ПРИМЕЧАНИЯ
I
1 Данная работа не затрагивает вопросов международного со
трудничества в области борьбы с военными преступниками.
2 «Преступность—это относительно массовое, исторически измен
чивое, социальное, имеющее уголовно-правовой характер явление
классового общества, слагающееся из всей совокупности преступле
ний, совершаемых в соответствующем государстве в определенный
период времени» (см. Н. Ф. К у з н е ц о в а, Преступление и преступ
ность, М., 1969, стр. 173). И. И. Карпец определяет преступность как
«возникшее в эксплуататорских общественно-экономических формаци
ях, классово обусловленное, исторически преходящее социальное явле
ние, имеющее свои причины, динамику и закономерности развития,
включающее в себя как сумму преступлений, совершенных в данном
обществе' и в данный период времени, так и характеризующееся
количественными (состояние) и качественными (структура, харак
тер) показателями» (см. И. И. Карпец, Проблема преступно
сти, М., 1969, стр. 128).
3 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 33, стр. 91.
4 См. «Материалы XXIV съезда КПСС», М., 1971, стр. 81.
5 Т а м же, стр. 85.
6 Уже на I Международном пенитенциарном конгрессе (Лон
дон, 1872 г.) рассматривались вопросы международной пенитенци
арной статистики и унификации договоров о выдаче; на II конгрес
се (Стокгольм, 1878 г.) —об установлении союза между полициями
различных стран; в Риме (1885 г.) обсуждаются проблемы обмена
сведениями о судимости и выдаче преступников; в Париже
(1895 г.) — унификация антропометрической процедуры для облегче
ния идентификации преступников; в Брюсселе (1900 г.)—проблема
выдачи собственных граждан; в Вашингтоне (1910 г.)—вопросы
уголовного наказания в отношении иностранцев; в Лондоне
(1925 г.)—борьба с международными преступлениями. Междуна
родные конгрессы ООН по борьбе с преступностью изучают мно
гочисленные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних,
предупреждения преступности и др.
Проблемы сотрудничества в области борьбы с уголовной преступностью рассматривают такие международные организации, как Институт международного права, Международная ассоциация уголовного права, Ассоциация международного права и др.
7 Текст Декларации см. «Международная жизнь», 1970 г., № 12.
8 «Генеральная Ассамблея ООН, Резолюции XXIII сессии»,
24 сентября — 21 декабря 1968 г., док. 2436.
9 Необходимо отметить, что проблема сотрудничества тесно
связана с признанием государств, однако она не сводится только к
признанию. Не может быть сотрудничества с непризнанным государ
ством, однако и .признание не всегда влечет широкое сотрудничество
или значительный объем связей между конкретными субъектами.
10 Так, ст. 67 Договора о правовой помощи между Польшей и
ЧССР от 4 июля 1961 г. предусматривает, что связь по делам о вы
даче преступников будет осуществляться через Министерство юсти
ции пли Генерального прокурора («United Nations Treaty Series»,
v. 436, p. 189).
152
11 См. Женевскую конвенцию по борьбе с подделкой денежных
знаков от 20 апреля 1929 г.
12 См. J. A. R о и х, L'entr'aide des etats dans la lutte contre la
criminalite, «Recueil des cours de l'Academie de droit international»,
t. 36, 1931—III, p. 121.
13 Cm. «United Nations Treaty Series», v. 472, p. 200.
14 Cm. «International Review of Criminal Policy», 1959, No 14,
pp. 73—74.
15 M. В. Сенин, Социалистическая интеграция, Л1, 1969,
стр. 40. К выводу о наличии процесса расширяющейся интеграции
в различных областях деятельности социалистических государств
приходит и чехословацкий юрист В. Чижковска (см. V. С i z k о v s-
k a, Poznamky k mezinarodnim souvislostem rozvoje socialistickeho
prava, «Pravnik», 1971, No 2, str. 98).
16 В договоре между СССР и ПНР эта норма имеет дополнение
(п. 2 ст. 10): при таком вручении нельзя применять какие-либо ме
ры принуждения.
17 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 13.
JI
1 См. «Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи ООН.
V сессия», 1950, доп. 20 (А/1775), стр. 41.
2 Международная уголовная и пенитенциарная комиссия была
создана в качестве международной организации в 1872 году в це
лях поощрения сотрудничества государств по предотвращению пре
ступности и обращению с правонарушителями. Согласно своему
Уставу, МУПК один раз в пять лет проводила конгрессы. Постоян
ным органом этой организации был Исполнительный комитет, в за
дачу которого входило выполнение решений конгрессов, подготовка
докладов для конгрессов, публикация отчетов об их работе, изда
ние сборников законов отдельных стран по предупреждению пре
ступности и пр. Всего МУПК провела 12 конгрессов. На 1950 год
участниками МУПК были 24 государства. СССР в работе МУПК
участия не принимал.
3 «Официальные отчеты Экономического и Социального Совета
ООН», XXVIII сессия, 1959.
* «Официальные отчеты Экономического и Социального Совета ООН», XXXIX сессия, 1965, доп. 12 (Е/4061), п. 35.
6 См., например, резолюцию ЭКОСОС 731 (XXVIII) от 30 июля 1959 г., которая названа «Будущее программы ООН в области социальной защиты»; резолюцию ЭКОСОС 1086 В (XXXIX) от 30 июля 1965 г. и др.
6 Основателем теории социальной защиты является итальянец Филиппе Граматика. Его идеи о замене уголовного наказания мерами социальной защиты, о создании нового уголовного права нашли широкий отклик среди буржуазных юристов. В своем крайнем выражении (взгляды итальянца Энрико Ферри) эта теория нашла практическое применение в Южно-Африканской Республике (см. Н. Jones, Punishment and Social Values, «Criminology in Transic-tion», L., 1965, No 14, pp. 3—4; О. К i n b e r g, Les problemes fonda-mentaux de la criminologie, P., 1959, pp. 70—74). О теориях социальной защиты см. М. Д. Ш а р г о р о д с к и й, Современные теории буржуазного уголовного права, Л., 1958, стр. 21—23.
153
7 См. Записка Секретариата ООН «Международные меры в об
ласти социальной защиты (1966—1970 гг.), док. E/CN, 5/C/2L.2 от
27 ноября 1966 г., стр. 1—3.
