§3. Арбитражные суды Российской Федерации

Развитие рыночных отношений в экономике потребовало оперативного разрешения возникающих споров, разногласий. Ранее действовавшие на территории РСФСР органы государ­ственного и ведомственного арбитража не в состоянии были разрешить возникшие проблемы. С октября 1991 года были упразднены арбитражи и другие аналогичные им органы, дей­ствовавшие в отраслевых министерствах, комитетах, в кон­цернах и ассоциациях, на предприятиях и в организациях.

Государственные и ведомственные арбитражи были ори-нтированы на защиту интересов юридических лиц при раз­решении хозяйственных споров и способствовали экономиче-н "У Р^витию страны в условиях действовавшей модели сот/*"0™ хозяйства- Не смог вписаться в экономические и ничен ЬН"С пРе°бразов'ания и ведомственный арбитраж, огра-новая'И потРебностями конкретной отрасли. Нужна была ских пСИСТема Р^решения споров, вытекающих из граждан-н°шени"ВООТ^°ШенИ^ (экономические споры) и из правоот-ческие с * °^ласти управленческой деятельности (управлен-

(~\           '

министг)НЫ госудаРственного арбитража, являясь звеном ад-ративно-командной экономики имели широкие полно-

47

^ ///  судебная система Российской федерации

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

мочия, которые позволяли им вмешиваться в деятел предприятий и организаций, включая право воэбужд собственной инициативе дел, взыскания санкций в другой стороны и иные вопросы, которые явно ^препятс ли новым движениям в экономике. Нужен был 1оамосто ный, независимый орган с полномочиями рассудить стороны и вынести юридически значимое решение, щее обязательному и неукоснительному исполнению.

Учитывая такую настоятельную необходимость, и был создан Арбитражный суд. Правовой базой его создания явился Закон РФ «Об арбитражном суде». Он был принятДЗерховным Советом РСФСР 4 июня 1991 г.36 Процедура деятельности и компетенции арбитражного суда была установлена Арбит­ражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ). Принят от 5 марта 1992г.37

Введенный в действие с 15 апреля 1992 г. АПК РФ при­близил порядок рассмотрения и разрешения экономических и управленческих споров к общим началам гражданских судов общей юрисдикции. Однако в правоприменительной практике арбитражного суда выявились недостатки и упущения, в том числе законодательного регулирования. Рыночные 'отношения не стояли на месте, а бурно развивались и часто ^правонару­шениями, высвечивали новые пласты неурегулированных отношений в обществе, и прежде всего в предпринимательской деятельности и правоотношениях работодателей С1 органами ис­полнительной власти и между самими работодателями**1

Потребность корректировки материального и ^процессу­ального арбитражного законодательства вызывались и тем, что 12 декабря 1993 г. была принята Конституция России, установившая ряд новелл в сфере прав и свобод грайсдан, об­щественных формирований и движений, а главное в том, что судебная система (суды) была повышена в правовом-статусе и выделена в самостоятельную ветвь - судебную власть.

Для разрешения комплекса накопившихся проблем в сфе ре судебной деятельности арбитражных судов в1'установлен ном порядке были приняты Федеральный конституционнь! закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от

j6 Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N30. - Ст. 1°'

1014; N34.-Ст. 1965.             , , i,

37 Там же. 1992. -N 16. -Ст. 36. 48

 38 и Федеральный закон «Арбитражный процес--одекс Российской Федерации» от 5 мая 1995 г.39 суальныи кс;;щественными   положениями,   установленными НаЯ2ыми законами, являются следующие: У*1Псновные задачи решаемые арбитражными судами при

отрении подведомственных им споров, являются: рЯССМ ига нарушенных или оспариваемых прав и законных * интересов предприятий, учреждений, организаций (далее -аии   и граждан в сфере предпринимательской и организации) и граждан

иной экономической деятельности;

•               содействие укреплению  законности  и  предупреждению

правонарушений в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности.

2.             Система арбитражных судов России:

Высший Арбитражный Суд РФ;

федеральные арбитражные суды округов;

арбитражные суды субъектов Федерации40.

3.             Арбитражные суды относятся к органам федерального

значения. Порядок судопроизводства определяется Конститу­

цией РФ, Федеральным конституционным законом об арбит­

ражных судах, АПК РФ, другими федеральными законами.

В тех случаях, когда международным договором Россий­

ской Федерации установлены иные правила судопроизводства,

нежели законодательством России, то применяются правила

международного договора. Судопроизводство в арбитражных

судах ведется по законам, которые действуют во время рас­

смотрения дела, совершения отдельных процессуальных дей­

ствий или исполнения решения суда.           ;

3. Основные принципы работы судов:

Право на обращение в арбитражный суд. Заинтересован-сво ЛИЦ° БПРаве обратиться в арбитражный суд за защитой

QX ^РУшенных или оспариваемых прав и законных инте-зашит " ^ В праве на обращение в суд недействителен. За наоб°И госудаРственных и общественных интересов право веянью6™6 В 3РбитРажнь1Й СУД имеют прокурор, государст-ганы Органы> органы местного самоуправления и иные ор-

вместо «anfi    С пРименяется термин «арбитражные суды субъектов»-

Dam.i.n.^ Р°итРажные суды республик, краев, областей, городов феде-

начения, автономной области, автономных округов».

