§ 2. ПРЕСТУПНОСТЬ В ПЕРЕХОДНЫЙ ОТ КАПИТАЛИЗМА К СОЦИАЛИЗМУ ПЕРИОД

В период перехода от капитализма к социализму экономическое и политическое положение советского общества существенным образом изменялось по пути создания социалистического базиса и ликвидации классово-антагонистических противоречий. Соответственно претерпела изменения и преступность.

В периоды Великой Октябрьской социалистической революции, гражданской войны и иностранной интервенции, как отмечалось, борьба с преступностью носила характер острой классовой борьбы. В 1917-1921 гг. решающее место в структуре преступности занимала наиболее опасная контрреволюционная преступность.

В период иностранной интервенции и гражданской войны политические преступники от заговоров переходят к открытым военным выступлениям, белогвардейским мятежам и кулацким восстаниям на большей части территории Советской России. Распространение в тот период получают такие особо опасные преступления, как бандитизм и массовые беспорядки, которые нередко перерастали из общеуголовных в политические преступления (например, преступная деятельность банды «батьки Махно»).

r

Часть П. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               665

Из иных преступлений наиболее распространены были спекуляция и торговля нормированными товарами, а также кражи, грабежи и разбои1.

Число дел о грабежах, разбоях, тяжких преступлениях против личности выросло в тот период в 10-15 раз".

Для преступности периода Октябрьской революции, иностранной интервенции и гражданской войны характерны такие черты: а) высокий уровень преступности, б) преобладание в ее структуре особо тяжких преступлений, в) политический, контрреволюционный характер большинства тяжких преступлений, г) значительный удельный вес профессиональной и рецидивной преступности, д) общий рост преступности.

С переходом к новой экономической политике и в период восстановления народного хозяйства (1921-1925 гг.) состояние, структура и динамика преступности изменяются в соответствии с серьезными социально-экономическими преобразованиями этого периода. Контрреволюционная преступность от белогвардейско-кулацких мятежей и восстаний, направленных на захват власти, переходит к экономической контрреволюции — вредительству, диверсии, саботажу, крупным хищениям социалистической собственности, подрыву торговли и государственного аппарата. Бандитизм и массовые беспорядки постепенно уступают место иным опасным преступлениям против порядка управления также в основном экономического характера, например, контрабанде3, фальшивомонетничеству.

Хищение, спекуляция, взятка — весьма распространенные преступления. В 1921-1922 гг. не было ни одной частной конторы, которая не участвовала бы в хищениях, не скупала бы краденого, не спекулировала бы государственным имуществом. Высокий уровень

1                         О степени распространенности спекуляции говорят такие цифры: в 1918— 1919 гг. из 136,6 млн пудов доставленного потребителям хлеба 40% было доставлено государством, а 60% дал нелегальный вольный рынок. В 1919-1920 гг. тот же «вольный рынок» доставил городскому населению от 2/3 до *k всего питания (см. А. А. ПионтковскиО. Советское уголовное право, т. II, часть особенная. М., Госиздат, 1928, стр.91).

2                См. А. А. Герцензон. Борьба с преступностью в РСФСР. М., Госиздат, 1928, стр. 14; см. также М. Н. Гернет. Преступность за границей и в СССР. М., Госиздат, 1931, стр. 74.

3              За один только год — с 1924 по 1925 — контрабанда выросла в 2 раза. (См. И. С. Кондурушкин. Частный капитал перед советским судом. Л., Госиздат, 1929, стр. 132-133).

666____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

растрат был в кооперации. На 1 августа 1925 г. только по 52 губерниям РСФСР привлечено за растраты 13 403 работников кооперации1.

В 1923 г. в СССР было осуждено 575 761 чел., в 1924 — 1 021 032. Из них за государственные преступления — 2071, за преступления против порядка управления — 739 884, за преступления против личности— 91078, за государственные преступления— 145 518, за служебные преступления — 32 336, за воинские преступления — 10 1452.

Из общеуголовных преступлений наибольшее распространение имели имущественные преступления и преступления против личности. Причем, в отличие от предыдущего периода, в структуре преступлений против личности стали преобладать мелкие посягательства на личность, дела частного обвинения — побои, клевета, оскорбления.

Наибольший удельный вес среди всех преступлений в тот период имели хулиганство, относимое УК РСФСР 1922 г. к преступлениям против личности, и (до 1925 г., пока впервые совершенное самогоноварение не стало признаваться административным проступком) самогоноварение.

Судимость за преступления несовершеннолетних составляла 6,6% к общему числу осужденных за все преступления. Чаще всего несовершеннолетние совершали кражи. Основной контингент несовершеннолетних воров составляли беспризорные, оставшиеся без родителей во время мировой или гражданской войны.

В структуре преступности тяжкие и менее тяжкие преступления поменялись местами: стали преобладать менее тяжкие и даже малозначительные преступления. Так, в преступлениях против порядка управления 10% приходилось на осужденных за лесопорубки, 12% за налоговые преступления, 10% за сопротивление и оскорбление представителей власти. Таким образом, более 73 преступлений против порядка управления составляли малозначительные преступления. В преступлениях против личности более 50% уголовных дел приходится на дела частного обвинения3.