8 См. «Советская криминология», М., 1966, стр. 41; А. А. Г е р-
ц е н з о н, Введение в советскую криминологию, М., 1965, стр.43—75.
9 См. L. Schubert, Pachatel trestneho cinu-trestni politika-re-
socializace, «Pravnib, 1966, No 10, str. 866—869.
10 Cm. D. R. T a f t, Criminoligy, 3-th ed., N. Y., 1956, pp. 679—
680.
11 К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 8, стр. 531—532.
12 См. «Доклад Консультативной группы ООН по предупрежде
нию преступности и обращению с правонарушителями», Женева,
6—16 августа 1968 г., док. ST/SOA/91.
13 См. док. ООН E/CN.5/398, п. 35, стр. 12.
14 Повестка дня сессии Консультативной группы ООН включа
ла следующие вопросы (кроме организационных): предупреждение
преступности в свете национального развития, экономические аспек
ты подготовки кадров в области социальной защиты, проведение в
жизнь минимальных стандартных правил обращения с заключенны
ми, смертная казнь. Четвертый международный конгресс имел сле
дующую повестку дня: политика и планирование в области соци
альной защиты с особым упором на преступность среди несовершен
нолетних, участие населения в предупреждении и борьбе с преступ
ностью и правонарушениями, стандартные минимальные правила
обращения с заключенными в свете недавних событий в исправи
тельной области.
15 «Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи ООН», IV сес
сия, 1949 г., доп. № 4.
16 Т а м же, резолюция 323 от 15 ноября 1949 г.
17 A/CONF/6/1, Приложение 1 А.
18 «Официальные отчеты Экономического и Социального Совета,
XXIV сессия», резолюция 663 С от 31 июля 1957 г.
19 Док. E/CN.4/826/Rev. 1.
20 «Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи ООН», XIV сес
сия, 1959 г., резолюция 1396; см. также «Смертная казнь», Записка
Генерального секретаря («Генеральная Ассамблея», XXII сессия,
док. A/6690/Rev.l от 22 сентября 1967 г.); «Официальные отчеты Ге
неральной Ассамблеи», XXIII сессия, резолюция 2393 от 26 ноября
1968 г.
21 «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,
заключенных СССР с иностранными государствами», вып. XIX,
1960 г., стр. 219—232.
22 Т а м же, вып. XVI, 1957 г., стр. 280—289.
23 См. «United Nations Treaty Series», v. 520, p. 151.
24 Например, Протоколом от 12 ноября 1947 г. об изменении
Конвенции о пресечении распространения порнографических изда
ний и торговли ими, заключенной в Женеве 12 сентября 1923 г.,
функции и полномочия по данной конвенции были переданы ООН,
само же содержание конвенции не изменено; Лейк-Саксесский про
токол от 11 декабря 1946 г. поставил контроль за выполнением кон
венций о пресечении распространения наркотиков под эгиду ООН
(тексты см. «Сборник действующих договоров, соглашений и кон
венций, заключенных СССР с иностранными государствами», вып. ХЦ1,
М„ 1958, стр. 480—483). _ ..„ ,.
154
^ См. «ведомости Верховного Совета СССР», I960 г., № 42.
26 Так, по состоянию на 1 января 1972 г. участниками Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 года, являются 72 государства; Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами — 47 государств; Единой конвенции 1961 года о наркотических средствах — 79 государств.
ъ ЭКОСОС, док. E/CN.5/CR.2 от 22 мая 1969 г.
28 См. «International Review of Criminal Policy», 1960, No 16,
pp. 65—69.
29 См. «Правда», 5 января 1970 г.
30 См. «Правда», 23 января 1970 г.
31 См. «Известия», 13 января 1970 г.
32 См. «Известия», 8 января 1970 г.; «Правда», 24 ноября 1969 г,
ш
1 См. Ф, Лист, Международное право в систематическом из
ложении, Юрьев, 1902, стр. 291—292.
2 См. В. Е г о р ь е в, Рабство в наши дни, М., 1928, стр. 9.
Франция данный договор не ратифицировала, а 24 февраля 1848 г.
к нему присоединилась Бельгия.
3 См. «British State Papers>, v. 82, p. 55.
4 Франция не ратифицировала статей, относившихся к обыску
судов в районе Мадагаскара.
5 О договоре см. П. Казанский, Всеобщие административ
ные союзы государств, т. III, Одесса, 1897 г., стр. 175—183.
6 См, «Сборник действующих договоров, соглашений и конвен
ций, заключенных СССР с иностранными государствами»,
вып. XVII и XVIII, 1960 г., стр. 274—279. Участниками Конвенции
являются 38 государств, в том числе и СССР.
7 См. А. Килинский, Принудительный труд в колониях и
Международное бюро труда, «Советское государство и революция
права», 1931 г., № 3, стр. 137—.138.
8 См, «Сборник действующих договоров, соглашений и конвен
ций, заключенных СССР с иностранными государствами», вып. XIX,
1960 г., стр. 219—232.
9 См. «Le travail force: une etude pour ГАппёе des droit de l'hom-
me», «BIT panorama», 1968, No 32, p. 26.
10 I b i d.
11 См. Резолюция Генеральной Ассамблеи 794 (VIII), 23 октяб
ря 1953 г.
12 См. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвен
ций, заключенных СССР с иностранными государствами», вып. XIX,
1960, стр. 146—153. Конвенцию подписали 79 государств.
13 Специальный комитет ООН по вопросам рабства в 1951 году
заявил, что рабство и работорговля существуют в ряде африканских
стран — Аден, Нигерия, Сьерра Леоне и др. («К итогам Женевской
конференции по выработке Дополнительной конвенции об упраздне
нии рабства», «Международная жизнь», 1956 г., № 10, стр. 149).
14 См. «Экономический и Социальный Совет ООН», XXXXI сес
сия, док. E/4168/Add.l, 21 марта 1966 г., стр. 46, 79—84, 216,
222—239.
15 См. В. Чепраков, Принудительный труд в странах капи
тала, М., 1950, стр. 53—55.
155
'• Док. Li/1988 от 4 мая 1951 г., гл. Ш «I».
17 См. E/4168/Add.I, 21 марта 1966 г., стр. 237—240.
