 35-36.

В России институт мировых судей впервые был введен в ходе судебной реформы 1864 г. Мировые судьи избирались населением сроком на три года. Однако данный институт в Российской империи не сумел пустить глубокие корни: в 1889 г. он был сильно сокращен и оставался лишь в Санкт-Петербурге, Москве и некоторых других крупных городах. После Октябрьской революции Декретом № 1 «О суде» 1917 г. мировые судьи вместе с другими судебными должностями прежнего режи­ма были упразднены полностью. Институт мировых судей был воссоздан законом от 17.12.98 г. «О мировых судьях в Российской Федерации». Возрождение института мировых судей направлено на приближение суда к населению, обеспечение права граждан на свободный доступ к правосудию, упрощение и ускорение процедуры су­дебного рассмотрения и разрешения дел. Мировые судьи назначаются либо избира­ются на должность сроком до пяти лет законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются населением соответству­ющего участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В уголовном процессе компетенция мировых судей распространяется на производ­ство по делам частного обвинения, а также рассмотрение и разрешение определен­ной части дел, по которым предварительное расследование имело форму дознания.