§ 3. ПРЕСТУПНОСТЬ В ПЕРЕХОДНЫЙ ОТ СОЦИАЛИЗМА К КОММУНИЗМУ ПЕРИОД

С полной победой социализма в нашей стране произошли коренные изменения в базисе, надстройке и социальной структуре общества. Эти изменения юридически закрепила Конституция СССР 1936 г. От задач создания социалистического базиса советский на-

1 См. А. Шляпочников. Преступность и репрессия в СССР. «Проблемы уголовной политики», кн. I, стр. 92, стр. 190.

672____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ_

род постепенно переходит к решению задачи создания материально-технической базы коммунизма, от ликвидации эксплуататорских классов — к созданию бесклассового общества. Успешно завершив первый этап культурной революции, ликвидацию безграмотности и создание собственной советской интеллигенции, советское общество переходит к всеобщему обязательному среднему образованию и воспитанию человека коммунистических идеалов и высоких моральных принципов, т. е. человека, для которого следование нормам морального кодекса строителя коммунизма стало бы внутренним убеждением и привычкой. Государство диктатуры пролетариата постепенно преобразуется в общенародное государство.

Существенным образом меняется и социальная структура нашего общества1. В СССР навсегда были ликвидированы враждебные антагонистические классы, не стало самого многочисленного класса — мелкой буржуазии, деклассированных элементов, покончено с безработицей и детской беспризорностью.

Когда Советский Союз стал строить социализм, мелкие производители — крестьяне, кустари, ремесленники — составили около ъи всего населения страны. В 1967 г. крестьяне-единоличники и некооперированные кустари составили 0,03% населения2.

Понятно, что столь существенные политико-экономические преобразования в стране не могли не сказаться на одном из социальных явлений — преступности.

Существенные изменения претерпела преступность с точки зрения социально-классового содержания. Преступность, исключая особо опасную государственную, перестала носить черты классовой борьбы, ибо внутри страны были полностью ликвидированы эксплуататорские, антагонистические классы. С полной победой социализма была искоренена преступность представителей частнокапиталистических элементов и мелкой буржуазии во всех ее проявлениях. Как отмечалось, преступность теперь все более теряет черты необходимого социального явления.

1              «Правда», 6 декабря 1964 г.

2               См. Г. Глезерман. Социальная структура социалистического общества. «Коммунист», 1968, № 13, стр. 32.

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               673

Общенародное социалистическое государство впервые в истории человечества поставило как практическую задачу — резкое сокращение, а затем и полное искоренение преступности в СССР.

В период перехода от социализма к коммунизму для состояния и динамики преступности характерно ее общее неуклонное сокращение. За период с 1935 г. преступность в СССР уменьшилась на 25%'.

Число осужденных на 100 тыс. населения в 1964 г. сократилось по сравнению с довоенным 1940 г. Судимость в 1963-1965 гг. была самой низкой за последние 30 лет2.

За последнее двадцатилетие (1946-1966 гг.), как показывает анализ преступности, произведенный Всесоюзным институтом по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, преступность в стране сокращалась со средним темпом в 1-2% за год3.

В 1966-1967 гг. судимость характеризовалась тремя особенностями:   1) увеличением в 2-2,5 раза судимости за хулиганство,

2) снижением судимости на 10-20% за тяжкие насильственные преступления   против   личности   и   против   личной   собственности,

3) некоторым общим повышением судимости в результате того, что почти на 10% сократилось число случаев передачи уголовных дел на рассмотрение общественности4.

Увеличение судимости за хулиганство объясняется изменением уголовного законодательства. 26 июля 1966 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении ответственности за хулиганство». Он расширил понятие уголовно наказуемого хулиганства за счет повторного мелкого хулиганства. К росту судимости за хулиганство привело также усиление борьбы с этим самым распространенным преступлением5. Известно, что по хулиганству, ввиду

1              И. Карпец. Общество и правопорядок. «Правда», 21 июля 1969 г.

2            См. Г. 3. Анашкин. О задачах и тенденциях развития социалистического правосудия. «Вестник МГУ», 1966, № 4, стр. 6.

3                  См. В. Н. Кудрявцев. Количественные методы в криминологии и социальный прогноз. «Количественные методы в социальных исследованиях. Мат-лы к конференции в Сухуми 17-20 апреля 1967 года», стр 99.

4               «Социалистическая законность», 1967, № 5, стр. 74; см. также М. П. Маляров. За дальнейшее укрепление законности в борьбе с хулиганством. «Советское государство и право», 1967, № 9, стр. 56, Н. Щелоков. Помогать человеку стать лучше. «Правда», 31 июня 1967 г.

5            «Социалистическая законность», 1967, № 6, стр. 9-19.

22 Зак 4470

674____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

его особенности, «ножницы» между реальной преступностью и судимостью достигают больших размеров1.

Снижение на 10-20% судимости (в тяжких преступлениях, где стабильно к тому же уголовное законодательство, а уровень судимости близок к реальной преступности) за опасные насильственные преступления против личности, за умышленные убийства, умышленные тяжкие телесные повреждения, разбой и грабеж находится в прямой связи с усилением борьбы с хулиганством. Умышленные убийства и телесные повреждения в 30-40% совершаются из хулиганских побуждений. Своевременное обезвреживание «кандидатов» в убийцы и насильников привело к снижению насильственной преступности.

Заметное сокращение (с 28 до 9%) числа случаев передачи уголовных дел о преступлениях на рассмотрение общественности вызвано более строгим подходом к реальным возможностям соответствующих коллективов трудящихся и общественных организаций в перевоспитании правонарушителей. По мере накопления опыта в сочетании мер уголовного наказания и общественного воздействия резкие колебания в практике применения соответствующих институтов прекратятся.

В структуре современной преступности с точки зрения соотношения трех групп преступлений обращает на себя внимание значительный удельный вес преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и малозначительных преступлений. Так, в 1958 г., когда дела о мелких преступлениях еще не передавались на рассмотрение товарищеских судов и полностью учитывались в судебной статистике, дела о побоях, клевете и оскорблениях занимали 14-16% от общего числа уголовных дел, дела о мелком хищении социалистической собственности— 8-10%, о незлостном хулиганстве — 18-20%. Таким образом, почти половину всех преступлений составляли дела о малозначительных преступлениях. В народных судах дела так называемого частного обвинения о клевете, оскорблениях, побоях до вступления в силу новых республиканских уголовных кодексов 1959-1961 гг. составляли от 30 до 40% всех уголовных дел2.

1 Там же, стр. 25.

2 См. А. Ф. Горкин. Социалистическое правосудие и усиление связи судебных

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                675

В последние годы от 74 до Vj мелких преступников передавалось на перевоспитание общественности.

Государственные преступления исчисляются не тысячами, как в период перехода от капитализма к социализму, а несколькими десятками. Некоторые же особо опасные государственные преступления, такие, например, как вредительство, террористические акты, вообще не совершаются. Другие особо опасные преступления в своей преобладающей массе были совершены во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Из иных особо опасных преступлений обращает на себя внимание резкое падение таких тяжких и прежде распространенных преступлений, как бандитизм, массовые беспорядки, контрабанда, фальшивомонетничество.

