§ 1. ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

Подлинные объективные закономерности явлений преступности раскрываются лишь на высшей ступени ее познания, на уровне всеобщего, когда рассматривается вся совокупность преступлений, совершаемых в определенных условиях места и времени, т. е. массовое социально-правовое явление, называемое преступностью. Маркс писал: «...внутренний закон, прокладывающий себе дорогу в этих случайностях и регулирующий их, становится видимым лишь тогда, когда они охватываются в больших массах»1.

Понятие преступности недостаточно разработано в советской правовой теории. В первое десятилетие Советской власти, когда правоведы изучали не только юридическую форму преступного деяния и его опасность в пределах состава преступления, но и социальную сущность преступления, издавались работы, посвященные исследованию преступности2.

"©Издательство Московского университета, 1969

1              К Маркс Капитал, т III M., ГосПолитиздат, 1949, стр 841

2            В учебной литературе, в частности, в учебнике А А Пионтковского («Советское уголовное право», часть Общая. Л., Госиздат, 1924), А. Н Трайнина (Уголовное право, часть Общая Изд-во МГУ, 1929) содержался анализ преступности и ее причин в масштабе СССР и РСФСР, см также, например, М Н Гернет Моральная статистика М , 1922; его же. Преступность и самоубийства во время войны и после нее. М., 1927,

650____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

В официальных сборниках ЦСУ СССР и РСФСР, которые имели отделы моральной и социальной статистики, регулярно публиковались данные о состоянии, структуре и динамике преступности1.

Однако самое понятие преступности исследовалось мало и в тот период. Диспут, состоявшийся в 1929 г. по вопросам изучения преступности в СССР, продемонстрировал отсутствие единства в понимании советскими криминалистами понятия преступности и ее основных черт2.

Основным вопросом на диспуте стала проблема соотношения преступности и преступника, в частности, должны ли в преступности учитываться социально-демографические данные личности — пол, возраст, социальная принадлежность — или нет. Спор шел и о том, является ли понятие преступности общим по отношению к понятию конкретных преступлений или это иное понятие, лишь частично совпадающее с суммой всех совершенных преступлений. Правильные соображения о преступности были высказаны на этом диспуте А. А. Герцензоном и Г. И. Волковым3.

Значение всеохватывающего статистического изучения преступности на любом территориальном уровне исследования— от районного до союзного масштаба — не подлежит сомнению. Восстановление публикаций уголовной статистики, о чем неоднократно писалось в партийной и советской печати, одна из насущнейших задач советского правоведения.

Систематическое научное изучение преступности стало возможным лишь с конца 50-х и начала 60-х годов, особенно с образованием в 1963 г. Всесоюзного института по изучению причин и раз-

евоже. Преступность за границей и в СССР. М., 1931; А. А. Гврцензон. Борьба с преступностью в РСФСР. М., 1928; его же. Преступность и алкоголизм. М., 1930; А. Шляпочников. Ликвидация безработицы в СССР и преступления. «Советское государство и революция права», 1932, №9-10; С. Ф. Кабанов. Борьба с уголовной преступностью в деревне. М., 1928; «Проблемы уголовной политики», кн. I. М., ОГИЗ, 1935 и многие другие.

1                См., например, «Статистика осужденных в РСФСР за 1926 г.». М., Изд-во ЦСУ РСФСР, 1928; «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах 1917-1927 гг.». М., Изд-во ЦСУ СССР, 1928; «Преступность и репрессии в РСФСР». М., Иэд-во ЦСУ РСФСР, 1930; «Статистика осужденных в СССР 1923-1924 гг.». М., Изд-во ЦСУ СССР, 1927; «Статистика осужденных в СССР в 1925, 1926 и 1927 гг.». М., Изд-во ЦСУ СССР, 1930.

2           «Революция права», 1929, № 3, стр. 57.

3          Там же, стр. 78.

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                651

работке мер предупреждения преступности Прокуратурой СССР и с введением после принятия постановления ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране»1 (1964 г.) в учебные планы юридических вузов новой правовой дисциплины — советской криминологии. Криминология имеет своим предметом изучение преступности, ее причин и предупреждение преступности. Понятие преступности и ее черт наиболее полное освещение нашло в учебнике советской криминологии2.