18 См. «Ведомости Верховного Совета СССР», 1960 г., № 42.
19 «Курс международного права», изд. 2, М., 1966, стр. 229;
A. Klafkowski, Prawo miedzynarodowe publiczne, Warszawa, 1964',
sir. 223; С Berezowski, Prawo miedzynarodowe publiczne, War
szawa, 1966, str. 250; G. Schwarzenberger, A Manual of Inter
national Law, 5-th ed., L., 1967, pp. 136—137.
20 П. Д. Б а р а б о л я, И. Е. Тарханов, В. И. Ивчен
ко, В. Н. Михалев, Г. С. Горшков, Международное мор
ское право, Учебное пособие, Л., 1969, стр. 131.
21 L. G е 1 b e r g, Zarys prawa miedzynarodowego, Warszawa 1967, str. 143.
22 См. док. E/4168/Add.l—5, 21 марта 1966 г.
23 См. резолюцию Комиссии по правам человека 13 (XXIII) от
21 марта 1967 г. (ЭКОСОС, док. E/CN.4/923/Add.l, 5 Febr. 1968,
pp. 37—38).
24 См. «UN Monthly Chronicle», v. IV, No 2, Febr. 1967.
25 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 23, стр. 136.
26 Например, соглашения между Германией и Нидерландами от
15 ноября 1889 г., между Германией и Бельгией от 4 сентября
1890 г., между Голландией и Австрией от 30 ноября 1888 г. (см.
Ф. Лист, Международное право в систематическом изложении;
С. К- Г о г е л ь, Юридическая сторона вопроса о торговле белыми
женщинами в целях разврата, «Вестник права», 1899 г., № 5,
стр. 112).
27 См. В. Д. Дерюжинский, Международная борьба с
торговлей женщинами, «Журнал Министерства юстиции», 1902 г.,
Лг° 8, стр. 174—185.
28 В. Д. Дерюжинский, Пятый международный конгресс
по борьбе с торгом женщинами, «Журнал Министерства юстиции»,
1914 г., № 1, стр. 201.
29 См. «League of Nations Treaty Series», v. 1, 1920, pp. 84—94.
Участниками соглашения были 12 государств.
30 См. «Журнал Министерства юстиции», 1912 г., № 9, стр. 2—3.
Конвенцию ратифицировали 13 государств.
31 _См. С. К- Гогель, указ. соч., стр. 111.
32 См. А-р Б-и, Торг женщинами в Соединенных Штатах Север
ной Америки, «Журнал Министерства юстиции», 1910 г., № 3,
стр. 249.
33 См. П. Кампфмейер, Проституция как общественно-клас
совое явление и общественная борьба с нею, М., 1923, стр. 54.
34 См. «League of Nations Treaty iSeries», v. 9, 1922, pp. 415—433.
Участниками Конвенции являлись 48 государств.
35 См. Н. Захаров, Шестой международный конгресс по
борьбе с торгом женщинами и детьми, «Право и жизнь», 1926 г.,
№ 8—10, стр. 105.
36 «League of Nations Treaty Series», v. 150, 1934, pp. 431—443.
Участниками Конвенции являлись 26 государств.
37 См. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвен
ций, заключенных СССР с иностранными государствами», вып. XVI,
1957, стр. 280—289. Советский Союз в 1954 году присоединился к
данной Конвенции, заявив, что в СССР устранены социальные ус
ловия, порождающие эти преступления, а присоединение обуслов-
156
лепо международным значением борьбы с этими преступлениями. Конвенция ратифицирована 40 государствами.
38 Так, в средние века женщины из публичных домов должны
были одеваться в определенные одежды, говорящие об их профес
сии (см. П. Кампфмейер, указ. соч., стр. 17).
39 Д. П. Родин, Из данных о современной проституции, «Пра
во и жизнь», 1926 г., № 8—10, стр. 100—102; Л. Э р а т о в, Наказу
ема ли проституция? «Еженедельник советской юстиции», 1922 г.,
№ 4, стр. 4—6; М. Н. Г е р н е т, К статистике проституции, «Стати
стическое обозрение», 1927, № 7, стр. 89.
40 В СССР считается преступным содержание притонов и свод
ничество (ст. 226 УК РСФСР), вовлечение несовершеннолетних в
занятие проституцией, а также использование их для целей пара
зитического существования (ст. 210 УК РСФСР).
Законодательные меры по борьбе с торговлей женщинами и детьми принимают и другие государства. Например, в Италии 20 февраля 1958 г. был принят Акт № 75, которым были дополнены ст. ст. 531 и 536 Уголовного кодекса. Он содержит новые определения и более суровые наказания за вовлечение в занятие проституцией, эксплуатацию проституции третьими лицами, торговлю людьми в целях занятия проституцией как внутри, так и вне страны. В Индии 30 декабря 1956 г. был принят Акт о запрещении аморальной торговли женщинами и детьми. В Японии 24 мая 1956 г. был принят Закон против проституции, устанавливающий наказание за вовлечение лиц в занятие проституцией и эксплуатацию проституции третьими лицами (см. «International Review of Criminal Policy», No 19, Oct., 1960, pp. 69—86).
41 Факты торговли людьми в целях проституции известны до
сего времени. Например, в течение 1957—1958 годов в Италии 16 лиц
были обвинены в такой торговле; в Индии в 1955—1956 годах
9637 человек было осуждено за кражу детей, торговлю женщинами
и детьми (см. «International Review of Criminal Policy», No 19, Oct.,
1960, pp. 69—86).
42 См. В. Сокольский, О нарушениях уставов монетных.
Историко-юридическое исследование, Киев, 1873, стр. 3—9.
43 См. «International Criminal Police Review», 1968, No 223, p. 290.
44 I b i d., p. 292.
45 См. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвен
ций, заключенных СССР с иностранными государствами», вып. VII,
М., 1933, стр. 40—53. СССР ратифицировал эту Конвенцию 3 мая
1931 г. При подписании было сделано заявление о непризнании обя
зательной юрисдикции Постоянной палаты международного право
судия. На 1 января 1972 г. участниками Конвенции явились 60 го
сударств.
46 См. Ю. В. С о л о п а н о в, Ответственность за фальшиво
монетничество, М„ 1963, стр. 31.
47 См. «International Criminal Police Review», 1968, No 223, p. 291.