Среди тяжких преступлений все еще высок уровень хищений социалистического имущества, умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, разбоев, изнасилований, злостного хулиганства. Грабежи и разбои, например, составляют третью часть всех преступлений против личной собственности. В постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 22 марта 1966 г. «О судебной практике по делам о грабеже и разбое» было отмечено, что «судимость по этим делам в республике еще остается значительной, а в ряде областей, краев и АССР она за последние два года даже несколько увеличилась»1 .

Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении от 26 августа 1966 г. «Об улучшении деятельности судебных органов по борьбе с преступностью» указал, что «при общем некотором снижении преступности не отмечается заметного сокращения количества опасных преступлений»2.

Характеризуя структуру преступности с точки зрения соотношения умышленных и неосторожных преступлений, следует отметить неблагополучное положение с состоянием и динамикой последних. Это относится прежде всего к автотранспортным преступлениям, жертвы которых превышают количество потерпевших от всех преступлений против личности, вместе взятых, а также к пре-

органов с общественностью «От социалистической государственности к коммунистическому самоуправлению» М , Изд-во АН СССР, 1961, стр 199.

1              «Бюллетень Верховного Суда РСФСР», 1966, № 6, стр. 1.

2          Там же, № 5, стр. 13

676____________________________Я. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ_

ступлениям, связанным с нарушением правил по технике безопасности, неосторожным убийствам.

Например, только в Москве в 1967 г. по сравнению с 1966 г. число пострадавших от автотранспортных преступлений увеличилось на 5,2%, а число погибших— на 13,3%'. Высокий уровень и рост автотранспортных преступлений потребовали срочных мер профилактики, криминологических и правовых мер. В ноябре 1967 г. было принято постановление Совета Министров СССР «О повышении безопасности движения в городах и других населенных пунктах и на автомобильных дорогах». Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1968 г. усилена административная уголовная ответственность за нарушение правил безопасности на транспорте2.

Увеличивается удельный вес и неосторожных убийств. В 1962 г. он составил 11% к общему числу убийств, в 1963 г. — 12,2%, а в 1964 г. — 14,5%3.

Структура преступности по соотношению групп преступлений, исходя из классификации по главам особенных частей УК, в настоящее время такова: преступления против социалистической собственности— 15-18%, преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения — более 7з, преступления против жизни и здоровья— 15%, преступления против личной собственности— 14-16%, хозяйственные преступления — 5%, должностные преступления — 2,3%, преступления против порядка управления— 3-4%, преступления против политических и трудовых прав граждан — 0,5%, преступления против правосудия — 1,5% и преступления, составляющие пережитки местных обычаев — 0,4%4. Особо опасные государственные преступления исчисляются ныне даже не сотнями, а по отдельным категориям дел буквально единицами.

Сравнение этой части структуры со структурой преступности в 20-х и 30-х годах показывает: а) небольшое сокращение удельного

1                  См. В. Жулев, Я. Голованов. Берегитесь пешехода! «Комсомольская правда», 13 августа 1968 г.

2           «Советская юстиция», 1968, № 15, стр. 29-31.

3                 См. В. А. Серебрякова. Изучение причин неосторожных преступлений против личности. «Советское государство и право», 1967, № 7, стр. 76.

'«Криминология». М., «Юридическая литература», 1968, стр. 118-119.

^

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                611

веса имущественной корыстной преступности; б) резкое сокращение удельного веса должностной и хозяйственной преступности; в) значительное увеличение удельного веса автотранспортных преступлений.

Весьма существенное сокращение (с 40 до 3%) должностных преступлений следует объяснять социально-классовыми изменениями в составе субъектов этих преступлений и изменением уголовного законодательства.

С конца 1920 по 1921 г. численность государственного аппарата в стране достигла 5 млн человек. Среди служащих 60% оказалось представителей буржуазии, жандармерии и других прислужников капитализма. Одни шли работать «при советской власти», вторые «по идее» попасть в стан противника, третьи — авантюристы, чтобы сделать головокружительную карьеру, а часть шла в учреждения, чтобы «подкормиться»1. При нэпе эта часть служащих оказалась тесно связанной с частным капиталом и вместе с его представителями совершала бесчисленное множество преступлений. Главными из них были взятка, затем бюрократизм и хищения. Именно взятку В. И. Ленин назвал в 1924 г. среди трех врагов Советской власти2.

Перевоспитание бывших буржуазных служащих, а главное — рождение новой советской интеллигенции обусловили резкое падение должностных преступлений.

Сказалось также изменение уголовного законодательства. Должностная растрата (ст. 116 УК РСФСР 1926 г.) с 1947 г. считается не должностным преступлением, а преступлением против социалистической собственности.

В основном теми же причинами вызвано сокращение хозяйственных преступлений. Однако здесь необходимо оговорить, что неизбежные «ножницы» между реальной преступностью и судимостью в хозяйственных преступлениях значительно большие, чем должно быть при неуклонном соблюдении социалистической законности. Сказанное относится прежде всего к таким хозяйственным преступлениям, как выпуск недоброкачественной продукции, обвешивание3 и спекуляция.

1                      И. С. Кондурушкин. Частный капитал перед советским судом. Л., Госиздат, 1927, стр. 14-15.

2           См. Б. И. Ленин. Поли собр. соч., т. 44, стр. 465.

3                См. К. Павлищев, И. ЧевскиО. Усилить надзор за исполнением законов об от-

678____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

Дела о выпуске недоброкачественной продукции, как правило, не доходят до суда и прекращаются в стадии следствия. Так, в Литовской и Латвийской союзных республиках за последние шесть лет ни одно виновное должностное лицо не было привлечено к уголовной ответственности и осуждено, хотя случаи выпуска брака там не единичны. В Молдавской ССР за это время привлечен к уголовной ответственности и осужден всего один человек, а в Эстонской ССР — два человека1.

При определении уровня спекуляции, особенно в сравнении с прежними годами, надо иметь в виду административно наказуемую спекуляцию. До 1957 г. мелкая спекуляция, ныне признаваемая проступком, чаще всего наказывалась как преступная спекуляция. Кроме того, при плохо налаженном учете мелкой спекуляции повторное ее совершение вопреки требованиям ч. III ст. 154 УК РСФСР не учитывается статистикой как преступление.

Структура современной преступности с точки зрения соотношения распространенных преступлений, на которые приходится до 2/з всех преступлений, представляется в следующем виде: хищения социалистической собственности, хулиганство, преступления против личного имущества, преступления против личности (убийства, телесные повреждения, включая легкие, изнасилования), дела частного обвинения (клевета, оскорбление, побои), автотранспортные преступления.