Изучению преступности и ее причин уделяется большое внимание в зарубежных социалистических странах. На съездах коммунистических и рабочих партий этих стран, во многих постановлениях правительств поднимался вопрос о необходимости изучения преступности и ее причин3. Большое место проблемы преступности и ее причин занимают в теории зарубежных социалистических государств4. Изданы учебники по криминологии в ГДР, ВНР и ПНР.

Преступность — это относительно массовое, исторически изменчивое социальное, имеющее уголовно-правовой характер явление классового общества, слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени.

Из приведенного определения преступности следуют такие основные ее признаки: 1) преступность в целом всегда более или менее массовое явление, 2) преступность — исторически изменчивое явление, 3) преступность — явление классового общества, 4) преступность — социальное явление, 5) преступность — уголовно-правовое явление, 6) преступность — совокупность отдельных преступлений.

1              «Коммунист», 1964, № 12, стр. 70-74.

2             «Советская криминология», под ред. А. А. Герцензона, И. И. Карпеца, В. Н. Кудрявцева. М., «Юридическая литература», 1966, стр. 53-84; В. Н. Кудрявцев. Причинность в криминологии. М., «Юридическая литература», 1968, стр. 106-113; «Криминология». М., «Юридическая литература», 1968, стр. 96-131.

3               «Gesetzblatt der Deutchen Demokratischen Republik», 1963, 25 apr; «Программа Социалистической единой партии Германии». М., Госполитиздат, 1963, стр.321; «Rude prawo», 1967, 16maj; «Pravnik», 1962, №5, S. 350; «Sozialistische Demokratie», 1966, 1 aug.

4                См., например, S. flaxoym. К вопросу о научном изучении преступности. «Вопросы уголовного права стран народной демократии». М., 1963, стр. 149-156; «Pravnik», 1965, №6, S. 493-508; «Социалистическо право», 1966, №1; «Правна мисъл», 1967, № 5, стр. 60-69.

652____________________________Я. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

Преступность в целом представляет собой всегда более или менее массовое явление. Отдельные антиобщественные эксцессы были в родовом обществе. Не исключены они и при развитом коммунизме. Однако борьба с ними не требовала в родовом строе еще, а при коммунизме не будет требовать уже уголовно-правового регулирования. Поэтому единичные эксцессы не могут рассматриваться как явления преступности.

Преступность — исторически изменчива как по социальной сущности (посягает на интересы эксплуататорского меньшинства или, при социализме, на интересы народа), так и по месту (в разных государствах и разных социально-экономических формациях неодинаков круг преступлений) и по времени (объем уголовно наказуемых деяний меняется по мере исторического развития государства даже одной формации).

Преступность — явление классового общества. Как было показано в первой главе, она появилась с расколом общества на антагонистические классы. Преступность исчезнет из жизни общества вслед за исчезновением последних остатков классового неравенства людей.

Преступность всегда социальное (не биологическое, физическое, космическое) явление. Она социальна потому, что слагается из деяний, совершаемых людьми в обществе и против интересов всего общества или господствующей его части. Преступность социальна по своему происхождению, содержанию и судьбе.

Преступность — явление уголовно-правовое. Круг составляющих ее преступлений определяет уголовное законодательство, которое имеет интеллектуально-волевое содержание. Правовая сторона преступности немедленно обнаруживается при сколько-нибудь серьезном изменении уголовного законодательства, особенно если оно касается сужения или расширения сферы уголовной ответственности за тяжкие или распространенные преступления, либо группировки преступлений в Особенной части УК.

Эту неразрывную связь между объективно существующим социальным содержанием преступности и ее правовой стороной отмечал еще К. Маркс в статье «Население, пауперизм и преступность». Он писал: «Нарушение закона является обычно результатом экономических факторов, не зависящих от законодателя; однако, как свидетельствует применение закона о малолетних правонарушителях,

Часть II. Криминология_________________________________________653

от официального общества до некоторой степени зависит квалификация некоторых нарушений установленных им законов как преступлений или только как проступков»1.

Правовой элемент преступности отличает ее от такого также социального явления, как аморальные проявления, а уголовно-правовой — от непреступных правонарушений (административных, дисциплинарных, гражданско-правовых).

Преступность — не механическая сумма отдельных преступлений, а их органическая совокупность. Это значит, что между всеми признаками и свойствами преступности существует диалектическое единство. Это качественно-количественное единство ее состояния, структуры и динамики; это взаимосвязь между всеми названными признаками преступности — ее массовостью, классовостью, исторической изменчивостью и социально-правовым содержанием. Поэтому изменения одной стороны преступности ведут к изменениям других ее сторон и, следовательно, преступности в целом. Отпадение того или иного обязательного признака преступности означает отпадение всей преступности.

