Статья 18. Служебные обязанности и права сотрудника милиции

(в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ)

1. Служебные полномочия сотрудников милиции подразделяются на общие и специальные.

Общие обязанности милиции выполняет и общие права милиции использует каждый сотрудник милиции независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток.

Объем же специальных обязанностей и прав сотрудника милиции зависит от занимаемой должности. Он устанавливается руководителем органа, учреждения или подразделения милиции (органа внутренних дел).

2. Закон определяет исчерпывающий перечень общих обязанностей сотрудников милиции. В основном к ним отнесены так называемые уличные обязанности милиции, т.е. те обязанности, которые связаны с обеспечением личной безопасности граждан и порядка в общественных местах. Невыполнение этих обязанностей должно расцениваться как дисциплинарный проступок.

3. В отличие от общих обязанностей перечень общих правомочий сотрудников милиции конкретно не определен. Следуя букве закона (ч. 3 комментируемой статьи), для выполнения общих обязанностей сотрудник милиции может использовать все права милиции, которые закреплены ст. 11 Закона о милиции. Однако необходимо иметь в виду, что выполнение сотрудником милиции общих обязанностей объективно не требует использования всего арсенала правовых средств. Кроме того, существуют права милиции (по проведению оперативно-розыскных мероприятий, производству уголовно-процессуальных действий и т.п.), которые могут реализовываться лишь ограниченным кругом сотрудников.

Поэтому общие права сотрудников милиции - это, по существу, лишь некоторые из тех, которые предусмотрены ст. 11 Закона о милиции. К таким правомочиям относятся:

требование от граждан и должностных лиц прекращения административно или уголовно наказуемого деяния (п. 1);

проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения (п. 2);

получение от граждан и должностных лиц необходимых объяснений (п. 4);

задержание и доставление в милицию лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, а также лиц, находящихся в розыске (пп. 5, 7, 8, 12);

доставление в медицинские учреждения и дежурные части милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе (п. 11);

вхождение в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями, и осмотр их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершается преступление, произошел несчастный случай, а также вхождение в указанные места для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках (о всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан в течение 24 часов уведомляется прокурор) (п. 18);

остановка транспортных средств и проверка документов на право пользования и управления ими, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз; отстранение от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством (п. 23);

использование транспортных средств предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию (п. 28);

пользование средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам, в целях сообщения в милицию о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, а равно о совершенном правонарушении (п. 29).

Кроме того, сотрудник милиции при выполнении общих обязанностей вправе применять на основаниях и в порядке, установленных Законом о милиции, физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие (см. комментарий к ст. 12-16).