Структура преступности с точки зрения наказуемости преступлений, которая свидетельствует о степени ее общественной опасности, такова: от 45 до 50% суды налагают наказание, не связанное с лишением свободы, а также условное осуждение. В 1960 г. условно было осуждено 17% от общего числа осужденных, в 1965 г.— 13,2%, в 1966 г. — 9%". В лишении свободы преобладают небольшие сроки. Так, суды Саратовской области вынесли приговоры с лишением свободы на срок до трех лет в 1960 г. — 58,6% к общему

ветственности за обман покупателей. «Социалистическая законность», 1968, №7, стр. 26-30.

1                   См. И. Ширяев. Борьбу с выпуском недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции на уровень новых задач. «Социалистическая законность», 1967, №5, стр. 33.

2           См. Г. 3. Анашкин. О задачах и тенденциях развития социалистического правосудия. «Вестник МГУ», 1966, № 4, стр. 6-7.

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               679

числу  осужденных  к лишению свободы,   в   1961г.— 69,1%,  в

1962 г. — 72,1%, в 1963 г. — 69,5%, в 1964 г. — 62,9%'.

Судами РСФСР к лишению свободы продолжительностью до одного года приговорено в 1961 г. — 26%, в 1962 г. — 24.9%, в

1963 г. — 19,9%, в 1964 г. — 17,4% от общего количества всех осужденных к лишению свободы2.

Наоборот, редки случаи лишения свободы на длительные сроки. Так, в 1965 г. к лишению свободы на срок свыше 10 лет суды приговорили в стране лишь 0,9% осужденных к этому виду наказания, а в абсолютном выражении в шесть с лишним раз меньше, чем в 1958 г.3.

В общесоюзном масштабе, как отмечалось, от 'Л до Vs преступников передается ежегодно на перевоспитание общественности, V5 и более ежегодно осуждается лишь к исправительным работам без лишения свободы. Число осужденных к штрафу составляет 3-5%4.

Общей закономерностью для структуры преступности за 50 лет Советской власти является снижение общественной опасности преступности.

Это органическая, основополагающая закономерность социализма. И если в определенные периоды отдельные категории преступлений дают вспышки или упорно не снижаются, то это вовсе не опровергает того положения, что преступность — рудимент прежних классово-антагонистических формаций и что в условиях социализма она является затухающей закономерностью. Временные отрицательные явления в структуре и динамике преступности подтверждают лишь две другие закономерности, а именно, что снижение преступности не является равномерным процессом и что при ослаблении борьбы с преступностью в ней начинают проявляться имманентно присущие ей тенденции: общий рост, увеличение удельного веса корыстных и насильственных преступлений, оживление пре-

1                См И. С. Ной. Теоретические вопросы лишения свободы. Изд-во Саратовского ун-та, 1965. стр. 21.

2               См. М. А. Ефимов. Проблемы лишения свободы как вида наказания в законодательстве, судебной и исправительно-трудовой практике. Автореф. докт. дисс. П., 1966, стр. 11.

3            См. Г. 3. Анзшкин. О задачах и тенденциях развития социалистического правосудия. «Вестник МГУ», 1966, № 4, стр. 5-7.

4                Научно-методическая конференция в Верховном Суде СССР. «Социалистическая законность», 1966, № 9, стр. 18.

680____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

ступности несовершеннолетних. Именно эти черты и тенденции являются закономерностью, как будет показано в последующем, для современной преступности в капиталистическом обществе.

Установить закономерности в любом социальном явлении можно лишь вскрывая его изменения за значительный период. Поэтому для характеристики кардинальных изменений в структуре преступности следует сопоставлять преступность I и II этапов развития Советского государства.

Изменения в сторону понижения общественной опасности коснулись в той или иной степени почти всех преступлений.

В главу особо опасных государственных преступлений новых УК не вошла большая группа контрреволюционных преступлений, известных прежнему законодательству и практике. Теперь не совершаются такие преступления, как вооруженное восстание, вторжение в контрреволюционных целях на советскую территорию вооруженных банд, склонение иностранного государства к войне и вооруженному вмешательству в дела СССР, контрреволюционный саботаж.

В иных государственных преступлениях большая часть деяний, например, таких, как нарушение национального и расового равноправия, массовые беспорядки, нарушение правил международных полетов, незаконный выезд и въезд в СССР совершается крайне редко. Как отмечалось, редким явлением стал бандитизм, исчисляемый десятками дел в год. Причем во многих случаях по характеру и степени общественной опасности бандитизм стал весьма схож с групповым вооруженным разбоем1 и, конечно, имеет мало общего с бандитизмом первого периода нашего государства. На нарушения безопасности движения на транспорте, уклонение от службы в армии, валютные преступления приходится ныне более 80% всех иных государственных преступлений.

В главу о преступлениях против социалистической и личной собственности также не вошли многие виды имущественных преступлений, предусматривавшихся ранее в УК РСФСР 1926 г. Отпали

1 В И Пинчук, считая, что в настоящее время бандитизм стал по существу формой вооруженного группового разбоя, не без оснований предлагал растворить понятие бандитизма в понятии разбойной шайки (см В И Пинчук Некоторые вопросы соучастия в связи с разработкой проектов уголовных законов «Вопросы кодификации советского права», вып. II Изд-во ЛГУ, 1958, стр. 72-73).

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                681

преступления имущественного характера, которые являли собой классовое сопротивление кулачества и городской буржуазии, а также профессиональная преступность.

В делах о хищениях социалистической собственности заметно сократился удельный вес насильственного изъятия государственного имущества путем разбоя и грабежа.

В группе преступлений против личности обращают на себя внимание два обстоятельства: относительная стабильность их уровня, в особенности умышленных убийств, тяжких телесных повреждений и изнасилования, и стремление законодателя, следуя требованиям главного принципа строителей коммунизма — «все для человека, для блага человека», — не сужать, а наоборот, всемерно расширять уголовно-правовую охрану жизни, здоровья, свободы и чести советского человека. Именно в главу о преступлениях против личности законодатель ввел самое большое количество новых составов преступлений. Теперь признаны преступными такие деяния, прежде считавшиеся лишь аморальными, как неоказание лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, помощи (ч. 1 ст. 127 УК РСФСР), похищение или подмена ребенка без корыстных или иных низменных побуждений (ч. 2 ст. 125 УК РСФСР), злостное уклонение от оказания помощи родителям (ст. 123 УК РСФСР).

Большое место в преступлениях против личности занимают дела так называемого частного обвинения о клевете, оскорблениях и побоях. Количество судимостей за эти преступления во многом определяется не столько реальным состоянием преступности, сколько частотой обращения населения в судебные органы с просьбами защитить их интересы.

Вместе с тем сужение сферы уголовной ответственности, отражая реальное изменение в общественной опасности этого рода преступности, коснулось и главы преступлений против личности. Так, не преступлениями, а аморальными проступками признаются теперь «самоаборт», неосторожные легкие телесные повреждения (в большинстве республиканских УК), создание угрозы заражения венерической болезнью, помещение в больницу для душевнобольных здорового человека.