48 См. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвен
ций, заключенных СССР с иностранными государствами», вып. IX,
М., 1938, стр. 105—107. СССР присоединился к соглашению 8 июля
1935 г.
49 См. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвен
ций, заключенных СССР с иностранными государствами», вып. IX,
1954 г., стр. 100—105. Конвенцию ратифицировали 63 государства.
50 См. «Правда», 6 марта 1971 г.
157
6i M. Нанта Лео не, Мафия вчера и сегодня, М-, 1969 стр. 213—214.
52 См. «Правда», 20 августа 1970 г.
53 В последние годы ряд государств принимают новые законы
по борьбе с распространением наркотических средств. Так, во Фран
ции 31 декабря 1970 г. был принят Закон № 70-1320 о санитарных
мерах по борьбе с наркоманией и о пресечении торговли наркоти
ческими веществами и незаконном их использовании (см. «Journal
Officiel», 3 Jan. 1971); в США — Комплексный закон о предупреж
дении злоупотребления наркотиками и контроле над ними № 91-513
от 27 октября 1970 г. (см. «Congressional Record», v. 116, 1970); в
ВНР — совместное постановление Министерства внутренних дел' и
Министерства здравоохранения «О регулировании добычи, произ
водства, переработки, сбыта, хранения и использования наркотиче
ских средств» от 12 мая 1968 г. и дополнение к нему от 27 июля
1969 г. (см. «Magyar Kozlony», № 39, 12.5.1968; Ms 57, 27.7.1969 и др.).
54 См. «Правда», 6 марта 1971 г.
55 См. «International Control of Narcotic Drugs», N. Y., 1965, p. 11.
56 Cm. «League of Nations Treaty Series», v. 8, 1922, pp. 188—235.
Конвенция ратифицирована 56 государствами. Россия ее подписала,
но не ратифицировала.
57 См. «League of Nations Treaty Series», v. 81, 1928—1929,
p. 317. Участниками Конвенции являются 55 государств, в том числе
и СССР (с 31 октября 1935 г.).
58 См. «League of Nations Treaty Series», v. 139, 1933—1934,
p. 301. Конвенцию ратифицировали 64 государства. Советский Союз
является участником ее с 31 октября 1935 г.
59 См. «League of Nations Treaty Series», v. 198, p. 299. Участ
ники Конвенции — 13 государств.
60 Это соглашение было ратифицировано Францией, Великобри
танией, Японией, Голландией, Португалией, Таиландом и Индией.
Оно вступило в силу в апреле 1937 года. Текст соглашения см.
«League of Nations Treaty Series», v. 177, 1937, pp. 373—380.
61 Cm. «League of Nations Treaty Series», v. 51, 1926, pp. 337—
380. Участниками соглашения являются 7 государств.
62 См. «Сборник действующих договоров, соглашений, конвен
ций, заключенных СССР с иностранными государствами», вып. XIII,
М., 1956, стр. 480—483. Протокол подписали 65 государств.
63 См. «Сборник действующих договоров, соглашений и конвен
ций, заключенных СССР с иностранными государствами», вып. XIV,
М., 1957, стр. 350—354. Участниками Протокола являются 94 госу
дарства.
64 См. «United Nations Treaty Series», v. 456, p. 3. Участниками
Протокола являются 58 государств.
68 Ibid., v. 520, p. 151. Участниками Конвенции являются 79 государств, в том числе и СССР.
66 См. «International Control of Narcotic Drugs», N. Y., 1965, p. 15.
67 Под квазимедицинским использованием опиума понимается
употребление его в качестве лечебного средства. Данная практика
до настоящего времени довольно широко распространена в Индии,
Пакистане, Бирме (см. «ООН. Бюллетень по наркотическим средст
вам», т. XVII, 1965 г., № 1, стр. 38—52).
68 См. «International Control of Narcotic Drugs», N. Y., 1965, p. 31.
69 Статья 2 Конвенции 1936 года содержит термин «превраще
ние», который не применяет Единая конвенция 1961 года. Но пос-
158
ледняя употребляет термин «изготовление», включающий в себя превращение одних наркотических веществ в другие (п. «п» ст. 1).
70 Показательны в этом отношении такие цифры: в 1967 году
через Интерпол прошло 48 заявлений о розыске международных
торговцев наркотиками, из них 27 — моряки (см. «International Cri
minal Police Review:», 1968, No 223, p. 286).
71 Cm. «International Control of Narcotic Drugs», pp. 37—38.
72 I b i d., p. 36.
73 Cm. doc. E/CONF. 58/2, 54/Add. 1—2.
74 Берлинская конвенция 1906 года. В дальнейшем принимают
ся Лондонская конвенция 1912 года, Вашингтонская конвенция
1927 года, Международная конвенция электросвязи (Мадрид,
1932 г.) и др. Регулирование проводилось и на региональном уров
не. Так, 19 июня 1933 г. в Люцерне была заключена Европейская
конвенция по радиовещанию, 13 декабря 1937 г. американские го
сударства подписали конвенцию о радиосвязи и др. Подробнее см.
С. Б. Крылов, Международно-правовое регулирование радио
связи и радиовещания, М., 1950.
75 См. Ch. Rousseau, Chronique des Faits internationaux,
«Revue generate de droit international public», 1964, t. 68, No 4,
pp. 952—953; H. van Panhuys, M. van Emde Boas, Legal
Aspects of Pirate Broadcasting, «American Journal of International
Law», 1966, v. 60, No 2, pp. 303—310.
76 См. «Литературная газета», 29 июля 1970 г.
77 См. «Известия», 6 августа 1970 г.
78 См. J. Machowski, Pod czarna bandera, Warshawa, 1967,
str. 253.
79 Понятие вредного вмешательства (вредных помех) дано в
ст. 1 раздела III правила 93 Радиорегулирования 1959 года: «Лю
бое распространение, излучение или индукция, которые подвергают
опасности ведение службы радиосвязи или других служб безопасно
сти или серьезно снижают силу, затрудняют или неоднократно пре
рывают службу радиосвязи, действующую в соответствии с этими
Правилами».
80 См. «Международная конвенция электросвязи (Монтре,
1965)», М„ 1969, стр. 56.
