§ 2.  Производство в мировом суде

1.   Возбуждение уголовных дел частного обвинения

Производство в российском уголовном процессе у мирового судьи по делам час­тного обвинения можно отнести к частно-исковой разновидности состязательного процесса. По своей структуре оно следует образцу, созданному еще классическим римским судопроизводством, и распадается на следующие этапы: а) возбуждение уголовных дел частного обвинения (принятие судьей заявления в порядке част­ного обвинения); б) подготовка дела к судебному разбирательству и назначение судебного заседания; в) судебное разбирательство. Первые два этапа в общих чер­тах весьма напоминают то, что в римском процессе называлось производством in jure, третий — injudicio.1

Уголовные дела частного обвинения, т. е. дела о таких преступлениях, как умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, клевета без отягчающих обстоятельств, оскорбление (ч. 2 ст. 20 УПК), возбуждаются путем подачи заяв­ления потерпевшим или его законным представителем. В случае смерти потер­певшего, уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким род­ственником. Лицо, чье заявление принято судом, считается частным обвинителем. Обвинение могут поддерживать несколько частных обвинителей. Кроме того, со­гласно ч. 4 ст. 20 уголовные дела частного обвинения могут быть возбуждены: а) прокурором; б) с согласия прокурора следователем или дознавателем, — в тех случаях, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в зави­симом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно восполь­зоваться принадлежащими ему правами (так называемая защита безгласного ин-

1 См.: Чельцов-Бебутов М. А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по исто­рии суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государ­ствах. С. 140-146.

тереса). В этом случае производится предварительное расследование, как прави­ло, в форме дознания, поскольку преступления, указанные в ч. 2 ст. 20, отнесены к подследственности органов дознания (п. 1 ч. 3 ст. 150). Заявление частного обвинителя должно содержать;

наименование мирового суда (судьи), в который оно подается;

описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его

совершения;

просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;

данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;

подпись обвинителя.

Производство по делам частного обвинения всегда ведется не по факту {поп in гет — лат.), а только в отношении известного лица (inpersonam), данные о котором должны быть указаны в заявлении потерпевшего или его законного представителя. Отсутствие этих данных указывает на то, что потерпевший не в состоянии самосто­ятельно защищать свои права и законные интересы. В этих случаях уголовное дело может быть возбуждено прокурором (следователем, дознавателем) и направлено для производства предварительного расследования. Поэтому по делам частного об­винения заявление, которое не содержит сведения о лице, подлежащем привлече­нию к уголовной ответственности, должно быть направлено заявителем прокурору для принятия решения о возбуждении уголовного дела в общем порядке. Если та­кое заявление поступило к мировому судье, тот выносит постановление о возвраще­нии заявления лицу, его подавшему. В нем он предлагает ему восполнить дефицит данных о привлекаемом к ответственности лице (равно как и любых других сведе­ний, которые должны содержаться в заявлении частного обвинителя) и устанавли­вает для этого определенный срок. Неисполнение этого указания заявителем вле­чет отказ судьи в принятии дела частного обвинения к своему производству, о чем он уведомляет заявителя (ч. 1 ст. 319). При этом судья разъясняет ему право обра­титься к прокурору с заявлением о совершении преступления для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в общем порядке.

Лицу, чье заявление принято, мировым судьей разъясняются права потерпев­шего (ст. 42) и частного обвинителя, о чем составляется протокол. Частный обви­нитель наделяется в судебном разбирательстве некоторыми правами, предусмот­ренными ч. 4-6 ст. 246 для государственного обвинителя, в частности: нравом представлять доказательства и участвовать в их исследовании; излагать суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства; высказывать суду предложения о применении уголов­ного закона и назначении подсудимому наказания. Кроме того, частный обвини­тель вправе предъявить гражданский иск.

2.   Полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения, связанные с подготовкой дела к судебному разбирательству

По делам частного обвинения мировой судья исполняет ряд важных обязанно­стей, которые связаны с подготовкой дела к судебному разбирательству.