Сокращение общественной опасности хозяйственных преступлений вызвало изменение конструкции ряда составов преступлений. Например, заметные изменения произошли в характере и степени

682____________________________Я. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

общественной опасности спекуляции. До 1932 г. спекуляцией признавалось искусственное повышение цен на товары путем сговора или стачки торговцев между собой или путем злостного невыпуска товаров на рынок. В условиях нэпа частная торговля, а следовательно, скупка и перепродажа товаров с корыстной целью, не могли признаваться преступными. С ликвидацией же частной торговли спекуляцией стала признаваться скупка и перепродажа частными лицами в целях наживы продуктов сельского хозяйства и предметов массового потребления. Именно эти виды спекуляции были распространены и представляли наибольшую опасность, так как затрагивали интересы широких слоев населения. Криминологическое обследование, проведенное в 1933 г. в Ленинграде, показало, что предметами спекуляции выступали хлеб и продовольственные товары в 37% случаев, продукты сельского хозяйства — в 24%. Среди продовольственных и промышленных товаров предметами спекуляции были мука, хлеб, картофель, мануфактура и даже соль и спички, когда где-либо создавались перебои в снабжении ими населения1.

В современных условиях такой спекуляции нет и в помине. Теперь спекулянты наживаются за счет скупки и перепродажи таких еще дефицитных товаров, как холодильники, ковры, меха, верхний шерстяной трикотаж. Предметами спекуляции, по данным народного суда Свердловского района Москвы, на территории которого расположены такие крупные торговые предприятия, как ГУМ, ЦУМ, универмаг «Детский Мир», в последние годы выступали в 60% шерстяной трикотаж, в 20% — пуховые платки, в 23% — театральные билеты, тюль, грампластинки, плащи «Болонья».

Учитывая изменения в характере общественной опасности спекуляции, действующее уголовное законодательство изменило состав спекуляции. Таковой признается скупка и перепродажа с целью наживы товаров и иных предметов (ст. 154 УК РСФСР).

Отражая существенное снижение — качественное и количественное — должностных преступлений, особенно злоупотреблений властью и халатности, законодатель в УК РСФСР 1960 г. на 40% сократил число норм о должностных преступлениях.

1 См. А. А. Аболин Органы юстиции в борьбе со спекуляцией на современном этапе. «Классовая борьба и преступность на современном этапе», вып. II. Изд-во Леноблисполкома Ленсовета, 1934, стр. 114-115.

Часть II. Криминология______________________________________683

В главе преступлений против правосудия число статей не уменьшилось в сравнении с УК РСФСР 1926 г. Последний вообще такой главы не знал, а составы преступлений против правосудия помещались в других главах. Причина, по которой не была сужена уголовная ответственность за преступления против правосудия, та же, что и в преступлениях против личности.

Преступления против правосудия непосредственно связаны с интересами советских людей, их свободой, честью и достоинством. Поэтому законодатель признал, что общественная опасность этих преступлений не стала меньшей, и в целях пресечения рецидива грубых нарушений социалистической законности он расширил уголовную ответственность против правосудия. Так, например, новая статья УК РСФСР 1960 г. предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности.

Изменились характер и степень общественной опасности многих преступлений из главы против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Это относится прежде всего к такому распространенному преступлению, как хулиганство. Впервые говорит о хулиганстве, не раскрывая его понятия, декрет СНК от 4 мая 1918 г. «О революционных трибуналах». Постановлением кассационного отдела ВЦИК «О подсудности революционных трибуналов» от 6 октября 1918 г. виновным в хулиганстве признавался тот, «кто исключительно с целью внести дезорганизацию в распоряжения Советской власти и оскорбить нравственное чувство или политические убеждения окружающих учинит бесчинство»1. Такое понятие хулиганства отражало общественную опасность хулиганства первых лет революции. Хулиганство было распространенным и массовым проявлением мелкобуржуазного анархизма. Оно препятствовало нормальной деятельности Советской власти, часто приобретало политический привкус и легко перерастало в массовые беспорядки.

Нормализация внутреннего и внешнего положения Советского государства к 1922 г. повлияла и на характер хулиганства Это нашло отражение в норме о хулиганстве в УК РСФСР 1922 и 1926 гг. Хулиганством признавались озорные, т. е. бесцельные, сопряженные

1 «Известия ВЦИК», 6 октября 1918 г.

684____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

с явным неуважением к отдельным гражданам или обществу в целом действия. Хулиганство в тот период представляло собой серьезное нарушение общественного порядка. Оно было связано с поножовщиной и прямым терроризированием населения1, а иногда принимало политическую окраску, как это было в Новосибирске, где шайка хулиганов разогнала комсомольскую демонстрацию. Для хулиганства того времени был характерен «скоп», т. е. совершение хулиганства большими, прочно сорганизованными шайками, возглавляемыми атаманами с уголовным прошлым. На хулиганство шайками приходилось до 20% всех уголовных дел этой категории. Некоторые хулиганские шайки перерастали в бандитские.

Самой распространенной формой хулиганства выступали избиения прохожих, дебоши в клубах и общественных местах, активное, с применением холодного и огнестрельного оружия, сопротивление работникам милиции2.

По данным обследования, проведенного криминологическим кабинетом ленинградского губсуда, хулиганство совершалось в таких формах: избиение прохожих — 37,3%, дебош в пьяном виде — 27,7. оскорбление прохожих— 17,0, сопротивление милиции — 12,7, циничные действия— 1,9, прочие формы— 3,4%. Место совершения хулиганства: на улице — 74,4%, в пивной — 11,1, в квартирах — 9,6, в садах и парках — 1,9, иные места — 3%. Шайкой совершили преступления 20% осужденных хулиганов3.

С победой социализма в нашей стране, ликвидацией безграмотности среди населения, повышением культурного и общеобразовательного уровня трудящихся изменился и характер хулиганства — этого преступного порождения бескультурья и невежества. Упала его былая общественная опасность.

Центр тяжести современного хулиганства резко переместился с уличного в общественных местах в сторону бытового хулиганства. Так называемое квартирное хулиганство в городах достигает 50%. Оно потеряло былую связь с поножовщиной.

1                  «Хулиганство и преступления», стр. 32; «Хулиганство и поножовщина»; «Хулиганство и хулиганы». М., 1929.

2             См. дело хулиганской шайки, орудовавшей в 1924-1925 гг. в районе Смольного в Ленинграде. «Хулиганство и преступники» М., 1928, стр. 32.

3          Там же, стр. 135.