81 Мак-Дугал и Бюрке называют данное явление принципом
обоснованности (М. М с. D о u g a I, W. Burke, The Public Order
of the Oceans, L., 1962, pp. 758—763).
82 Cm. «The American Journal of International Law», 1965, v. 59,
No 3, pp. 715—718. Его участники — Бельгия, Великобритания, Гре
ция, Дания, Ирландия, Италия, Люксембург, Норвегия, Франция,
Швеция.
83 См. Н. van Panhuys, M. van Emde Boas, op. cit.,
pp. 340—341.
84 Cm. H van Panhuys, M. van Emde Boas, op. cit.,
p. 322.
85 Подробнее см. Б. Бродский, Пираты, М., 1965, стр. 52—71.
86 См. Б. Бродский, указ. соч., стр. 4—5.
87 См. М. М с. D о u g а 1, W. В u r k e, The Public Order of the Oce
ans. A Contemporary International Law of the Sea, New Haven and
London, 1962, p. 806.
88 M. T r a v e r s, Le droit penal international et sa mise en oeuvre
en temps de paix et en temps de guerre, t. 1, P., 1920, p. 79.
159
89 P. F a u с h i 11 e, Traite de droit international public, 1.1, P 192?
p. 1009.
90 Ф. Лист, Международное право в систематическом изло
жении, стр. 218—220.
91 Л. Оппенгейм, Международное право, т. 1, п/т 2 М
1949, стр. 179.
82 Т. О р т о л а н, Морское международное право, СПб. 1865 стр. 37.
93 Ф. П е р е л ь с, Современное морское международное право
ч. 1, СПб., 1884, стр. 219.
94 Вопрос о флибустьерах (flihustier — по-французски мошенник,
вор, пират) не исследован в литературе с правовой точки зрения.
Известно, что флибустьеры занимались нападением на испанские су
да и побережья испанских колоний в Америке. Англия и Франция,
стремясь поколебать могущество Испании, использовали этих лиц в
своих целях. Французские губернаторы даже, выдавали им капер
ские свидетельства. Это говорит о том, что флибустьеров нельзя
рассматривать в качестве обычных пиратов: они были орудием кон
курентной борьбы в руках Англии и Франции, а это означает, что
за их действия должны были в первую очередь нести ответствен
ность именно эти государства.
95 Иного мнения придерживался Ф. Лист, полагавший, что дей
ствия команды против капитана также следует рассматривать в ка
честве пиратства (Ф. Лист, указ. соч., стр. 218).
96 G. Hack worth, Digest of International Law, v. II, Wash.,
1941, p. 682.
97Хиггинс и Коломбо с, Международное морское право, М., 1953, стр. 327.
98 См. А. Л. Колодки н, Морской разбой и международное
право, «Международная жизнь», 1967 г., № 10.
99 См. «СП СССР», 1938, № 16, ст. 108.
100 Т а м же.
101 Подробнее о рассмотрении вопроса в Политическом комитете
см. В. И. Валентинов, О нарушениях свободы мореплавания
в районе китайских морей, «Советское государство и право», 1955 г.,
№ 8, стр. 115—116; Ph. Jess up, Parlamentary Diplomacy, «Recueil
des Cours», t. 89, 1957, pp. 190—201.
102 «Доклад Комиссии международного права о работе ее вось
мой сессии. 23 апреля — 4 июля 1956 г.», стр. 33.
103 С. В. Молодцов, Международноправовой режим откры
того моря и континентального шельфа, М., 1960, стр. 171—173.
104 Каперами (в английском языке — privateers) считались част
новладельческие суда, которые получали от военно-морских властей
какого-либо государства специальный патент (commissions en guerre,
lettres de marque), которым им разрешалось в период войны напа
дать на суда противника, а также на суда нейтральных стран, пере
возящих контрабанду, захватывать или топить их. Практика капер
ства была регламентирована только в XIV веке: обязательно нали
чие патента, представление залога, все захваты призов рассматри
ваются особым судом. Каперство было очень распространено в сред
ние века, ибо слабость военного флота заставляла государства
обращаться к помощи частных лиц при ведении войны. В качестве
каперов могли выступать и национальные суда, и иностранные.
В русско-ливонской войне 1558—1583 годов все воюющие государ
ства пользовались помощью каперов, а Иван IV создал целый ка-
160
перский флот. Однако с XVIII века государства пытаются ограничить эту практику как внутренним законодательством (французский ордонанс 1681 г. и закон 1825 г., испанский ордонанс 1779 г. и др.), так и в договорном порядке (договоры Франции с США 1778 г., Дании с Генуей 1789 г., США с Англией 1806 г., США с Пруссией 1828 г. и др.). На Парижском конгрессе 1856 года была принята Декларация о морской войне, которая официально запретила каперство. Подробнее о каперстве см. Д. К а ч е н о в с к и й, О каперах и призовом судопроизводстве в отношении, к нейтральной торговле, М., 1855; П. О т ф е й л ь, История происхождения, развития и изменения морского международного права, изд. 2, СПб., 1887, стр. 131, 194—195; Т. Ортолан, Морское международное право, СПб., 1865, стр. 40.
105 П. О т ф е й л ь, указ. соч., стр. 502—503.
106 С. В. Молодцов, указ. соч., стр. 167—173.
107 «Доклад Комиссии международного права о работе ее вось
мой сессии. 23 апреля — 4 июля 1956 г.», стр. 33.
108 См. Л. Оппенгейм, указ. соч., стр. 181.
109 «Курс международного права», т. Ill, M., 1967, стр. 254.
В 1970 году произошли восстания на двух американских судах (см.
«International Law Association. The Hague Conference», 1970, p. 7).
110 Текст см. «The American Journal of International Law», v. 22,
1928, No 3, pp. 159—161.
111 Л. Оппенгейм, указ. соч., т. I, п/т. 2, стр. 182; Bonnet's
Trial 1718, United States v. Smith—1820 (E. D. Dickinson, Is
the Crime of Piracy Obsolete? «Harvard Law Review:», v. XXXVIII,
No 3, 1925, p. 337).
112 См. Л. Оппенгейм, указ. соч.; В. И. Валентинов,
указ. соч., стр. 114; М. М с. D о u g a I, W. Burke, op. cit., p. 810.