Тот факт, что преступность представляет собой органическое целое, а не простую механическую сумму ее слагаемых — отдельных преступлений, — позволяет раскрыть определенное структурное, качественное содержание ее, обнаружить определенные закономерности в ее изменениях в капиталистическом и социалистическом обществе. Эти закономерности, будучи научно познанными, становятся затем предметом социального прогнозирования преступности как условия управления этим явлением.

Соотношение преступности и преступлений — конкретных и групп (однородных, с единым родовым объектом, классифицируемых по трем большим группам) — это диалектическая связь единичного, особенного и общего. Общее— это объективно существующая общность основных черт явлений, то, что повторяется во многом. Особенное представляет собой группу явлений, которая, входя в более общую группу, выступает как единичное явление. Категория всеобщего отображает собой устойчивую существенную, внутреннюю и повторяющуюся связь явлений. Всеобщее тесно связано с законом и сущностью явлений. «Общее глубже отражает при-

1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 13, стр. 516.

654____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

роду, дает более глубокие знания о единичном, ибо указывает направленность, главное в этом единичном».1 Единичное, в отличие от общего, ближе к категории случайности.

Преступность, как общее, отражает наиболее существенные закономерные черты отдельных преступлений, а не случайные признаки, которые имеют значение лишь для конкретного преступления. Это означает, что в понятие преступности тем более не могут входить признаки, которые лежат вне составов конкретных, единичных преступлений. Такими признаками, как отмечалось, являются признаки, относящиеся к социально-психологической характеристике субъекта, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, не являющиеся элементами составов конкретных преступлений.

Знание диалектического закона о соотношении единичного и всеобщего позволяет раскрыть основные признаки преступности. Важным признаком преступления является его классовая природа. Как существенный этот признак отдельного входит в понятие всеобщего — преступности.

С точки зрения классовой природы преступность подразделяется на две части: меньшую — особо опасные государственные преступления и большую — общеуголовные преступления. Особо опасная государственная преступность (измена родине, диверсия, вредительство, шпионаж) представляет собой проявление классово-антагонистических противоречий, о которых в Программе КПСС сказано, что «основное противоречие современного мира — противоречие между социализмом и империализмом»2.

Остальная, несравненно большая часть преступности, условно называемая общеуголовной преступностью, не представляет собой прямого и непосредственного проявления классовой борьбы между капитализмом и социализмом. Применительно к ней можно было бы говорить лишь как о своего рода отголосках классовой борьбы, что велась между капиталистическими и трудящимися классами в доре-

1                   «Диалектический материализм». М., Иэд-во ВПШ и АОН при ЦК КПСС, 1962, стр. 182; см. также S. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 29.

2               «Программа Коммунистической партии Советского Союза». М., Госполитиздат, 1961, стр. 32.

Часть Л. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                655

волюционное время, в первый период развития Советского государства и ведется ныне на международной арене1.

Не являясь непосредственным проявлением классово-антагонистических противоречий капитализма и социализма, общеуголовная преступность сама по себе представляет социальный антагонизм по отношению к принципам коммунизма. Вопрос о природе преступности с точки зрения того, являет ли она собой социальный антагонизм или нет, спорен в философской и правовой литературе2.

Правильной представляется точка зрения П. Федосеева, который отмечал: «В социалистическом обществе нет почвы для антагонистических противоречий. Но между обществом и антиобщественными преступными элементами борьба носит антагонистический характер. Неправомерно было бы рассматривать отношение общества к убийцам, грабителям, ворам, расхитителям народного добра, к изменникам родины как неантагонистическое противоречие. Но это не означает классового антагонизма внутри общества»3.

В результате дискуссии криминалисты ГДР пришли к выводу, что государственная и тяжкая общеуголовная преступность находится в антагонистическом противоречии с моральным и политическим единством народа ГДР. Что же касается малозначительных и менее тяжких преступлений, то эта преступность и лица, их совершившие, не выходят из морально-политического единства народа и, следовательно, не являют собой антагонизма.

Будучи антагонизмом в советском обществе, преступность при социализме тем не менее не случайное, а неизбежное социальное

1                      «Строительство коммунизма и духовный мир человека». М., «Наука», 1966, стр. 38-39.