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                685

Изменения в преступлениях, составляющих пережитки местных национальных обычаев, выразились прежде всего в искоренении целого ряда преступлений, что отразилось в законодательстве. Из 11 статей X главы УК РСФСР 1926 г. сохранилось лишь 5. Ликвидированы такие преступления, как присвоение полномочий власти вынесением решений по обычаям коренного населения (адат и др.) в нарушение основ советского права с использованием зависимости сторон, проистекающей из отношений родового быта; самовольное взятие скота или другого имущества (баранта) без присвоения его и исключительно с целью принудить потерпевшего или его родичей дать удовлетворение за нанесенную обиду или вознаградить за причиненный имущественный ущерб; похищение женщины с целью ее продажи (ст. 148 УК ТуркмССР 1927 г.). Среди коренного населения Казахстана не наблюдается более случаев многоженства1. Вместе с тем в ряде республик, например, Таджикской и Туркменской, борьба с преступлениями, совершаемыми на почве феодально-байских пережитков, особенно с учетом растущей нетерпимости к ним строителей коммунистического общества, не потеряла своей актуальности.

Если давать самую общую характеристику изменениям общественной опасности преступности за полувековое существование Советского государства, то можно наметить три основных этапа. Они соответствуют особенностям классовой борьбы государства диктатуры пролетариата, а также тем политико-экономическим задачам, которые решало Советское государство в те или иные периоды своего развития.

В периоды Великой Октябрьской революции, отражения иностранной интервенции и гражданской войны, когда решался вопрос «кто — кого» в политическом аспекте, преступность соответственно в основном носила политический характер.

С переходом Советского государства к восстановлению народного хозяйства и созданию социалистического базиса, когда вопрос «кто — кого» перешел в плоскость экономики и хозяйства, преступность приобретает хозяйственно-экономический характер.

1 См. А. М Мамутов. Преступления, составляющие пережитки патриархально-родового быта. Алма-Ата, 1963, стр. 229.

686____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

В современных условиях, когда давно ликвидированы внутри советского общества последние остатки эксплуататорских классов, преступность приобретает все более черты бытовой преступности. Быт— это уклад повседневной непроизводственной жизни людей, основной социальной функцией которого является удовлетворение материальных и духовных потребностей человека1. Отсюда бытовые преступления, такие, которые совершаются во внепроизводственных условиях и порождаются бытовыми причинами, главным образом неумением культурно, по-коммунистически организовать свободное время. Пленум ЦК КПСС «Об очередных задачах идеологической работы партии» признал, что последним убежищем антиобщественных пережитков в советском обществе стал быт. Не случайно поэтому в современном советском обществе вопросы организации быта и свободного времени приобрели столь большую актуальность. Государство поставило задачу «превратить службу быта в одну из крупных технически оснащенных отраслей народного хозяйства»2.

Таким образом, изменения в структуре преступности, исходя из классификации преступлений в главах особенной части УК, в общем состоят, во-первых, в ликвидации целого ряда преступлений, во-вторых, в преобладании внутри соответствующих категорий преступлений, за исключением некоторых преступлений против личности и общественной безопасности, сравнительно менее тяжких видов преступных посягательств, в-третьих, в приобретении преступностью черт бытовой и алкогольной преступности.

Важным криминологическим показателем структуры преступности является уровень организованной преступности. В Советском государстве никогда не было организованной преступности типа гангстеризма. Практике и законодательству были известны три вида преступных группировок: антисоветские организации, банды и шайки (группы). Антисоветские организации создавались, как правило, лишь на первом этапе развития Советского государства, когда существовали эксплуататорские классы.

Банды и бандитизм, имевшие широкое распространение в первое десятилетие Советской власти, в настоящее время становятся все

1               «Научный коммунизм». М., Политиздат, 1965, стр. 329.

2              А. Н. Косыгин. Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966-1970 годы. «Материалы XXIII съезда КПСС». М., Политиздат, 1966, стр. 160.

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              687

более редким видом преступных группировок. Произошли изменения и в характере самих банд. Они, как правило, не носят теперь черт массового и устойчивого преступного сообщества, имеющего далеко идущие и тщательно разработанные планы преступной деятельности.

Преступные шайки также претерпели изменения в характере и степени их общественной опасности. Тщательно сорганизованные, имеющие главарей, шайки стали большой редкостью. Эти изменения отразил законодатель, отказавшись от понятия шайки, заменив его понятием группы.

Почти 70% групповых преступлений составляют хищения, в особенности хищения, совершаемые с использованием служебного положения (ст. 92 УК РСФСР). Реальное совершение преступлений группой несколько шире, чем это зафиксировано в УК. Группой совершаются многие убийства, телесные повреждения, нарушения правил о валютных операциях, изнасилования, а также хулиганство и фальшивомонетничество.

Обращает на себя внимание высокий уровень групповых преступлений, совершаемых несовершеннолетними или лицами молодого возраста. По данным выборочных обследований, проведенных Всесоюзным институтом по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, доля групповых преступлений несовершеннолетних составила 70-80%. Нередко речь идет о случайной группе, собравшейся для совместного проведения свободного времени. А1ъ групповых преступлений совершается группами в составе не более двух-трех подростков1.

Большую роль играют в создании групп взрослые преступники (каждое четвертое преступление несовершеннолетних) и ранее судимые несовершеннолетние. В '/3 групповых преступлений активное

См. Г. М. МиньковскиО. Некоторые вопросы изучения преступности несовершеннолетних. «Предупреждение преступности несовершеннолетних». М., «Юридическая литература», 1965, стр. 31. Психологи и педагоги объясняют групповой характер антиобщественных проявлений несовершеннолетних «эффектом коммуникаций, т. е. взаимного влияния каждого члена коллектива несовершеннолетних друг на друга, стремлением показать себя перед другими: свое героическое «я», ложно понятое чувство товарищества (в 45% случаев)». Несовершеннолетние как бы компенсируют в группировках свой недостающий жизненный опыт и физические силы (см. Н. С. Мансуров. Общественная психология и педагогическая наука. «Советская педагогика», 1965, №5, стр. 58-59).

688____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

участие принимают взрослые лица. Причем связь взрослых с подростками часто носит устойчивый характер.

Хотя групповая преступность в СССР не имеет черт организованной преступности и гангстеризма, не следует преуменьшать ее общественной опасности. Групповая форма совершения преступлений не только увеличивает вредность каждого совершенного группой преступления, но и скрывает за собой нередко многократность совершения преступлений.

Состояние рецидивной преступности в советском обществе еще нельзя признать удовлетворительным, хотя в ее структуре произошли заметные сдвиги1.

Удельный вес рецидивной преступности колеблется от 7з до 74 от всей преступности. Объем особо опасного рецидива невелик — не выше 3% и все более сокращается. Исследование большой группы особо опасных рецидивистов показывает, что 59,5% судились от 4 до 10 раз, 45,5% пробыли в местах лишения свободы в общей сложности с перерывами 10 и более лет, в том числе 10 лет — 12,75%, свыше 15 лет— 3,5%. При этом 37% обследованных признаны особо опасными рецидивистами в связи с тем, что будучи ранее осуждены за особо опасные преступления, вновь совершили особо опасные преступления (п. 1 примечания к ст. 24 УК РСФСР). 29% признаны особо опасными рецидивистами по п. 2 названного примечания .

