§ 3. ЗЕМЛИ ЗАПАСА

По площади земли запаса являются достаточно распространенной кате­горией (видом) земель (100 млн га, в основном в Сибири, на Крайнем Се­вере, Дальнем Востоке). В отличие от земель сельскохозяйственного назна­чения, земель поселений, земель промышленности, земель лесного и водно­го фондов и другие земли запаса — это земли, основное целевое назначение которых еще не определено и которые не предоставлены гражданам и юри­дическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

Земли запаса находятся в государственной или муниципальной собст­венности. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Эти земли могут использоваться для геодезических, геолого-съемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и неко­торых других исследований и изысканий1.

В ст. 103 ЗК РФ предполагается целенаправленное и долговременное использование бывших земель запаса лишь после перевода их в другую категорию земель в соответствии с установленным в Земельном кодексе порядком и Федеральным законом о порядке перевода земель из одной категории в другую, проект которого подготовлен. Законодательством РФ предусматривается как включение в земли запаса различных видов и ка­тегорий земель, так и их использование.

В соответствии с Положением о порядке консервации деградирован­ных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержден­ным Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555, зем­ли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации, могут переводиться в земельный запас2.

На основании Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 12 июля 1993 г. № 659 об утверждении Положения о порядке про­ведения инвентаризации земель после проведения соответствующей ин­вентаризации устанавливаются возможность и условия, в частности, передачи неиспользуемых земель в состав земель запаса .

1              См.: Крассов О. И. Земельное право. М.: Юристь, 2000.

2              САПП РФ. 1992. № 8. Ст. 505; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 190.

3              САПП РФ. 1993. № 17. Ст. 1452.

381

За счет земель запаса может создаваться целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государ­ственный реестр казачьих обществ в РФ. По Указу Президента РФ от 16 апреля 1996 г. № 564 «Об экономических и иных льготах, предостав­ляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы» и Постановлению Прави­тельства РФ от 8 июня 1996 г. № 667 об утверждении Положения о по­рядке формирования целевого земельного фонда для предоставления зе­мель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачь­их обществ в Российской Федерации, и режиме его использования этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов РФ и органа­ми местного самоуправления по представлению органов земельного када­стра и на основе предложений казачьих обществ.

За счет земель запаса создается земельный фонд для расселения бе­женцев и вынужденных переселенцев. Согласно Постановлению Прави­тельства РФ от 14 марта 1995 г. № 249 об утверждении Положения о по­рядке формирования целевого земельного фонда для расселения бежен­цев и вынужденных переселенцев и режиме его использования этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов РФ для жилищного строительства (как правило, вблизи городов, поселков и сельских поселе­ний), организации личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермер­ских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов2.

Из этого же целевого земельного фонда могут выделяться участки со­гласно Указу Президента РФ от 2 февраля 1996 г. № 135 «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»3. Готовится законопроект о резерви­ровании земель для строительства.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Лесной кодекс Российской Федерации.

Водный кодекс Российской Федерации.

Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Рук. авт.

колл. и отв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Норма, 1997.

Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Рук. авт.

колл. и отв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Юстицинформ, 1997.

Комментарий к Федеральному закону «О животном мире» / Рук. авт. колл.

и отв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Юстицинформ, 2002.

Кроссов О. И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации.

М., 2002.

Станкевич Н. Г. Комментарий к законодательству Республики Беларусь о

земле. Минск, 2001.

Хаджиев А. X. Земельное право Республики Казахстан: Учебное пособие.

Алматы, 2001.

1              СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1955.

2              СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1060; Ст. 3772. П. 39.

3              СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 537.