2                 См., например, 8. П. Чертков. Ядро диалектики. М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 38-39; 6. С. Украинцев, А. С. Ковальчук, В. П. Чертков. Диалектика перерастания социализма в коммунизм. М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 69; В. Я. Емельянов, А. П. Казаков. К вопросу об особенностях противоположностей в условиях социализма, «Вестник ЛГУ», 1964, № 17, стр. 63; И. М. Панюшев. Особенности противоречий при социализме. «Вопросы философии», 1962, № 11, стр. 160; В. И. Горбач. О видах противоречий. Минск, «Наука и техника», 1964, стр. 180-181; Кр. Кръстев. Върху проблема за природа на престъпността в социалистическото общество. «Правна мисъл», 1967, №5, стр. 60-69;. Н. СЛеОкина. Личность преступника и уголовная ответственность. Изд-во ЛГУ, 1968, стр. 11.

3                      П. Федосеев. Диалектика развития социализма. «Коммунист» 1965, № 14, стр. 25.

656____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

явление. Социалистическое общество выходит из недр капитализма и потому, в соответствии с законами диалектики, согласно которым в каждом явлении есть черты прошлого, настоящего и будущего, старого и нового, оно закономерно сохраняет определенные черты капиталистического прошлого (по образному выражению Маркса, «родимые пятна капитализма»). Рудименты прошлого в период перехода от капитализма к социализму были представлены многоук-ладностью в экономике и соответствующей классовой структурой общества с эксплуататорскими классами. Преступность представителей этих классов была также неизбежной, как было неизбежно существование самих эксплуататорских классов. Не менее неизбежной была профессиональная и рецидивная преступность, доставшаяся Советскому государству в наследство от царского режима. Преступность мелкой буржуазии, ее анархизм, заражавший некоторую неустойчивую часть трудящихся, также были неизбежны на первом этапе развития Советского государства.

После полной победы социализма преступность стала явлением еще более чуждым, одиозным, еще более противоречащим интересам коммунистического строительства. Однако и ныне она не потеряла свойства необходимого социального1 явления, не стала случайностью и в то же время не близка еще к тому, чтобы в целом принять характер отдельных эксцессов.

Неизбежность преступности подтверждается полувековым существованием Советского государства и четвертьвековым развитием зарубежных социалистических государств. Однако неизбежность преступности не следует смешивать с ее неистребимостью при социализме. Это разные вещи. Поэтому авторы, не учитывающие разницы между фактическим состоянием явления и его перспективой, допускают ошибку.

Криминалисты ГДР Бухгольц, Хартман и Лекшас на вопрос, закономерна ли преступность при социализме, отвечают на него отрицательно. Они не соглашаются с противоположной точкой зрения югославских криминалистов — Бавкона, Сканберна и Водопивецы

1 Верно писал И. И. Карпец, что «на первой фазе коммунистического общества наличие правонарушений и преступности относится к закономерным явлениям» (И. И. Карпец. О природе и причинах преступности в СССР. «Советское государство и право», 1966, №4, стр.85); см. также И. И. Карпец. «Проблема преступности». М., «Юридическая литература», 1969, стр. 10-49.

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                657

по двум основаниям: преступность не имеет в социализме своих корней, в социалистическом обществе действует закон сознательной, планомерной и систематической борьбы за неуклонное искоренение преступности и ее причин1.

Думается, что в приведенных высказываниях не учитывается в достаточной мере характер социализма как переходной от капитализма к коммунизму формации. В нем неизбежны рудименты прошлого, в том числе преступность как затухающая закономерность. Но еще более необходимы и неизбежны элементы будущего, в том числе искоренение преступности как нарастающая социальная закономерность. Обе названные закономерности временно сосуществуют в острой борьбе старого и нового, одна преодолевается другой как типичное проявление единства и борьбы антагонистических противоположностей.

Тесно связанной с классовой природой отдельного— преступного деяния — является вторая его черта: общественная опасность. Общественная опасность, как отмечалось, имеет характер (качественную характеристику) и степень (количественную характеристику). В преступности характер и степень ее общественной опасности определяются такими признаками, как состояние и структура. Состояние — это количественная характеристика преступности, выражающаяся в абсолютных числах совершенных преступлений, а также в виде коэффициента преступности.

Структура преступности есть качественная характеристика преступности, ее общественной опасности. Она в обобщенном виде отражает характер и степень общественной опасности составляющих ее отдельных преступлений (единичного) и групп преступлений (особенного).

