§ 3. ЗЕМЛИ ЗАПАСА
По площади земли запаса являются достаточно распространенной категорией (видом) земель (100 млн га, в основном в Сибири, на Крайнем Севере, Дальнем Востоке). В отличие от земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, земель промышленности, земель лесного и водного фондов и другие земли запаса — это земли, основное целевое назначение которых еще не определено и которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.
Земли запаса находятся в государственной или муниципальной собственности. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Эти земли могут использоваться для геодезических, геолого-съемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и некоторых других исследований и изысканий1.
В ст. 103 ЗК РФ предполагается целенаправленное и долговременное использование бывших земель запаса лишь после перевода их в другую категорию земель в соответствии с установленным в Земельном кодексе порядком и Федеральным законом о порядке перевода земель из одной категории в другую, проект которого подготовлен. Законодательством РФ предусматривается как включение в земли запаса различных видов и категорий земель, так и их использование.
В соответствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555, земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации, могут переводиться в земельный запас2.
На основании Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 12 июля 1993 г. № 659 об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации земель после проведения соответствующей инвентаризации устанавливаются возможность и условия, в частности, передачи неиспользуемых земель в состав земель запаса .
1 См.: Крассов О. И. Земельное право. М.: Юристь, 2000.
2 САПП РФ. 1992. № 8. Ст. 505; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 190.
3 САПП РФ. 1993. № 17. Ст. 1452.
381
За счет земель запаса может создаваться целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в РФ. По Указу Президента РФ от 16 апреля 1996 г. № 564 «Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы» и Постановлению Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 667 об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по представлению органов земельного кадастра и на основе предложений казачьих обществ.
За счет земель запаса создается земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев. Согласно Постановлению Правительства РФ от 14 марта 1995 г. № 249 об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов РФ для жилищного строительства (как правило, вблизи городов, поселков и сельских поселений), организации личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов2.
Из этого же целевого земельного фонда могут выделяться участки согласно Указу Президента РФ от 2 февраля 1996 г. № 135 «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»3. Готовится законопроект о резервировании земель для строительства.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Лесной кодекс Российской Федерации.
Водный кодекс Российской Федерации.
Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Рук. авт.
колл. и отв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Норма, 1997.
Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Рук. авт.
колл. и отв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Юстицинформ, 1997.
Комментарий к Федеральному закону «О животном мире» / Рук. авт. колл.
и отв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Юстицинформ, 2002.
Кроссов О. И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации.
М., 2002.
Станкевич Н. Г. Комментарий к законодательству Республики Беларусь о
земле. Минск, 2001.
Хаджиев А. X. Земельное право Республики Казахстан: Учебное пособие.
Алматы, 2001.
1 СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1955.
2 СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1060; Ст. 3772. П. 39.
3 СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 537.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 98 Главы: < 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. >