К их числу относятся:

а)             полномочия мирового судьи, связанные с собиранием доказательств. По хо­

датайству сторон (частного обвинителя, его представителя, обвиняемого, его за­

щитника) он вправе оказать им содействие в собирании таких доказательств, ко­

торые не могут быть получены сторонами самостоятельно. Содействие мирового

судьи выражается, прежде всего, в направлении запросов о представлении пред­

метов и документов, в вызове в судебное заседание необходимых, по мнению

сторон, свидетелей, экспертов и специалистов, в назначении в судебном заседа­

нии экспертизы.

Как вытекает из содержания постановления мирового судьи об оказании содей­ствия сторонам в собирании доказательств (приложение 43 к ст. 477 УПК РФ), ми­ровой судья может также поручить органу дознания или следователю провести оп­ределенные процессуальные (в том числе и следственные) действия по собиранию доказательств, о получении которых ходатайствует та или другая сторона.

Судья вправе отказать стороне в удовлетворении ее ходатайства об истребова­нии доказательств. Однако он не вправе этого сделать, если обстоятельства, об установлении которых просит сторона, имеют отношение к данному делу. В слу­чае такого отказа сторона в течение 10 суток может подать в районный суд апел­ляционную жалобу;

б)            полномочия мирового судьи по ознакомлению лица с предъявляемым ему част­

ным обвинением. Сам факт принятия мировым судьей правильно составленного

заявления о привлечении лица к уголовной ответственности по частному обвине­

нию является основанием для назначения судебного заседания. Сделав вывод о

наличии такого основания, мировой судья, тем не менее, не вправе сразу же назна­

чить судебное заседание для рассмотрения дела по существу, поскольку сначала

он должен выполнить ряд процессуальных условий, связанных с ознакомлением

будущего подсудимого с содержанием предъявленного ему обвинения, рассмот­

рением и разрешением его ходатайств, а также с действиями по примирению сто­

рон. Так, в 7-дневный срок со дня поступления заявления в суд он вызывает лицо,

в отношении которого было подано заявление, знакомит его с материалами уго­

ловного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимо­

го в судебном заседании, а также выясняет у него, каких свидетелей защиты необ­

ходимо вызвать в суд и какие ходатайства.у него имеются по собиранию других

доказательств. При неявке в суд обвиняемого копия заявления с разъяснением

прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон направляется

подсудимому. В этот момент мировой судья еще не вправе применить к лицу, в

отношении которого подано заявление, меру пресечения ввиду неявки по вызову —

ему лишь направляется копия заявления с разъяснением прав подсудимого, а так­

же условий и порядка примирения сторон.

Эти действия мирового судьи не могут быть истолкованы как предъявление обвинения, поскольку единственной функцией суда в уголовном процессе явля­ется осуществление правосудия. Они состоят в ознакомлении липа с обвинением, выдвинутым против него в заявлении, с материалами уголовного дела (ответами на запросы судьи, протоколами процессуальных действий, выполненных по его заданию органами предварительного расследования и т. д.), а также разъяснение этому лицу прав подсудимого и выяснение вопроса о том, кого необходимо вызвать в судебное заседание в качестве свидетелей защиты. Согласно ч. 2 ст. 50, по просьбе подсудимого мировой судья должен обеспечить ему участие защитника;

в) полномочия мирового судьи по примирению сторон. Мировой судья разъясня­ет сторонам возможность примирения. При поступлении от обеих сторон общего или отдельных заявлений о примирении производство по уголовному делу по по­становлению мирового судьи прекращается. Однако уголовно-процессуальный закон не требует, чтобы стороны составляли какое-либо единое мировое соглаше­ние, которое бы утверждалось судьей. Примирение может произойти как до, так и после назначения судебного заседания, вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 20). В постановлении о прекраще­нии уголовного дела решается также вопрос о взыскании судебных издержек.

