§ 2. Международные договоры

Под международными договорами понимаются соглашения, за­ключенные между государствами. Могут быть проведены различные классификации международных договоров. Обратим внимание на классификации, имеющие значение для международного частного права. К ним относится деление договоров на многосторонние и дву­сторонние, универсальные и региональные, самоисполняемые и не-самоисполняемые. Участниками многосторонних договоров могут быть несколько государств. В области международного частного права известны такие многосторонние соглашения, как Вашингтонская кон­венция об урегулировании инвестиционных споров между государст­вами и лицами других государств 1965 г., которую подписали 152 го­сударства (действует для 135 государств), Бернская конвенция об ох-

51

пане литературных и художественных произведений 1886 г. (участву­ют более 150 государств).

Многосторонние конвенции могут быть универсальными и регио­нальными. Универсальные договоры заключаются государствами, принадлежащими к различным регионам земного шара, к различным социально-политическим и правовым системам. К универсальным от­носятся соглашения, имеющие наибольшее практическое значение, например Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (участвуют 62 государства, в том числе Россия), Нью-Йорская конвенция о признании и приведении в испол­нение иностранных арбитражных решений 1958 г., в которой участву­ют 133 государства, в том числе Россия.

Из конвенций, заключенных на региональном уровне, укажем на основные соглашения в области международного частного права между странами СНГ:

•  Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по граж­данским, семейным и уголовным делам 1993 г. (Минская конвенция 1993 г.) и Протокол к ней 1997 г. Новая редакция Конвенции была принята в Кишиневе 7 октября 2002 г. (Кишиневская конвенция 2002 г.). Для участников Кишиневской конвенции Минская конвен­ция 1993 г. и Протокол к ней 1997 г. прекратят свое действие. Однако для государств — участников Кишиневской конвенции, не подписав­ших Кишиневскую конвенцию (Туркменистан, Узбекистан), будут действовать Минская конвенция 1993 г. и Протокол к ней 1997 г.;

•  Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осущест­влением хозяйственной деятельности, 1992 г. (Киевское соглашение 1992 г.);

•  Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбит­ражных, хозяйственных и экономических судов на территориях госу­дарств — участников Содружества 1998 г. (Московское соглашение);

•  Евразийская патентная конвенция 1994 г.

Под региональными соглашениями обычно понимаются соглаше­ния, которые приняты и действуют в пределах одного региона, как правило, в рамках региональной интеграционной группировки госу­дарств (Европейский Союз, Содружество Независимых Государств и др.).

В качестве примеров можно привести также Соглашение от 6 июля 1992 г., которым было утверждено Положение об Экономичес­ком суде СНГ, Соглашение о порядке транзита от 8 февраля 1992 г., Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельнос­ти от 24 декабря 1993 г., Конвенцию о защите прав инвесторов от 28 марта 1997 г.

Двусторонние договоры заключаются между двумя государствами. Как отмечалось в литературе, их преимущество перед многосторонни­ми договорами состоит в том, что в них могут быть лучше учтены интересы договаривающихся государств. Однако в то же время их применение на практике более сложно, поскольку они создают диф­ференцированный режим правового регулирования в одной и той же области (например, в сфере поощрения и защиты инвестиций).

Существенное значение имеет деление договоров на самоиспол­няемые и несамоисполняемые.

Нормы самоисполняемых договоров в силу их детальной прорабо­танности и завершенности могут применяться для регулирования со­ответствующих отношений без каких-либо конкретизирующих и до­полняющих их норм.

Несамоисполняемый договор, даже если государство санкционирует применение его правил внутри страны, требует для исполнения акта внутригосударственного нормотворчества, конкретизирующего поло­жения соответствующего документа.