1            Там же, стр. 200.

2             «Статистика осужденных в СССР. 1923-1924 гг.». М., Изд-во ЦСУ СССР, 1927, стр. 8-9, 88-89.

3           См. А. А. Герцензон. Борьба с преступностью в РСФСР, стр. 56.

Часть 11. Криминология

667

Вместе с тем уровень преступности все еще оставался высоким. В 1924 г. в народные и губернские суды Союза поступило 2 519 400 уголовных дел. Из них в народные и губернские суды РСФСР — 2 129 8191. Но уже в 1925 г. число их сократилось до 1 379 876 дел2.

Динамика преступности в 1922-1926 гг. характеризуется общим снижением числа преступлений. Количество осужденных за этот период сократилось более чем втрое3. Однако снижение преступности не было равномерным и плавным по всем категориям преступлений. Так, в имущественных преступлениях, 3/4 которых составляли кражи, вследствие стабилизации экономического положения страны происходит значительное, до 30% сокращение. К 1926 г. удельный вес хозяйственных преступлений уменьшился в 6 раз, что, однако, в немалой степени объяснялось указанным ранее изменением законодательной конструкции состава самогоноварения, реальному сокращению которого способствовала свободная, начиная с 1925 г., продажа водки и вина повышенной крепости. Рост почти в 7 раз судимости за хулиганство объясняется во многом начавшейся в 1925— 1926 гг. ударной кампанией по борьбе с хулиганством, развернувшейся по всей стране. Сказалось также весьма нечеткое понимание теорией и практикой состава хулиганства .

Анализу хулиганства и его причин уделила специальное внимание XV партконференция (1926 г.)5.

В период борьбы за социалистическую индустриализацию и подготовку сплошной коллективизации (1926-1929 гг.) государство диктатуры пролетариата переходит в экономической сфере к созданию условий построения социалистического базиса, в политической — к подготовке полной ликвидации последнего эксплуататорского класса — кулачества.

1                     «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917-1927 гг.». М., Изд-во ЦСУ СССР, 1928, стр. 109

2                   «Два года работы правительства РСФСР» М., Изд-во ЦСУ и СНК РСФСР, 1927, стр. 218.

3            См. А. А. Герцензон. Борьба с преступностью в РСФСР, стр. 27.

4              «Хулиганство и преступление». М., «Рабочий суд», 1927; «Хулиганство и поножовщина». «Мосздравотдел», 1927; «Хулиганство и хулиган», «Ленинградская правда», 1929.

5             «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II. М., Госполитиздат, 1954, стр 324.

668____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

Столь серьезные политико-экономические изменения в государстве не могли не повлиять и на преступность. Прежде всего преступность показала определенную тенденцию к снижению как в целом, так и по конкретным видам преступлений. В 1927-1929 гг. число возбужденных следствием дел сократилось на 15,5%'. Отдельные колебания в динамике преступности объяснялись не реальным ростом преступных проявлений, а рядом таких обстоятельств, как амнистия 1927 г., в результате которой были освобождены из заключения некоторые не исправившиеся преступники, более интенсивная борьба с преступностью, улучшение работы следствия и дознания, повышение активности общественности в борьбе с преступлениями, возросшая частота обращений населения в суды по мелким преступлениям (дела частного обвинения стали достигать 2/з всех дел о преступлениях против личности).

За 1928 г. в народные суды Российской Федерации поступило 1 623 432 уголовных дела. По ним было осуждено 955 629 лиц. Таким образом, на 100 000 населения приходилось 1607 уголовных дел и 952 осужденных.

Структура преступности с точки зрения соотношения тяжких и менее тяжких преступлений в РСФСР представлялась в следующем виде: число осужденных за особо опасные преступления — 5,6% (5101 человек), за опасные преступления— 24,3% (223 355 человек), за мелкие преступления — 70,1% (690 793 человека)2.

Удельный вес осужденных за контрреволюционные преступления был невелик. В 1928 г. за контрреволюционную преступность было осуждено 1027 человек, или 0,12% к общей массе осужденных. Среди них первое место занимали контрреволюционная агитация и пропаганда— 62,1%, второе и третье место— террористические акты — 17,6% и вредительство — 8,9%.

В связи с проведением политики ликвидации кулачества как класса частнокапиталистические элементы города и деревни стали переходить к крайним формам классового сопротивления — террористическим актам. В 1928 г. число осужденных за террористические акты из числа всех контрреволюционных преступлений составило 29,9%, в 1929— 52,4%, в 1930— 35%, в 1931 г.— 22,5%. По

1               «Преступность и репрессии в РСФСР». М., Изд-во ЦСУ РСФСР, 1930.

2           Там же, стр. 27.

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                669

данным Верховного Суда РСФСР за 1928 г. в числе всех участников террористических актов выступали 95% кулаков и 5% середняков1.