Изучение рецидивной преступности показывает, что, как правило, второе и последующие преступления оказываются более тяжкими, чем первое. В качестве «начальной школы» обычно служит хулиганство. Так, среди привлеченных к уголовной ответственности за убийство ранее судимые за аналогичные преступления составляли всего 9%, а судимые за хулиганство — более 60%, среди лиц. привлеченных к уголовной ответственности за грабеж и разбой, ранее судимые за такие же преступления составили 8,7%, а судимые за хулиганство — около 70%.

Наиболее «чувствительны» к рецидиву преступления против собственности, а внутри них — кражи личной собственности (40-

1             «Социалистическая законность», 1966, № 7, стр. 25.

2            См В И. Пинчук. Некоторые выводы из судебной практики по признанию осужденных особо опасными рецидивистами «Труды высшей школы МООП РСФСР», 1965, №12, стр. 63.

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 689

50%). Затем (до 35%) —хулиганство и преступления против личности. Около 40% всех краж, грабежей и разбойных нападений совершается рецидивистами, и особенно много таких преступлений в РСФСР, Латвии и Эстонии1.

Хронология рецидива показывает, что наиболее опасными с точки зрения рецидива являются первые два месяца, полгода и год, а наименее вероятен рецидив по прошествии трех лет после освобождения из заключения. До 91,5% рецидивистов совершают новые преступления в срок до года после освобождения, из них 58%— до шести месяцев и 33,5% — от шести месяцев до одного года .

В СССР почти полностью ликвидирована профессиональная преступность. Профессиональная преступность предполагает, что основным либо даже исключительным источником существования лица является преступная деятельность определенного рода. Профессиональная преступная деятельность часто связана с использованием специального «инструментария», орудий и средств, изготовленных или приспособленных для совершения преступлений (клише для подделки денег, воровские орудия взлома и т. д.).

Что из себя представляла профессиональная преступность 40 лет назад, можно заключить из официальной классификации воров-профессионалов московским уголовным розыском. Это: 1) взломщики, 2) домушники, 3) наниматели квартир, посетители врачей, адвокатов и проч., 4) «монтеры», «прислуга» и т. п., 5) карманщики городские, 6) карманщики крупные, марвихеры высшей марки, международные воры, 7) воры-отравители, 8) железнодорожные воры, крадущие на вокзалах, 9) похитители железнодорожных грузов, 10) воры велосипедов, 11) конокрады, 12) «церковники», 13) «городу шники», похитители из магазинов, 14) «вздерщики», крадущие при размене денег, 15) «хипесники», обкрадывающие посетителей

1                     См. М. Маляров. Вступая в 1966 год. «Социалистическая законность», 1966, № 1, стр. 8

2              См. П. Ф Гришанин. Социальная характеристика преступности особо опасных рецидивистов «Труды высшей школы МООП РСФСР», 1965, № 12, стр. 55; А. Е. На-ташев. Эффективность исполнения лишения свободы и предупреждение рецидивной преступности. «Советское государство и право», 1967, №3, стр 104; А. П Сафонов. О рецидиве преступлений, совершенных лицами, отбывшими лишение свободы. «Советское государство и право», 1967, № 3, стр. 109-111.

690____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

любовниц-проституток, 16) скупщики краденого, 17) грабители, 18) подкладчики, 19) содержатели воровских квартир1.

Преступность несовершеннолетних, подобно иным видам преступности в Советском государстве, постепенно снижается. В 1955 г. преступления несовершеннолетних по отношению к преступлениям, совершенным взрослыми, составили 6,7%, а в 1956 г. — 5,2%2.

По данным Прокуратуры СССР удельный вес привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних составлял: в 1957 г.— 5,4%, в 1958 г.— 4,9%, в 1959 г.— 3,1%, в 1960 г.— 2,9%3.

В последние годы отмечается рост преступности несовершеннолетних, в том числе судимости (по удельному весу к судимости за остальные преступления до 9-10%).

При этом необходимо отметить, что «ножницы» между судимостью несовершеннолетних и их реальной преступностью самые значительные сравнительно со всеми иными преступлениями. Они имеют основание в советском уголовном законодательстве, которое весьма гуманно подходит к наказанию несовершеннолетних. От 7з до '/г всех изобличенных несовершеннолетних преступников еще в стадии следствия передаются на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних. Высокий процент условного осуждения. Так, криминологическое обследование одной из ДТК показало, что 87% подростков были за совершение первого преступления осуждены условно4.

Однако там, где воспитательная работа с несовершеннолетними осуществлялась целенаправленно, преступность несовершеннолетних неуклонно снижалась. Так, в Ленинграде она снизилась в течение 1961-1965 гг. на 44%5. В 1967 г. рост преступности несовер-

1               «Преступный мир Москвы». М., Госиздат, 1924, стр. XXXVI.

2               Заседания Верховного Совета СССР IV созыва (шестая сессия). Стеногр. отчет. М., Изд. Верховного Совета СССР, 1957, стр. 635.

3                   См. Е. В. Болдырев. Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних в СССР. М., «Наука», 1964, стр. 7.

См. S. В. Сташис, А. В. Сенчин. Некоторые вопросы конкретно-социологического исследования преступности несовершеннолетних. Научная конференция. «Тезисы докладов». Харьков, 1966, стр. 86. 5 «Коммунист», 1966, № 12, стр. 76.

Часть I 1. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                691

шеннолетних приостановлен, она снизилась даже сравнительно с 1966 г. на 14%.

Наиболее распространенные преступления несовершеннолетних — это кража социалистического или личного имущества1, затем телесные повреждения, хулиганство, половые преступления. На имущественные преступления, преступления против личности и хулиганство приходится 90% всех преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет. В последние годы в преступности несовершеннолетних возрос удельный вес тяжких преступлений — разбоя, грабежа, изнасилования.

Обращает на себя внимание случайность поводов совершения преступлений лицами в возрасте до 18 лет, их непредумышленный, без специальной подготовки, характер. Корыстные мотивы в имущественных преступлениях не имеют стойкости паразитических устремлений. Часто преступления совершаются из удали и молодечества. Большую роль в преступности несовершеннолетних, как отмечалось, играют взрослые преступники, особенно рецидивисты (в 60% групповых преступлений несовершеннолетних).

По территориальному распространению преступность весьма неравномерна. Различен уровень преступности в масштабе нашей страны по республикам, внутри республик, вплоть до районного масштаба.

Территориальная неравномерность преступности является специфической чертой этого социального явления. Она показывает зависимость между причинами и условиями преступности, неодинаково интенсивно распределяющимися территориально, с демографическими факторами, а равно с различной эффективностью профилактической работы.

Значительные количественные и качественные изменения за полвека произошли в отношении деревенской и городской преступности. По абсолютному уровню (но не по коэффициенту преступности) деревенская преступность в 20-х годах была намного выше городской — 66,3% преступности приходилось на сельскую местность и 33,7 — на городскую. Это во многом объяснялось тем, что в горо-

1 См. Н. П. Грабовская. Уголовно-правовая борьба с преступлениями несовершеннолетних в СССР. Изд-во ЛГУ, 1961, стр. 29.

