§ 4. Принципы правоохранительной деятельности

В деятельности правоохранительных органов закрепились определенные идеи правовой политики, концептуальные под­ходы, которые с определенными различиями присущи практи­чески каждому субъекту (органу), осуществляющему право­вую охрану личности, общества и государства. Принципы правоохранительной деятельности должны воплощать в себе принципы права, правовой культуры с учетом целей, задач, средств, форм и методов правовой охраны соответствующих общественных отношений. Внутренние идеи, духовные нача­ла, а не только правовые нормы и своды законов воплощают принципы правоохранительной деятельности. Чем меньше нарушений в деятельности правоохранительных органов, чем честнее его сотрудники и работники, тем больше доверия и помощи им со стороны населения, и наоборот. Корысть, кор­румпированность, личная выгода, духовная нечистоплотность и т. п. в работе отдаляют население от правоохранительных органов и исполнительной власти.

Основными принципами, наиболее типичными для дея­тельности всех или большинства правоохранительных орга­нов, являются:

То, что не запрещено явно, дозволено2 — означает дозво­ленность любых незапрещенных действий и решений, кото­рые следует рассматривать как правомерное поведение. С позиции государства в лице его правоохранительных органов, реализующих общественные интересы действие данного принципа несколько сужено, когда утверждается, что в право­охранительной деятельности «дозволено то, что разрешено».: Естественно, что правоохранительная деятельность осуществ­ляется строго во исполнение правовых норм, и потому неко­торое сужение свободы действий имеет место.

Согласованность личных, общественных и государствен­ных интересов прослеживается прежде всего при снятии не­обоснованных ограничений, при приоритете защиты интере­сов личности, общества и затем государства. Ранее все было; наоборот. Действовал приоритет государственных интересов.

Соблюдение человеческого достоинства, прав, свобод и за­конных интересов личности, общества и государства- при-, знается в качестве принципа общечеловеческих ценностей. Чем мягче санкции и меры ответственности в отрасли права, тем полнее раскрывается рассматриваемый принцип, и наоборот. Самые тяжкие нарушения конституционных прав имеют место в сфере уголовно-правовой борьбы с правонарушениями и пре-' ступностью.

26 См.: Сухов Н.С. Крылатые латинские изречения. - М., 1990. - С. 168. 26

глава II. правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов

Законность - это соблюдение законов личностью, общест­вом и государством в лице его официальных структур (зако­нодательной, исполнительной и судебной) власти.

Состязательность - определение в законодательстве прежде всего равных или примерно равных условий установ­ления и оценки фактов, имеющих юридическое значение (оп­рос и допрос свидетеля, проведение очной ставки между уча­стниками процесса и свидетелями и т. п.).

Перечень и содержательная направленность принципов деятельности правоохранительных органов применительно к отдельным видам органов качественно и количественно могут сильно изменяться. В данном параграфе сделана попытка вы­делить наиболее типичные принципы, претендуя на исчерпы­вающий их перечень.

Рекомендуемые правовые источники

Конституция Российской Федерации. - М. 1993.

Права   и   свободы   народов   в   современных   источниках

международного права: Сб. докум. Сост. проф. Тузмухаме-

дов. - Казань, 1995.

Комментарий законодательства государств-участников СНГ о

гражданстве. А.В. Мицкевич. - М.: Юрид. лит., 1996.

Сб. нормат. актов «Судебная и правоохранительная систе­

мы» / сост. А.И. Сергеев и В.И. Швецов. - М., 1995.

Проблемная ситуация

В последние годы отмечается рост розничных и оптовых цен, тарифов на производство юридической литературы, включая издание кодексов по отраслям права, учебно-методической литературы, бюллетеней ведомств, вестников органов исполнительной власти и т. п. При этом преобладает практика издания юридической литературы с использованием дорогостоящих бумаги и материалов. Это увеличивает себе­стоимость изданий и делает их менее доступными для работ­ников правоохранительных органов, правозащитным общест­венным объединениям, студентам и населению.

Смягчить остроту данной проблемы можно путем диффе­ренциации цен и тарифов издаваемой юридической литерату­ры. В этих целях следовало бы выпускать два вида тиража изданий: дорогостоящий и доступный по цене покупателям. Для второго вида тиража изданий можно использовать обыч­ную газетную бумагу в тонкой, но прочной обложке.

Контрольные вопросы

Перечислите   основные   принципы   правоохранительной

деятельности.

Назовите принципы  правоохранительной деятельности,

присущие нескольким правоохранительным органам.

27

ГЛАВА III.   СУПЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. Специализированные правоохранительные органы