Структура преступности определяется целым комплексом показателей. Наиболее общим и важным показателем характера и степени общественной опасности преступности является соотношение трех групп преступлений — тяжких, менее тяжких и малозначительных. В отдельном преступном деянии этому соотношению соответствует соотношение составов простых со смягчающими обстоятельствами и квалифицированных преступлений.

1 См. Buchholz, Hartmann, Lekschas. Sozialistische Kriminologie. Berlin, 1966, S. 72-79.

658____________________________Я. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ_

Для структуры преступности важно соотношение умышленных и неосторожных преступлений. Как отмечалось в первом разделе, форма вины является важнейшим критерием характера общественной опасности преступлений. Между умышленными и неосторожными преступлениями весьма значительно различие по причинам и условиям преступности, а также неодинаковы тенденции их движения и перспективы искоренения.

Структура преступности, далее, характеризуется соотношением и удельным весом групп преступлений, исходя из их дифференциации по главам особенной части УК. При анализе преступности 30-х годов часто выделялись преступления не по всем главам, а лишь по главам с наиболее опасными преступлениями, например контрреволюционные, и по главам с самыми распространенными преступлениями. В сумме они охватывают обычно до 80% всех преступлений.

Структуру преступности определяют также удельный вес и соотношение 6-8 наиболее распространенных преступлений, например хищений социалистического имущества, преступлений против жизни, здоровья, чести и достоинства, а также половой неприкосновенности граждан, хулиганства, краж личной собственности, автотранспортных преступлений. На них приходится до 2/3 всех преступлений.

Пятым, шестым, седьмым, восьмым признаками структуры преступности, характеризующими ее общественную опасность, являются удельные веса рецидивной, профессиональной, групповой преступности и преступности несовершеннолетних.

В рецидивную преступность входит вся совокупность тех повторных преступлений, виновные в которых были ранее судимы и судимость с них не снята в установленном законом порядке.

В литературе обсуждаются три понятия рецидивной преступности — легальное, криминологическое и пенитенциарное. Первое — исходит из понятия рецидива, даваемого уголовным законодательством, т. е. повторное совершение преступлений после осуждения за первое преступление, если не истекли сроки давности и не погашена судимость. Криминологическое понятие рецидива включает любую фактическую повторность преступлений, независимо от фактов судимости, истечения сроков давности или погашения судимости. На-

Часть И. Криминология

659

конец, пенитенциарное понятие рецидива исходит из повторного заключения виновного в места лишения свободы1.

Каждое из этих понятий представляет определенный научно-практический интерес. Однако в соответствии с общим понятием преступности понятие рецидива должно быть только легальным, т. е. исходить из уголовно-правового определения рецидива.

Для характеристики общественной опасности рецидивной преступности важно установить следующие одиннадцать признаков: 1) удельный вес и соотношение рецидива в тяжких, менее тяжких и малозначительных преступлениях; 2) удельный вес особо опасного рецидива; 3) удельный вес и соотношение специального и общего рецидива; 4) удельный вес рецидива в корыстных, насильственных, корыстно-насильственных и иных преступлениях; 5) удельный вес и соотношение наиболее рецидивоопасных преступлений; 6) так называемая карьера рецидивиста, последовательность повторения преступлений по видам последних после отбытия осужденными наказания; 7) удельный вес и структура рецидивной преступности несовершеннолетних; 8) удельный вес и соотношение рецидивной преступности в зависимости от наказуемости судом виновных (виды и размер наказания, виды ИТУ); 9) характеристика многократности рецидива (повторная, трехкратная и т. д. судимости); 10) хронология рецидива— временные периоды совершения нового преступления после отбытия наказания за предыдущее; 11) территориальные распространения рецидивной преступности.

Профессиональная преступность слагается из преступлений, совершенных в виде преступного промысла как основного либо дополнительного, но значительного источника существования виновного. Профессиональная преступность характеризуется более или менее узкой специализацией виновных с приобретением часто необходимого «инструментария» для совершения преступлений.

Преступность несовершеннолетних охватывает все преступления, которые совершены молодыми людьми в возрасте от 16 до 18 лет, а по некоторым категориям преступлений (ст. 10 Основ) — в возрасте от 14 до 18 лет. Для более полной характеристики преступ-

1 См. St. Plawski. Recydiwa Warszawa, 1966, Str. 4-16; «Новое в судебной практике по уголовным делам в Венгерской Народной Республике» «Советское государство и право», 1968, № 2, стр. 95-98.