692____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

дах, по данным статистической переписи 1926 г., проживало 20% населения, а в сельской местности — 80%.

Кражи на 2/3 совершались в городе, должностные преступления и тяжкие телесные повреждения в 3 раза выше в деревне. Убийств меньше в деревне, чем в городе, в 3 раза. Поджоги — это типичное деревенское преступление (по традиции крестьянской мести «пустить красного петуха»)1 в 8 раз выше в деревне, чем в городе2.

Коэффициент преступности на 10 тыс. населения показывает в губернских городах 253 преступления, на селе — 66. По коэффициенту преступности деревенская преступность превышала городскую в хулиганстве, поджогах, самогоноварении, очень резко в самоуправстве, в лесопреступлениях, тяжких телесных повреждениях3.

В настоящее время сельская преступность и абсолютно, и относительно сравнительно с городской упала. Ее уровень ниже городской на 40%4. По коэффициенту преступности произошло падение сельской преступности по всем ее видам (кроме самогоноварения), включая и преступность несовершеннолетних. Эти изменения являются следствием громадных социально-психологических преобразований колхозной деревни за 50 лет Советской власти.

Динамика современной преступности характеризуется: а) общим неуклонным снижением преступности в целом; б) волнообразным, неравномерным в отдельные периоды и в отдельных местах движением преступности.

Данные о снижении преступности приводились в связи с характеристикой ее состояния.

Волнообразность снижения преступности наблюдается в отношении конкретных категорий преступлений, в разные периоды и по различным территориальным масштабам.

Наибольшую скачкообразность показывает судимость за хулиганство. Причину этого явления надо искать прежде всего в измене-

1              См. С. Ф. Кабанов. Борьба с уголовной преступностью в деревне. М., «Рабочий суд», 1928; Т. Сааалов. Пьяные драки в городе и деревне. «Проблемы преступности», вып. 2. М.-Л., Госиздат, 1927, стр. 95.

2                          «Статистический обзор деятельности местных административных органов НКВД РСФСР», вып. 9. М., 1928, стр. 11.

См. С. Ф. Кабанов. Борьба с уголовной преступностью в деревне. М., «Рабочий суд», 1928,.

4 См. М. М. Бабаев. Криминологические исследования проблемы миграции населения. «Советское государство и право», 1968, № 3, стр. 90.

Часть 11. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 693

нии законодательства о хулиганстве. Кроме того, на динамике судимости за хулиганство больше, чем в других преступлениях, сказывается усиление либо ослабление борьбы с хулиганством, ошибки в практике сочетания наказания и мер общественного воздействия. Именно дела о хулиганстве чаще других прекращаются и передаются на рассмотрение общественности. Поэтому в 1959, 1960 и 1961 гг. гатистика судимости за хулиганство показывает резкие скачки (в 1960 г. в 2 раза меньше осужденных, чем в 1959 и 1961 гг.).

Весьма неровной по той же причине изменения законодательства оказалась кривая судимости в 1961-1965 гг. за такие распространенные преступления, как самогоноварение и мелкое хищение государственного или общественного имущества.

Наиболее стабильна и даже показывает рост судимость за неосторожные преступления1. Менее всего снижение судимости в автотранспортных преступлениях.

В различные периоды после войны кривая преступности также показывает факты подъема и падения. Так, временный рост преступности наблюдался во II половине 50-х годов, когда после амнистии, которая была излишне льготной и недифференцированной, на свободе оказалось немало неисправившихся преступников, вновь вставших на путь совершения преступлений. На росте судимости сказалось усиление борьбы с мелкими хищениями социалистической собственности в 1955 г. и хулиганством в 1956 и 1966 гг. Наоборот, резкое снижение судимости (но именно судимости, а не реальной преступности) за преступления повсеместно отмечалось в 1960 г., когда судебно-следственные органы стали слишком широко передавать преступников на поруки. Исправление этой ошибки повлияло в 1961-1962 гг. на рост судимости. Одновременно несколько возросла и преступность, ибо ослабление борьбы с ней, ввиду неправильной практики общественного поручительства, в 1959-1960 гг. оживило преступную деятельность со стороны морально неустойчивых лиц.

«Шарахание» в судебной практике — от чрезмерно широкой передачи дел о преступлениях на рассмотрение общественности до неопределенного сужения такой передачи— приводило в  1961—

1 См. В. А. Серебрякова. Роль и значение борьбы с неосторожными преступлениями против личности. «Советское государство и право» 1967, № 7, стр. 75-79.

694____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

1963 гг. к колебаниям судимости за преступления. Эти колебания не отражали реальной картины движения преступности, то занижая, то завышая данные о ней. Так, например, в Армянской ССР в 1960 г. было передано на перевоспитание общественности 13% осужденных, а в 1961 г. — 2,9%. В 1961 г. судами по Союзу было отклонено 59,2% ходатайств общественности о передаче им виновных на перевоспитание1, в 1966 г. — 34,5% ходатайств2.

Различия в динамике преступности можно наблюдать в территориальном отношении. Так, например, коэффициент преступности в целом и по большинству основных преступлений в РСФСР выше, чем в СССР в целом. В свою очередь в РСФСР есть области и районы, где преступность снижается меньше, чем на остальной территории республики, и даже растет''.

Помимо общих причин и условий, вызвавших изменения в кривой преступности, у разных преступлений есть свои особые причины и условия, способствующие их росту. Например, рост бандитизма и вооруженного разбоя в 1945-1947 гг. был связан со специфическими условиями послевоенного времени, когда у населения осело значительное количество трофейного оружия, чем и воспользовались отдельные антиобщественные элементы в своих преступных целях. Вспышки фальшивомонетничества чаще всего следуют за денежными реформами Росту нарушений правил о валютных операциях способствует большой приток иностранных денег в страну в связи с расширением международного туризма (1.25 млн иностранцев в год посещает СССР в качестве туристов).

Представляет интерес сопоставление состояния структуры и динамики современной и дореволюционной преступности. Такое сопоставление, к сожалению, может носить только самый общий характер, ибо многие показатели несопоставимы. Например, отсутствует статистический учет в дореволюционной уголовной статистике такого распространенного ныне преступления, как хулиганство. Мировые суды, рассматривавшие до 90% всех уголовных дел, дава-

1                 См А. Ф. Горкин Задачи социалистического правосудия в современных условиях «Советское государство и право», 1962, № 8, стр 3

2              См Г. 3 Анашкин Роль правосознания и общественного мнения при назначении наказания «Советское государство и право», 1967, № 1, стр 45

3                       За дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка «Советская юстиция», 1966, № 1, стр. 1.