В случае, когда примирение не достигнуто, мировой судья назначает судебное заседание по правилам гл. 33 УПК, т. е. в общем порядке подготовки к судебному заседанию (ч. 3 ст. 227). Однако срок, в течение которого мировой судья обязан принять решение по поступившему заявлению, не может здесь составлять 30 су­ток, как это имеет место при производстве в общем порядке (ч. 3 ст. 227), посколь­ку согласно ч. 2 ст. 321 судебное разбирательство у мирового судьи должно на­чаться не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела. Таким образом, в отличие от 14-дневного срока для начала судебного разби­рательства конкретный срок, в течение которого мировой судья должен принять решение о назначении судебного заседания, законом не определен. Представляет­ся, что он должен укладываться в 14 дней, причем с учетом времени, требующего­ся для выполнения судьей действий по ознакомлению привлекаемого к ответ­ственности лица с обвинением и примирению сторон.

В законе также не разрешен вопрос о том, как должен поступить мировой су­дья, если до принятия им решения о назначении судебного заседания обнаружат­ся обстоятельства, которые в федеральных судах являются основаниями для про­ведения предварительного слушания, а именно: поступило ходатайство стороны об исключении доказательств либо выяснились основания для прекращения или приостановлении производства по данному делу (ст. 229 гл. 33 УПК). Представ­ляется, что мировой судья не может разрешить эти вопросы без проведения пред­варительного слушания, поскольку по ходатайству об исключении доказательств требуется присутствие другой стороны для выяснения ее мнения и наличия воз­ражений (ч. 5 ст. 234), а для прекращения уголовного дела в ряде случаев необхо­димо получить согласие обвиняемого (ч. 2 ст. 27).

По смыслу п. 6 ч. 2 ст. 231 гл. 33 мировой судья по делам частного обвинения при назначении судебного заседания (но не ранее!) может избрать подсудимому меру пресечения, за исключением домашнего ареста и заключения под стражу.

3.   Рассмотрение уголовного дела частного обвинения в судебном заседании

Судебное разбирательство у мирового судьи происходит по общим правилам, за следующими изъятиями (ст. 321 УПК):

• установлен минимальный срок (трое суток) со дня поступления в суд заяв­ления или уголовного дела, ранее которого не может начаться судебное раз­бирательство. Это необходимо для того, чтобы подсудимый имел время для

подготовки к судебному заседанию, приглашения защитника, обсуждения вопроса о примирении с заявителем и т. д., учитывая, что ни в том, ни в дру­гом случае обвинение ему на досудебном производстве не предъявлялось;

рассмотрение заявления по уголовному делу частного обвинения может быть

до начала судебного следствия соединено в одно производство с рассмотре­

нием встречного заявления со стороны подсудимого. В этом случае обе сто­

роны являются одновременно и частными обвинителями и подсудимыми;

государственный обвинитель поддерживает обвинение по делам данной ка­

тегории лишь в тех случаях, когда уголовное дело было возбуждено прокуро­

ром, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора и при от­

сутствии заявления потерпевшего, если преступление было совершено в

отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причи­

нам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему

правами (ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 318). Во всех прочих случаях обвинение поддер­

живает частный обвинитель;

предусматривается отложение рассмотрения дела для подготовки к защите в

связи с поступлением встречного заявления;

первоначальное и встречное заявления излагаются в начале судебного след­

ствия одно за другим.

Несмотря на то, что мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, приговор мирового судьи выносится и провозг­лашается от имени Российской Федерации (ст. 322). Это объясняется тем, что ми­ровые суды входят в единую судебную систему Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.98 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»), Приговор мирового судьи, постановление мирового судьи о прекращении уголов­ного дела и иные его постановления могут быть обжалованы сторонами в течение 10 суток со дня его провозглашения в районный суд для рассмотрения в апелляци­онном порядке.

4.   Полномочия мирового судьи по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

При поступлении к мировому судье дела с обвинительным актом после произ­водства по нему дознания, подготовка к судебному заседанию производится в об­щем порядке, в соответствии с правилами, предусмотренными гл. 33 УПК. Одна­ко по смыслу ч. 2 ст. 321 и в этих случаях судебное разбирательство должно быть начато не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд уголовного дела. Подсудность мирового судьи по этим делам охватывает преступления, за совер­шение которых максимальное наказание по общему правилу не превышает 3 лет лишения свободы, за исключением преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 31.