Из других видов преступлений наибольшее распространение имели преступления против порядка управления, куда УК РСФСР 1926 г. отнес хулиганство и самогоноварение, затем преступления против личности, где основную массу (70%) составляли оскорбление, клевета и побои2. Третье место занимали имущественные преступления — 22% к общей массе осужденных. Из них 58,98% падало на простую кражу. Наиболее опасный контингент преступников после классовых врагов, подрывавших «тихой сапой» и открытым террором политические и экономические основы Советского государства, составляла деклассированная нетрудовая прослойка, из которой формировалась профессиональная и рецидивная преступность3.

Все еще немалый процент преступников приходился на безработных. Так, в числе воров более 12% приходилось на безработных. За 1926 г. число безработных, осужденных в городах, составило 27 656 человек.4

В период наступления социализма по всему фронту и создания колхозного строя (1929-1932 гг.), завершения социалистической реконструкции народного хозяйства и победы социализма в СССР (1933-1937 гг.) в стране происходят кардинальные политические и социально-экономические преобразования. Ими завершается в основном первый этап развития советского общества— переход от капитализма к социализму. Значительный рост уголовных дел в этот период о хищениях социалистической собственности, должностных и хозяйственных преступлениях — прямой показатель наступательной политики Советского государства на всех фронтах. В эти годы издается целая серия уголовных законов, направленных на охрану социалистического хозяйства и социалистической собственности (например, Закон от 7 августа 1932 г., постановление ЦИК и СНК

1                См. Г. И. Волков. Классовая природа преступлений и советское уголовное право М., ОГИЗ, 1935.

2           «Преступность и репрессии в РСФСР», стр. 15.

3             См Б. С. Утевскип. Сколько у нас преступников-профессионалов и что с ними делать? «Административный вестник», 1929, № 6-7, стр. 68

4            См. М. Н. Гернет. Преступность за границей и в СССР. М., 1931, стр. 167.

670____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

СССР от 22 августа 1932 г. «О борьбе со спекуляцией» и многие другие).

В структуре и динамике преступности рассматриваемого периода обращает на себя внимание резкое возрастание удельного веса дел о должностных преступлениях и посягательствах на социалистическую собственность. Во многом это объяснялось весьма значительным усилением борьбы с посягательствами на социалистическую собственность и народное хозяйство, заметным ростом самого государственного аппарата, а также серьезными перегибами в репрессивной политике в связи с ошибочной установкой об усилении классовой борьбы по мере движения советского общества к социализму. Так, в одной только Московской области в 1933 г. было осуждено за должностные преступления 8847 рядовых колхозников1. В стране были районы, где от U до 72 председателей колхозов и сельсоветов осуждались за должностные преступления, главным образом за халатность, где в большинстве случаев следовало обходиться мерами дисциплинарного порядка.

Абсолютный и относительный рост судимости за имущественные преступления в 1932-1934 гг. произошел за счет осужденных за хищения общественного имущества. При этом от 50 до 60% составляли осужденные за незначительные хищения.

Обращает на себя внимание стойкое и значительное сокращение судимости за преступления против личности. Общее число осужденных за эти преступления в 1934 г. было в 3 раза меньше, чем в 1929 г. При этом за убийство судимость упала на l/j, за половые преступления в 4 раза. Помимо реального падения преступных посягательств на личность снижение удельного веса преступлений этого рода с 26% в 1925-1928 гг. до 3% в 1932 г. объясняется передачей большинства дел частного обвинения в товарищеские суды, которые в 1930 г. стали создаваться при жилищно-эксплуатационных конторах.

Хулиганство и самогоноварение оставались и в 30-х годах наиболее распространенными категориями преступлений. Поэтому первое место в таблице преступности по-прежнему занимали преступления против порядка управления. Так, только в РСФСР, не учиты-

1 См. А. Шляпочников. Преступность и репрессия в СССР. «Проблемы уголовной политики», кн. 1. М. ОГИЗ, стр. 87.

Часть II. Криминология

671

вая автономных республик, в первом полугодии 1964 г. за хулиганство было осуждено 46 226 человек1.

Удельный вес судимости несовершеннолетних в 30-х годах, как и прежде, составлял 6-7%.

Таким образом, если характеризовать преступность периода перехода от капитализма к социализму в Советском государстве, то ее основными чертами будут следующие: 1) преступность — необходимое для этого периода массовое социальное явление во всех ее формах — носила характер классовой борьбы эксплуататорских классов с рабоче-крестьянской властью; 2) преступность отличалась довольно высоким уровнем; 3) в структуре преступности все более начинают преобладать менее тяжкие преступления; 4) динамика преступности с середины 20-х годов характеризуется общим неуклонным снижением при одновременном, иногда резком колебании кривой преступности ввиду частого изменения законодательства и элементов кампанейщины в борьбе с преступностью; 5) сохранился высокий удельный вес профессиональной и рецидивной преступности, доставшейся в наследство от царской России, основной контингент которой составляли деклассированные элементы и безработные; 6) были распространены организованные формы преступности в виде банд и шаек, особенно в период гражданской войны и восстановления народного хозяйства с последующим постепенным сокращением этого вида опасной преступности; 7) судимость несовершеннолетних вначале за счет беспризорных детей высокая, а затем, с экономическим и политическим упрочением Советской власти, сравнительно небольшая (6% судимости).