Часть II. Криминология

695

ли статистические сведения лишь по тем преступлениям, которые карались только тюремным заключением. Несовершеннолетними преступниками считались подростки лишь в возрасте до 17 лет. Известно, что именно на возраст от 17 до 18 лет приходится наибольшее количество несовершеннолетних преступников. Низкой была раскрываемость преступлений в царской России. Большие «ножницы» существовали между реальной и даже раскрытой преступностью и судимостью. Например, по данным крупнейшего дореволюционного статистика Тарковского, на 100 возникших уголовных дел в общих судах приходилось лишь 30 осужденных, а по мировым судам — менее 15 \

По состоянию преступность отличалась высоким уровнем. Так, только по делам, оконченным судебным следствием, за 1889— 1893 гг. их было 657 723. Эта цифра с учетом сказанного должна быть увеличена в 5-6 раз (около 4 млн преступлений и уголовных проступков в год).

По своей структуре эта преступность выглядела так:

I. Кражи и святотатство                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      177 687 дел

II. Телесные повреждения                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              99 265   »

III. Истребление имущества                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        57 330   »

IV. Оскорбления                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 48 445   »

V. Преступления против нравственности                                                                                                                                                                             46 950   »

VI. Насильственное похищение имущества                                                                                                                                37 366   »

VII. Преступления против порядка управления    25 855   »

VIII.  Подлоги, присвоение, мошенничество                                                                                                                           22 218   »

IX. Служебные преступления                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              18 866   »

X. Бродяжничество и нарушение спокойствия      16 258   »

XI. Лжесвидетельства                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   1413   »

XII. Религиозные преступления                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   5737   » Остальные преступления                                        25 029   » Итого:                                                                    657 7232 »

1                 См С. С Остроумов Преступность и ее причины в дореволюционной России. Изд-воМГУ, 1960, стр. 96

2                      «Итоги русской уголовной статистики за 20 лет (1874-1894)». СПб., 1889, стр. 218-219.

696____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

К сожалению, мы лишены возможности сравнивать такое самое распространенное ныне преступление, как хулиганство. Можно лишь по уровню алкоголизма и неграмотности косвенно судить о высоком уровне этого преступления в царской России с ее дикими нравами купечества, анархизмом деклассированных элементов и некоторыми отрицательными сторонами быта крестьянской (2/3 населения) России.

В первом пятилетии XX века на душу населения приходилось 0,51 ведра 40°-ной водки, в 1909-1913 гг. эта цифра поднялась до 0,57, а в 1913 г. — до 0,62 ведра1.

По переписи 1897 г., в царской России 73,6% населения в возрасте от 9 до 49 лет было неграмотно2.

Удельный вес судимости несовершеннолетних (до 17 лет) в 1916 г. составил 7,3% (только по мировым судам). С 1911 по 1916 г. численность несовершеннолетних преступников удвоилась3.

Х1% осужденных общими судами и 2/s осужденных мировыми судами совершили преступления в группах.

Удельный вес только однородного и специального рецидива преступлений, которые учитывались официальной судебной статистикой4, с 1874 по 1893 г. колебался в пределах 18—23%5.

В структуре рецидивной преступности обращает на себя внимание большой удельный вес судимости за кражу (51,6%), за разбой и грабеж (28,8%), за преступления против порядка управления (19.4%).

Динамика преступности в дореволюционной России отличалась неуклонным ростом. Только за пять предвоенных лет— с 1909 по 1913 г. — число дел в общих судах увеличилось почти на 18%, в мировых судах — на 28%, у уездных членов суда — на 31% и у город-

1                   «Алкоголизм — путь к преступлению». М., «Юридическая литература», 1966, стр. 84.

2            «Личность, общество и государство». М., «Наука», 1966, стр. 34.

3            См С. С. Остроумов. Преступность и ее причины в дореволюционной России, стр. 193-201.

4            См. 8. И. Куфаев. Рецидивисты (повторно обвиняемые). «Преступный мир Москвы». М., «Право и жизнь», 1924, стр. 102-104.

стр. 104.

5 Итоги русской уголовной статистики за 20 лет (1874-1894 гг.). СПб., 1899,

Часть II. Криминология                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 697

ских судей — на 29%. Число уголовных дел достигло в царской России перед войной 3,5-4 млн в год.1

Сравнение современной преступности в Советском государстве с преступностью дореволюционной России обнаруживает два обстоятельства: во-первых, колоссальные успехи советского народа в преодолении преступности, во-вторых, что преступность не относится к явлению, порожденному социализмом. Она— рудимент классово-антагонистических формаций, в частности в СССР, буржуазно-помещичьей царской России.

За 50 лет существования Советского государства в преступности не появилось каких-то новых черт или тенденций, увеличивающих ее количественно или качественно. Сходные черты в структуре преступности (удельные веса преступности несовершеннолетних, рецидивной, групповой) обнаруживают родство и преемственность этого социального явления с дореволюционной преступностью, а также недостатки нашей борьбы с этими сторонами преступности.

Серьезные качественные и количественные изменения в преступном мире очевидны при сравнении преступности I и II этапов развития Советского государства. Однако, если сравнивать состояние, структуру и динамику преступности за более короткий промежуток времени, например, за послевоенный период или последнее семилетие, когда были введены в действие новые республиканские УК, то столь значительных положительных изменений в преступности заметить трудно.

Таким образом, современная преступность в СССР характеризуется следующими основными чертами:

1) преступность слагается из двух качественно и количественно различных групп преступлений. Особо опасные государственные преступления являются выражением борьбы лагеря империализма со странами социалистического содружества. Существование этой преступности остается неизбежным до победы социализма в главных империалистических государствах.

Другую основную часть преступности образует общеуголовная преступность, совершаемая в силу сохранения еще мелкобуржуазных взглядов и привычек. Эта преступность в условиях перехода от

1 См. С. С. Остроумов. Преступность и ее причины в дореволюционной России, стр. 168.

698____________________________Н. Ф. Кузнецова. ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ

социализма к коммунизму все более теряет черты необходимого социального явления. Советское общество решает теперь задачу резкого сокращения, а затем и полного ее искоренения;

2)  преступность в стране неуклонно сокращается. Она в несколько раз меньше, чем в дореволюционной России, и сократилась в 3-4 раза сравнительно с преступностью периода перехода от капитализма к социализму, а за последнее двадцатилетие снижение преступности происходит в среднем на 1—2% в год;

3)  сокращение преступности носит неравномерный, волнообразный характер в зависимости от категории преступлений, условий, места и времени;

4)   почти полностью искоренена профессиональная преступность;

5)  отсутствие организованной преступности типа гангстеризма, антисоветских организаций, редкость стойких преступных группировок типа банд. Групповые преступления, за исключением совершаемых по предварительному сговору хищений государственного имущества с участием должностных лиц, носят неустойчивый характер;

6)  уменьшение общественной опасности рецидивной преступности по ее структуре с сохранением относительно высокого уровня рецидива;

7) общее снижение преступности несовершеннолетних при временных вспышках ее в отдельных областях и городах;

8)  значительное уменьшение корыстных и должностных преступлений при относительной стабильности хулиганства и преступлений против личности, совершаемых, главным образом, по бытовым мотивам на почве алкоголизма.