§3. Классификация правовых актов, применяемых правоохранительными органами

Классификацию правовых актов, на основании которых функционируют правоохранительные органы, можно осуще­ствлять по различным основаниям. В предложенной ниже классификации используется многоуровневый ранжир мест занимаемых актами правового регулирования.

Выделенные уровни правового регулирования соответствуют классификации, используемой в основном источнике официаль­ного опубликования законодательных и подзаконных - СЗ РФ.

Первый уровень - охватывает Конституцию Российской Федерации. Она имеет наивысшую юридическую силу. На этом же уровне условно можно распределить международные правовые акты (конвенции, соглашения, договора, пакты и т- п.), которые ратифицированы Россией и признаны подле­жащими исполнению. Нормы международного права приме­няются в случаях, если они не противоречат национальному законодательству и ратифицированы в соответствии с уста­новленной процедурой.

Второй уровень - федеральные конституционные и феде­ральные законы, затрагивающие непосредственно предупре­дительную деятельность правоохранительных органов либо "Равовую защиту объектов, охраняемых ими.

23

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

уровень - постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Четвертый уровень - указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

Деты б-уровень,- постановления и распоряжения Прави­тельства Российской Федерации.

Шестой уровень - ведомственные (межведомственные) нормативные акты федеральных органов исполнительной вла­сти: приказы, инструкции; разъяснения Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Публи­куются в виде постановлений Пленумов в «Бюллетене Вер­ховного Суда Российской Федерации» и в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Важное значение для регламентации деятельности право­охранительных органов в последние годы приобрели поста­новления Конституционного Суда РФ.

В правоохранительной деятельности особое внимание уделяется установлению источников официального опублико­вания законодательства и правовых актов. Существующая система изданий, на которые возложена обязанность офици­ального опубликования, приведена в схеме 2.

Кроме официального опубликования законодательных и правовых актов, правоохранительные органы издают ведомст­венные сборники правовых документов. В последние годы все большее распространение получает расширение гласности, доступности ведомственных нормативных актов. Так, напри­мер. Верховным Судом Российской Федерации периодически подготавливаются сборники постановлений Пленумов Вер­ховного Суда РФ с вносимыми в них дополнениями и измене­ниями, принятыми на состоявшихся пленумах .

Контрольные вопросы

Приведите классификацию законодательных и иных пра­

вовых актов, регламентирующих деятельность правоох­

ранительных органов, используемую в основном источнике

официального опубликования их - в Собрании законода­

тельства Российской Федерации.

Назовите основные издания, в которых публикуются ведом­

ственные нормативные акты правоохранительных органов.

25

См.: Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (1961-1966). - М., 1997; Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по граждан­ским делам, — М., 1994.

24

Схема 2

25

ОБЩАЯ ЧАСТЬ