660____________________________Я. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ_

ности целесообразно показывать также удельный вес в ней преступлений со стороны лиц молодого возраста (до 21 года).

Преступность несовершеннолетних характеризуется такими основными чертами, как: 1) абсолютное и относительное количество преступности несовершеннолетних, 2) соотношение видов наиболее распространенных преступлений, 3) удельный вес рецидива, 4) удельный вес групповой преступности, 5) соотношение преступности с точки зрения пола и 6) возраста (14-15, 15-16 и 16-17, 17-18 лет), 7) удельный вес преступности несовершеннолетних под влиянием взрослых, 8) наиболее распространенные места и типичное время совершения преступлений несовершеннолетними.

В понятие групповой преступности входит вся совокупность тех конкретных преступлений, которые совершались в соучастии — со-исполнительстве, простом и сложном, и соучастии с юридическим разделением ролей (подстрекательство, пособничество, деятельность организаторов). Важными чертами общественной опасности групповой преступности являются: а) удельный вес групповой преступности сравнительно с негрупповой, б) качественная и количественная характеристика групп (количество соучастников, степень их сорганизованное™, выраженная в форме соучастия: пособничество, подстрекательство, группа, шайка, банда, антисоветская организация), в) распространенность групповых преступлений в пяти-семи первых группах преступлений, которые чаще других совершаются в соучастии (например, в хищениях социалистического имущества, изнасиловании и проч.), г) групповой рецидив.

Девятым обязательным показателем степени общественной опасности преступности является наказуемость преступлений1': удельный вес преступлений, по которым наказание было заменено мерами общественного воздействия; преступлений, виновные в которых были осуждены к мерам наказания, не связанным с лишением свободы или условно; преступления, субъекты которых осуждены к лишению свободы от 1 года до 3 лет, от 3 до 5, от 5 до 8, от 8 до 10 лет и свыше десяти лет и к высшей мере наказания.

Десятый признак общественной опасности преступности составляет территориальная распространенность преступлений — в

1 Этот признак надо учитывать с поправкой на то, что наказуемость отражает общественную опасность не только преступлений, но и преступников.

Часть П. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               661

союзном, республиканском либо ином масштабе. Сюда же входит соотношение сельской и городской преступности.

Анализ этой стороны структуры преступности чрезвычайно важен для целеустремленной профилактической работы, для выявления причин и условий, вызывающих рост или, напротив, снижение преступности.

Перечисленные десять признаков общественной опасности преступности необходимо определять при всяком изучении преступности независимо от его масштабов. Они отражают самые существенные черты общественной опасности отдельных преступлений (единичного) и различных групп преступлений (особенного). Это своего рода «состав преступности». Он несколько отличается от составов отдельных преступлений, но в иной группировке полностью отражает общественную опасность отдельных составов преступлений.

Помимо установления десяти признаков общественной опасности преступности как обязательных при всяком ее исследовании, общественная опасность ее характеризуется также факультативными для преступности в целом признаками: мотивации преступлений (удельные веса наиболее распространенных и наиболее опасных мотивов преступлений), место, время, способ, орудия, обстановка совершения преступления, характеристика потерпевших и т. д.

При исследовании преступности на уровне особенного, т. е. тех или иных групп преступлений, например тяжких или малозначительных, преступлений против личности или транспортных, рецидивной преступности либо преступности несовершеннолетних, для характеристики их общественной опасности потребуется учет уже большего числа признаков, чем при исследовании преступности в целом. Факультативные, не главные для общественной опасности преступности в целом они становятся обязательными для характеристики преступности на ступени особенного. Такова диалектика соотношения общего и особенного: признаки и черты особенного явления полнее черт всеобщего, не входят в него полностью.

Третья, помимо состояния и структуры, основная черта преступности — ее динамика. Динамика преступности показывает движение преступности в целом и ее структурных признаков в сторону роста либо снижения за определенный отрезок времени. Изучение преступности в движении за квартал, полугодие, год, пятилетие, десятилетие, двадцатилетие в СССР в пределах полувека дает богатый

662____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

материал о причинах и условиях преступности, особенно если исследовать динамику преступности не только в целом, но и по основным чертам ее «состава».