С точки зрения содержания (предмета регулирования) можно вы­делить следующие группы международных договоров, получивших особо широкое применение на рубеже XX—XXI вв., в которых содер­жатся положения, относящиеся к сфере международного частного

права:

•  договоры о правах человека, о правовом статусе граждан;

•  договоры о правовой помощи;

•  договоры о поощрении и защите иностранных инвестиций;

•  договоры в области международной торговли и экономического

сотрудничества;

• договоры по вопросам права собственности;

•  договоры в области транспорта, перевозки грузов и пассажиров;

• договоры о международных расчетах;

•  соглашения об избежании двойного налогообложения;

•  договоры в области интеллектуальной собственности;

•  договоры в области семейного и наследственного права;

•  договоры о социальном обеспечении;

•  консульские конвенции;

•  договоры в сфере международного гражданского процесса;

•  договоры по вопросам международного коммерческого арби­тража.

Среди двусторонних договоров наибольший интерес представля­ют для России такие комплексные договоры, как договоры о правовой помощи. В них содержатся положения не только о сотрудничестве ор­ганов юстиции, в том числе и об исполнении судебных поручений, но

§ 2. Международные/юговоры

53

лравила о праве, подлежащем применению к соответствующим от­ношениям в области гражданского и семейного права, и положения о юдсудности, о признании и исполнении судебных решений.

По данным на 1 сентября 2003 г., Россия являлась стороной дого­воров о правовой помощи, заключенных с:

Азербайджаном (1992), Албанией (1995), Алжиром (1982), Арген­тиной (2000), Болгарией (1975), Венгрией (1958, 1971), Вьетнамом (1981), Грецией (1981), Грузией (1995), Египтом (1997), Индией (2000), Ираком (1973), Ираном (1996), Испанией (1990), Италией (1979), Йеменом (1985), Кипром (1984), КНР (1992), КНДР (1957), Кубой (1984), Киргизией (1992), Латвией (1993), Литвой (1992), Мол­давией (1993), Монголией (1988), Польшей (1996), Румынией (1958), Турцией (1997), Тунисом (1984), Финляндией (1978), Чехословакией (1982), Эстонией (1993). С Белоруссией 17 января 2001 г. было за­ключено двустороннее соглашение о порядке взаимного исполнения судебных актов по хозяйственным спорам (2001).

Ряд положений, касающихся сферы международного частного права, содержатся в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, уч­реждающем партнерство между Российской Федерацией, с одной сто­роны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (о. Корфу, 24 июня 1994 г.; вступило в силу в 1998 г.), а также в Договоре 1994 г. к Энергетической хартии и других соглаше­ниях.

Развитие интеграционных процессов привело к заключению со­глашений, действующих в отношениях между членами той или иной группировки государств. Так, европейское право, под которым обычно понимается право Европейского Союза, согласно общепринятой клас­сификации, состоит из так называемого первичного права ЕС, к кото­рому прежде всего относятся договоры о создании ЕЭС, а также международные договоры, их изменяющие и дополняющие (Амстер­дамский договор, вступивши в силу в 1999 г.), и вторичного права ЕС, которое создается органами этого Сообщества путем принятия поста­новлений, регламентов, директив и иных актов. Первоначально ряд соглашений был заключен между странами — членами ЕС (ранее — ЕЭС). К числу таких соглашений относится прежде всего Римская конвенция 1980 г. о праве, применимом к договорным обязательствам. Она вступила в силу для Бельгии, Великобритании, Дании, Греции, Франции, ФРГ, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Пор­тугалии. Римскую конвенцию относят к сопутствующему праву ЕС. Однако ее значение далеко вышло за пределы ЕС вследствие того, что в этой конвенции отражены современные тенденции развития между­народного частного права.

В 1968 г. страны — члены ЕЭС заключили Брюссельскую кон­венцию о подсудности и исполнении судебных решений по граж­данским и торговым делам (новая редакция 1979 г.). Европейские государства, входящие в ЕАСТ, заключили в 1988 г. в Лугано со­глашение о подсудности и исполнении судебных решений по граж­данским и торговым делам. С 1 января 1992 г. оно вступило в силу в отношениях между Францией, Нидерландами и Швейцарией. Тем самым положения Брюссельской конвенции ЕЭС 1968 г. были рас­пространены на Швейцарию, входящую в ЕАСТ.