113 На это справедливо указывала Комиссия международного
права в своих комментариях к Конвенции об открытом море (doc.
A/CN.4/79, 1954, р. 28).
114 См., например, дело «In re Piracy Jure Gentium» (Великобри
тания, 1934 г.) (Л. Оппенгейм, указ. соч., стр. 183).
115 Хиггинс и Коломбо с, указ. соч., стр. 326; Л. Оп
пенгейм, указ. соч., стр. 185; М. М с. D о u g а 1, W. В и г к е, ор.
cit., p. 812.
116 См. ст. 2 УПК Эквадора 1906 года, ст. 4 УК Нидерландов
1881 года, ст. 12 УК Норвегии 1902 года и др. Это правило под
тверждает и судебная практика: дело «In re Piracy Jure Gentium»
(1934); «United Nations States v. Pirates (1820)»; «People v. Lol — Io
and Saraw (1922)» etc. («The American Journal of International Law»,
v. 29, No 3, 1935, p. 564).
117 Интересные правила предложила Гарвардская школа права
в проекте конвенции о пиратстве (1932 г.). Проект предусматривает
следующее (ст. 14): а) обвиняемые лица должны быть судимы бес
пристрастным судом в обычном процессе; Ь) с обвиняемыми следует
обращаться гуманно; с) не должны применяться жестокие и необыч
ные наказания; d) не должно быть дискриминации против граждан
других государств («Harvard Law Review», 1932, p. 852).
118 Эта ответственность не предусмотрена в уголовном законо
дательстве ряда других стран (Швейцария, МНР и др.).
119 См. Т. Ортолан, указ. соч., стр. 42—43.
120 См. Ф. П е р е л ь с, указ. соч., стр. 227.
>21 См. G. Н а с k w о г t h, op. cit., p. 683.
161
122 См. Хиггинс и Коломбо с, Международное морское
право, М, 1953, стр. 286.
123 Текст см. «Сборник международных конвенций, договоров
соглашений и правил по вопросам торгового мореплавания», М'
1959, стр. 220-222.
124 «Сборник международных конвенций, договоров, соглаше
ний и правил по вопросам торгового мореплавания», стр. 222—223.
125 См. «Сборник международных конвенций, договоров, согла
шений и правил по вопросам торгового мореплавания», М., 1959,
стр. 16—ПО. Советский Союз является участником этого договора
126 Там же, стр. 188—191.
127 Там же, стр. 168—171.
128 «СЗ СССР», 1926, отдел II, № 31, ст. ст. 188 и 189.
129 См. Хиггинс и Коломбо с, Международное морское
право, М., 1953, стр. 260.
130 См. Л. Оппенгейм, Международное право, т. 1, п/т 1
М., 1948, стр. 305—307.
131 См. «Морское право и практика», «Информационный сборник
ЦНИИМФ», вып. 40, 1959, стр. 53—55.
132 См. С. В. Молодцов, указ. соч., стр. 184—185.
133 «Сборник международных конвенций, договоров, соглашений
и правил по вопросам торгового мореплавания», стр. 89.
134 В Англии по закону 1940 года военные корабли по таким
вопросам приравнены к торговым судам; см. также Постановление
СМ СССР от 4 апреля 1946 г. № 757 (см. П. Д. Бараболя,
И. Е. Тарханов и др., Международное морское право, стр. 210).
135 См. «Международные воздушные сообщения Союза ССР.
Сборник документов», т. 3, М., 1970, стр. 143—152. Конвенция всту
пила в силу 4 декабря 1969 г. На 1 января 1970 г. ее ратифициро
вали: Великобритания, Верхняя Вольта, Дания, Италия, Мексика,
Нигер, Норвегия, Португалия, США, Филиппины, Швеция,
136 Подробнее см. Л. Н. Г а л е н с к а я, Некоторые консуль
ские функции по защите прав граждан, «Вестник ЛГУ», 1970 г.,
№ 23, стр. 122—128.
137 Сообщение об этом делается Международной организацией
гражданской авиации (ИКАО), которая затем направляет уведом
ление всем государствам — участникам Токийской конвенции.
138 См. A. Evans, Aircraft Hijacking: its Cause and Cure, «The
American Journal of International Law», 1969, v. 63, No 4, p. 697.
139 См. «Литературная газета», 24 июня 1970 г.
140 См. Z. Q а 1 i с k i, Konwencja о zwalczaniu bezprawnego zaw-
ladniecia statkami powietrznymi, «iSprawy miedzynarodowe», 1971,
No 2, str. 58.
141 См. «Правда», 16 октября 1970 г.
142 A. Evans, op. cit., p. 695.
143 Под «воздушной коммерцией» понимается межгосударствен
ная, заморская или иностранная воздушная торговля или перевозка
грузов самолетом, или навигация самолета, или иное действие.
144 A. Evan s, op. cit., p. 703.
145 I h i d., p. 704. Изобретен также магнитометр, который по
зволяет определить наличие металлических предметов у пассажиров,
их размеры и массу, и места, где эти предметы спрятаны (см. «За
рубежом», 1971 г., № 46, стр. 29).
146 Текст проекта см «The American Journal of International
Law», 1970, v. 64, No 3, pp. 644—647.
162
r
147 В ходе Гаагской конференции СССР и Польша внесли совместное предложение об обязательной выдаче преступников государству регистрации судна (см. Z. Galicki, op. cit., str. 64).
IV
1 E. А. Коровин, История международного права, вып. 1,
М, 1946, стр. 7. В работах ряда буржуазных авторов можно встре
тить утверждение, что наиболее древним договором о выдаче яв
ляется договор 1242 года, заключенный между голландским князем
Вильгельмом II и графом Брабанта Генри II, или договор 1376 года
между королем Карлом V и графом Савуа, договор 1303 года меж
ду английским королем Эдуардом III и французским королем Фи
липпом Красивым (см. A. R о 1 i n, Quelques questions relatives a
1'extradition, «Recueil des Cours...», 1923, t. 1, p. 194). С подобными
утверждениями трудно согласиться, ибо они пытаются ограничить
историю международного права историей государств Европы и их
взаимоотношений.
2 См. Л. Н. Га ленская, Право убежища, М., 1968,
стр. 5—13.