Состояние, структура и динамика преступности — непостоянные величины. В соответствии с природой преступности как социально-правового явления, факторы, влияющие на нее, подразделяются на две группы. К первой группе относятся социальные факторы, которые влияют на социальную же сущность преступления, ее общественную опасность. Таковы причины и условия преступлений, уровень народонаселения, его миграция. Вторую группу образуют юридические факторы: изменения уголовного законодательства, раскрываемость преступлений, интенсивность уголовного преследования за преступления, граничащие с проступками (в литературе 20-х годов эти факторы назывались «процессуальными»).

Зависимость преступности от таких социальных факторов, как причины и условия преступления, вполне закономерна и отражает реальное изменение в ее состоянии, структуре и динамике. Изменение же в численности населения либо рост числа представителей определенных профессий, например, военнослужащих, не находится в причинной связи с преступностью. Это так называемая связь состояний1. Преступность может измениться вне зависимости от изменения народонаселения. Рост преступности может обгонять рост народонаселения, как это происходит в США, где она обгоняет прирост населения в 4-5 раз.

Своеобразно влияние на статистические данные о преступности правовых, так называемых процессуальных факторов. Изменения в уголовном законодательстве сразу же отражаются на характеристике преступности.

Отношение советского законодателя к тяжким преступлениям всегда было определенным и стабильным2. Тяжкие посягательства на социалистические общественные отношения неизменно признавались преступлениями, преследуемыми достаточно сурово. Иное положение с мелкими преступлениями. В поисках наиболее эффективных средств борьбы с ними законодатель признавал их то пре-

1                  См. Бунге Марио. Причинность. Место причинности в современной науке, пер. с англ. М., ИЛ, 1962, стр. 88-90.

2              Поэтому, между прочим, здесь данные о судимости близки к реальной преступности.

Часть II. Криминология__________________________________________663

ступлениями, то проступками. Поскольку же как раз мелкие преступления имеют значительный удельный вес в жизни нашего общества, соответствующая законодательная позиция очень быстро и неизбежно отражалась на основных показателях преступности. Так, неоднократные изменения уголовной наказуемости самогоноварения или незлостного хулиганства всегда отражались на подъемах и спадах количества судимостей в целом.

Обратно пропорциональная зависимость существует между статистическими показателями о преступности и ее раскрываемостью, а также с усилением борьбы с преступностью. Чем выше раскрываемость преступлений, тем большее число совершенных преступлений покажет статистика. Такой «рост преступности» можно только приветствовать. Так, раскрываемость в первом полугодии 1927 г. в РСФСР преступлений, зарегистрированных в органах дознания, составила 64% . В БССР сейчас в целом раскрываемость преступлений составляет около 96% всех преступлений, регистрируемых по линии уголовного розыска2. В 44 районах и городах УзбССР, в 32 районах Белоруссии, в Минской, Брестской, Гомельской, Гродненской областях, в 32 районах ТуркмССР раскрыты все заявленные преступления3.

Усиление или ослабление борьбы с преступностью также отражается на ее показателях, хотя они не всегда полностью соответствуют реальному уровню преступности, так как при усилении борьбы с преступностью могут ошибочно захватывать область проступков, а при ослаблении борьбы с преступностью, наоборот, оставлять вне уголовной ответственности преступления. Поэтому очень важно исключить в борьбе с преступностью «шарахание» в сторону той или иной крайности.

Важным для характеристики преступности является определение критериев ее учета. Однако обсуждение сложных и далеко еще не решенных вопросов советской уголовной статистики выходит за пределы настоящей работы. И лишь постольку, поскольку в последующих параграфах работы для характеристики состояния, структу-

1 «Статистический обзор деятельности местных административных органов НКВД РСФСР», 1928, вып. 9, стр. 20.

См. Б. Шумилин. Раскрывать каждое преступление. «Советская милиция», 1966, №12, стр. 8.

3 «Социалистическая законность», 1967, № 6, стр. 11-17.

664____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

ры и динамики будут приводиться статистические данные, необходимо подчеркнуть два важных положения. Первое — все приводимые статистические данные неизбежно отражают не полностью фактическую преступность. Они не учитывают: а) скрытую преступность, б) повторность преступлений, в) в большинстве случаев совокупность преступлений, г) нераскрытую (из числа заявленных преступлений) преступность, д) преступность, дела о которой по собственной инициативе рассматривают органы общественности. Второе — в основном будут приводиться данные о судимости, а не о преступности, что далеко не одно и то же. Данные о судимости прежде всего не учитывают большую группу преступлений, дела о которых переданы на рассмотрение общественности.