После вступления в силу Амстердамского договора 1999 г. многие ранее заключенные многосторонние соглашения из так называемого первичного права ЕС перешли в категорию вторичного права ЕС. Эта тенденция особенно проявляется в области процессуального права, семейного права, трудового права и др. Наряду с рядом постановле­ний ЕС в отношении подсудности, признания и исполнений решений с 31 мая 2002 г. действует Постановление № 1346 от 29 мая 2000 г. в области трансграничной несостоятельности.

Из многочисленных конвенций регионального характера, заклю­ченных на Американском континенте в области международного част­ного права, следует отметить прежде всего Кодекс Бустаманте, на­званный по имени его составителя — известного кубинского юриста. Кодекс, состоящий из 437 статей, представляет собой наиболее де­тально разработанный международный договор по вопросам между­народного частного права. Он был принят в 1928 г. на VI Панамери­канской конференции и ратифицирован 15 странами Центральной и

Южной Америки.

Кодекс состоит из вступительного раздела и четырех книг (между­народное гражданское право, международное торговое право, между­народное уголовное право, международное процессуальное право). Кодекс был одобрен в полном объеме Кубой, Гватемалой, Гондурасом, Панамой и Перу, четыре страны (Бразилия, Гаити, Доминиканская Республика и Венесуэла) сделали оговорки в отношении конкретных статей, такие страны, как Боливия, Коста-Рика, Чили, Эквадор и Сальвадор, при ратификации сделали общую оговорку о том, что ко­декс не применяется в случае его противоречия в настоящем или в будущем их внутреннему праву, что сделало их отношение к конвен­ции весьма символичным. Аргентина, Колумбия, Мексика, Парагвай и США отказались подписать конвенцию, причем США сослались на то, что в компетенцию федерального правительства не входит подпи­сание соглашений по вопросам частного права, которые относятся ис­ключительно к компетенции штатов.

§ 2. Международные договоры

55

Начиная с 1975 г. регулярно проводились конференции по между­народному частному праву стран Американского континента. На пер­вой конференции (1975) в Панаме были приняты шесть конвенций, на второй (1979) в Монтевидео — семь конвенций по различным вопро­сам международного частного права.

На конференции в Ла-Пасе в 1984 г. приняты четыре конвенции (межамериканские конвенции о право- и дееспособности юридичес­ких лиц в международном частном праве, о коллизионных нормах, касающихся усыновления несовершеннолетних, о юрисдикции и экс­территориальном действии иностранных судебных решений, допол­нительный протокол к межамериканской конвенции о сборе доказа­тельств за рубежом). На конференции в Монтевидео в 1989 г. были приняты четыре конвенции (об обязанности содержания лиц, о воз­вращении из других стран несовершеннолетних, о международных перевозках грузов автотранспортом).

На пятой конференции в 1994 г. в Мехико была принята межаме­риканская конвенция о праве, применимом к международным кон­трактам. Конвенция состоит из 30 статей, для которых характерен подход, значительно отличающийся от европейского, отраженного в Гаагских конвенциях 1955, 1978 и 1986 гг.

Для ряда развивающихся стран при отсутствии правового регули­рования в ряде областей характерен интерес к проведению междуна­родной унификации как регионального, так и универсального харак­тера. Так, в 1962 г. в Либревиле было подписано соглашение о созда­нии Афро-Малагасийского ведомства промышленной собственности (ОАМПИ), предусматривающее единые нормы для охраны изобрете­ний, регистрации товарных знаков и промышленных образцов. Это соглашение было пересмотрено и дополнено в 1977 г. В 1978 г. анало­гичное соглашение было заключено группой других африканских го­сударств, бывших английских колоний.

Афро-азиатский правовой консультативный комитет принял Ти­повое соглашение для двусторонних соглашений о правовой помощи и доказательствах.

Таким образом, заключение международных конвенций, широкий охват регулируемых ими вопросов привели к тому, что в ряде облас­тей основным источником международного частного права становится международный договор. Эта тенденция характерна для экономичес­кого и научно-технического сотрудничества, регулирования железно-Дорожных, воздушных, автомобильных перевозок, интеллектуальной собственности.