3 См. ст. 6 бельгийского закона о выдаче, 1833 год (А. Р и в ь е,
Учебник международного права, М., 1893, стр. 146); соответствую
щие статьи японского закона 1887 года, российского закона 1911 го
да, шведского закона 1913 года и др. (см. П. М. Минц, Курс
уголовного права, т. 1, Общая часть, Рига, 1925, стр. 20).
4 См. «The American Journal of International Law», 1935, No 1—
2, p. 41.
5 Ibid., pp. 275—278.
6 Cm. «The American Journal of International Law», 1908, v. 2,
pp. 243—251.
7 Cm. «The American Journal of International Law», 1935, No I—
2, pp. 282—296.
8 Cm. «The American Journal of International Law», 1928, v. 22,
p. 314. Кодекс Бустаманте был ратифицирован: Бразилией, Гаити,
Гватемалой, Гондурасом, Доминиканской Республикой, Коста-Рикой,
Кубой, Никарагуа, Панамой, Перу, Чили.
9 См. «The American Journal of International Law», 1935, No 1—
2, pp. 289—293.
10 Cm. «European Treaty Series», No 24.
11 «United Nations Treaty Series», v. 616, p. 79.
12 Cm. «The American Journal of International Law», 1935, No 1—
2, pp. 300—301
13 Cm. A. Mercier, L'Extradition, «Recueil des Cours», 1930—
III, p. 184.
14 Cm. «League of Nations», Document С 51, M. 28, 1926, а также
«The American Journal of International Law», 1926, v. 20, pp. 243—251.
15 Например, ст. 98 Уголовного кодекса НРБ устанавливает:
«Наказания, предусмотренные за преступления, указанные в настоя
щей главе, применяются и к тому, кто совершит какое-либо из этих
преступлений против другого государства трудящихся или против
вооруженных сил, действующих совместно с Болгарскими Воору
женными Силами (см. «Уголовное законодательство зарубежных со
циалистических государств. Народная Республика Болгария», М.,
1961, стр. 39),
163
16 См. Q. Hackworth, Digest oЈ International Law, v. IV,
Wash., 1942, p. 1.
17 A. Rolin, Quelques questions relatives a l'extradition. «Recu-
eil des Cours», 1923, v. 1, p. 182.
18 «Draft Convention on Extradition, with Comments», «The Ame
rican Journal of International Law», 1935, v. 29, No 1—2, p. 21.
19 Л. On пен гейм, указ. соч., т. 1, п/т. 2, стр. 257.
20 М. Д. Шаргородский, Уголовный закон, М., 1948,
стр. 288.
21 Так, в Аргентине вопросы выдачи регулируются Уголовно-
процессуальным кодексом, в Болгарии — Уголовным и Уголовно-
процессуальным, в Голландии — Уголовным кодексом и т. д.
22 Гуго Гроций, Право войны и мира, М., 1956, стр. 508—
509.
23 Л. Оппенгейм, указ. соч., т. 1, п/т. 2, стр. 257; А. Ф е р д-
росс, Международное право, М., 1959, стр. 602; Ф. Лист, Меж
дународное право в систематическом изложении, Юрьев, 1902,
стр. 266-267.
24 См. A. Mercier, op. cit., pp. 179—181.
25 См. G. Ha ck wo rt h, op. cit., v. IV, p. 11. Подобное же за
ключение содержалось и в решении Верховного суда США 1933 года
по делу Factor v. Laubenheimer (ibid., p. 2). См. также ст. 2 Бри
танского экстрадиционного закона 1870 года (М. R. Garcia-Mora,
International Law and Asylum as a Human Right, Wash., 1956, p. 57).
26 См. «Международное право», М., 1966, стр. 315; М. Д. Ш а р-
городский, указ. соч., стр. 289; С. Соколов, Институт выда
чи преступников и советское законодательство, «Революционная
законность», 1926 г., № 9—10, стр. 46; Д. Никольский, О вы
даче преступников по началам международного права, СПб., 1889,
стр. 23; М. R. Garcia-Mora, op. cit., p. 53; С. Fen wick, Inter
national Law, N. Y., 1948, p. 330.
27 A. Mercier, op. cit., pp. 188—189.
28 См. ст. 2 швейцарского закона о выдаче 1883 г.; ст. 3 арген
тинского закона о выдаче 1885 года, французский закон о выдаче
от 10 марта 1927 г. (ст. 5), ст. 1 норвежского закона о выдаче
1908 года и др. § 16 УК ЧССР гласит: «Чехословацкий гражданин
не может быть выдан иностранному государству ни для уголовного
преследования, ни для исполнения наказания» (см. «Уголовное за
конодательство зарубежных социалистических государств, Чехосло
вацкая Социалистическая Республика», М., 1961, стр. 15).
29 См. ст. 141, § 33 Конституции Бразилии; п. 2 ст. 16 Консти
туции ФРГ; ст. 54 Конституции Югославии.
30 См. ст. 3 Договора между Францией и Чехословакией от
7 мая 1928 г.; ст. 1 Договора между Финляндией и Нидерландами
от 21 февраля 1933 г.; п. «а» ст. 54 Договора между СССР и ЧССР
1957 года. Россия во все договоры о выдаче, за исключением до
говоров с Данией и Голландией, включала это положение (см.
Е. ill о с т а к, О выдаче преступников по договорам России с ино
странными державами, Киев, 1882, стр. 15—16).
31 См. ст. 345 Кодекса Бустаманте, ст. 2 Конвенции о выдаче,
заключенной в Монтевидео в 1933 году, и др.
32 См. A. Mercier, op. cit., p. 230.
33 См. S. D. В е d i, Extradition in International Law and Practice,
Rotterdam, 1966, p. 106.
M J. B. Moore, Digest of International Law, 1906, v. IV, p. 305.
164 >
35 См. G. Hack worth, op. cit., v. IV, p. 69.
36 См. Л. Оппенгейм, указ. соч., т. 1, п/т. 2, стр. 261.
37 См. ст. 6 Договора между США и Аргентиной от 26 сентября
1896 г.; ст. 3 Договора между США и Австрией от 31 января
1930 г. См. также «Курс международного права», т. III, 1967,
стр. 101.
38 К международным относятся преступления, перечисленные в
Уставах Нюрнбергского и Токийского международных военных три
буналов, геноцид, насильственное удержание стран в колониальной
зависимости и некоторые другие.
39 А. Е. Е v a n s, The New Extradition Treaties of the United Sta
tes, «The American Journal of International Law», 1965, v. 59, No 2,
p. 360.
40 Cm. «The American Journal of International Law», 1935, No 1—
2, pp. 73—74.
41 P. F a u с h i 11, Traite de droit international public, P., 1922,
v. 1, p. 1009; J.-A. Roux, op. cit., p. 127.
42 Cm. M. Д. Шаргородский, указ. соч., стр. 299; Л. Оп
пенгейм, указ. соч., т. I, п/т. 2, стр. 262; V. М, Т г a v e r s, Droit Pe
nal International, P., 1920, v. IV, p. 655.
43 См. Л. Оппенгейм, указ. соч., т. 1, п/т. 2, стр. 262.
44 См. Q. A. Finch, The Eisler Extradition Case, «The American
Journal of International Law», 1949, v. 43, p. 487.
45 См. Л. Оппенгейм, указ. соч., т. 1, п/т. 2, стр. 262.
48 См. решение Верховного суда Квебека (Канада) по делу «The United States v. Link and Green» (S. D. Bedi, op. cit., p. 73).
47 Например, в 1936 году канадский суд одобрил выдачу США
Питерса (дело «State of Utah v. Peters») на том основании, что
п. 3 ст. 10 Договора между США и Канадой предусматривал выда
чу за хищение, Питере же обвинялся в получении денег обманным
путем, что входит в состав преступления хищения (ibid., p. 75).
48 S. D. Bed i, op. cit., p. 51.
49 He правовой категорией, а мифом считает Доннедье де Вабр
условие взаимности (см. D. d е V a b г е s, De la reciprocite en matiere
d'extradition d'apres la loi francaise du 10 mars 1927 et Ie nouveau
projet allemand, «Revue qenerale de droit international public», t. 35,
1928, No 5, p. 566).
50 Cm, A. Mercier, op. cit., pp. 220—223.
51 Cm. M. Д. Шаргородский, указ. соч., стр. 234—237.
52 Например, ч. 1 ст. 4 Основ уголовного законодательства Сою
за ССР и союзных республик 1961 года гласит: «Все лица, совер
шившие преступления на территории СССР, подлежат ответственно
сти по уголовным законам, действующим в месте совершения пре
ступления», а ч. 1 ст. 5 дополняет это правило: «Граждане СССР,
совершившие преступления за границей, подлежат уголовной ответ
ственности по уголовным законам, действующим в союзной респуб
лике, на территории которой они привлечены к уголовной ответст
венности или преданы суду». УК Болгарии (ст. 65) содержит сле
дующее правило: «Уголовный кодекс распространяется на все пре
ступления, совершенные на территории НРБ», дополняемое уста
новлениями ч. 1 ст. 66: «Уголовный кодекс применяется и к тем
болгарским гражданам, которые совершили преступления, за гра
ницей».
53 Пункт 2 § 13 УК ЧССР говорит о следующем правиле: «Пре
ступление считается совершенным на территории Чехословацкой
165
Республики: б) если результат, предусмотренный в законе, наступил или по крайней мере мог наступить частично на территории Республики, хотя действия, направленные на его причинение, и были совершены за границей».
54 См. М. Д. Шаргородский, указ. соч., стр. 277—279.
55 Ст. 9 Оксфордской резолюции Института международного
права гласит: «Если имеется несколько требований о выдаче за од
но и то же деяние, предпочтение должно быть отдано государству,
на территории которого данное преступление было совершено». См.
также ст. 1 проекта Конвенции о выдаче преступников Ассоциации
международного права (A. Mercier, op. dt, pp. 220—223).
66 «Курс международного права», т. Ill, M., 1967, стр. 115.
57 «Юридический словарь», изд. 2, М., 1956, стр. 635.
58 Л. Оппенгейм, указ. соч., т. 1, п/т. 2, стр. 261.
59 S. D. Bed i, op. cit., p. 66.
60 Об этих двух критериях говорит ст. 14 швейцарского закона
от 22 января 1892 г. (см. «The American Journal of International Law»,
1935, No 1—2, p. 420). Статьи 348 и 349 Кодекса Бустаманте отдают
предпочтение государству, на территории которого было совершено
наиболее тяжкое преступление.
61 В договорах между социалистическими государствами этот
срок устанавливается в пределах от 1 до 2 месяцев.
62 Например, договор стран Бенилюкса 1962 года говорит о
сроке в 18 дней (ст. 15), договоры социалистических стран называ
ют срок два месяца со дня отправки уведомления об аресте.
63 См. п. 6 ст. 15 Конвенции стран Бенилюкса 1962 года. Однако
это правило не является общепризнанным. Так, в Конвенции о вы
даче 1933 года, подписанной в Монтевидео латиноамериканскими
государствами, ст. 11 устанавливает невозможность вторичного
ареста за то же преступление.
64 См. W. S. К е n n e у, Comment: Credit for Time iSpent in De
tention Awaiting Extradition, «The American Journal of International
Law», 1970, v. 64, No 3, p. 718.
65 W. S. Kenney, op. cit., pp. 715—716.
1 См. T. Tullett, Inside INTERPOL, N. Y., 1965, p. 23.
2 Бельгия, Великобритания, Голландия, Греция, Дания, Египет,
Иран, Люксембург, Норвегия, Польша, Португалия, США, Турция,
Франция, Чехословакия, Чили, Швейцария, Швеция, Югославия.
3 См «La commission Internationale de police criminelle», P., 1953,
pp. 11—12.
« См. Т. Tullett, op. cit., pp. 112—116. s Ibid., pp. 44—48.
6 Cm. «Interpol. Special Police Departments for the Prevention of
Juvenile Delinquency», P., 1960, p. 5.
7 «Interpol. Special Police Departments for the Prevention of Juve
nile Delinquency», Appendix С
VI
1 Док. ООН A/Res/2625 (XXV).
2 На опасность указанного толкования понятия международно
го преступления указывал в свое время А. Н. Трайнин (см. А. Т р а й-
н и н, Избранные произведения. Защита мира и уголовный закон,
М., 1969).
«все книги «к разделу «содержание Глав: 9 Главы: < 4. 5. 6. 7. 8. 9.