49

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Если для определенной категории споров установлен до­судебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, то спор может быть передан на рас­смотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка. При этом прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы имеют право на об­ращение в арбитражный суд без соблюдения досудебного порядка урегулирования споров. .,. .;

Независимость судей арбитражного суда. Осуществляя правосудие, судьи арбитражного суда независимы, подчиня­ются только Конституции России и Федеральному закону.   •> Постороннее воздействие на судей, вмешательство в их дея- .; тельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут за собой установлен­ную законом ответственность. Гарантии независимости судей устанавливаются Федеральным законом.

Равенство перед законом и судом. Правосудие в арбит­ражном суде осуществляется на началах равенства перед за­коном и судом организаций независимо от места нахождения, подчиненности, формы собственности, а граждан - независи­мо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительст­ва, отношения к религии, убеждений, принадлежности к об­щественным объединениям, а также других обстоятельств.

Состязательность и равноправие сторон. Судопроизвод­ство в арбитражном суде осуществляется на основе состяза­тельности и равноправия сторон.

Язык судопроизводства. Судопроизводство ведется на русском языке. Участвующим в арбитражном суде лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных дейст-, виях с помощью переводчика и право выступать в арбитраж­ном суде на родном языке.

Гласность разбирательства дел. Разбирательство дел в арбитражных судах открытое. В закрытом заседании допуска­ется слушание дела в случаях, предусмотренных Федераль- : ным законом о государственной тайне при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной тайны, и в иных случаях, установленных Федеральным законом.

О слушании дела в закрытом заседании выносится опреде­ление, процесс ведется с соблюдением правил судопроизвод­ства в арбитражном суде.

50

глава III. судебная система Российской федерации

Непосредственность судебного разбирательства заклю­чается прежде всего в обязанности исследовать все доказа­тельства по делу.

5. Порядок назначения судей арбитражных судов:

председатель Высшего Арбитражного Суда- Советом Фе­

дерации по представлению Президента Российской Феде­

рации;

заместители Председателя и другие судьи Высшего Ар­

битражного Суда РФ- Советом Федерации по представ­

лению Президента РФ, основанному на представлении

Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ;

председатели,   заместители   председателей,   судьи   феде­

ральных арбитражных судов округов и арбитражных судов

субъектов Федерации назначаются на должность в поряд­

ке, установленном Федеральным законом. Для назначение

на должность судьи обязательно согласие соответствую­

щей   квалификационной   коллегии   судей.   Прекращение

полномочий судьи допускается только по решению соот­

ветствующей квалификационной коллегии судей.

Высший Арбитражный Суд РФ (полномочия, порядок обра­зования и деятельность):

является высшим судебным органом по разрешению эко­

номических споров и иных дел, рассматриваемых арбит­

ражными судами;

осуществляет в предусмотренных Федеральным законом про­

цессуальных формах судебный надзор за их деятельностью;

•               дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает:

дела о признании полностью или частично недействитель­

ными нормативных актов Президента, Совета Федерации и

Государственной Думы Федерального Собрания, Прави­

тельства РФ, а также не соответствующих закону и нару­

шающих права и законные интересы организаций и граж­

дан;

экономические споры между Федерацией и субъектами

Федерации, между субъектами Российской Федерации;

рассматривает дела в порядке надзора по протестам на

вступившие в законную силу судебные акты арбитражных

судов в РФ;

пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам

принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о про­

верке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Консти-

51

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

туции РФ законов, иных нормативных актов и договоров; о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом в лю­бой инстанции;

изучает и обобщает практику применения арбитражными

судами законов и иных нормативных правовых актов, ре­

гулирующих отношения в сфере предпринимательской и

иной экономической деятельности, дает разъяснения по

вопросам судебной практики;

разрабатывает предложения по совершенствованию зако­

нов и иных нормативных правовых актов, регулирующих

отношения в сфере предпринимательской или иной эконо­

мической деятельности;

ведет судебную статистику и организует работу по ее ве­

дению в арбитражных судах;

осуществляет меры по созданию условий для судебной

деятельности арбитражных судов, в том числе по их кад­

ровому, организационному, материально-техническому и

иным видам обеспечения;

решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекаю­

щие из международных договоров России;

осуществляет другие полномочия, предоставленные ему

Конституцией РФ, федеральными конституционными за­

конами;

имеет право законодательной инициативы по вопросам его

ведения;

в вопросах внутренней деятельности арбитражных судов и

взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд

принимает регламент, обязательный для арбитражных су­

дов в Российской Федерации.

Арбитражному Суду подведомственны дела по экономи­ческим спорам, возникающим из гражданских, администра­тивных и иных правоотношений:

между юридическими лицами (далее - организации), гра­

жданами, осуществляющими предпринимательскую дея­

тельность без образования юридического лица и имеющи­

ми статус индивидуального предпринимателя;

между Российской Федерацией и субъектами Федерации,

между субъектами Федерации.

К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным су­

дом, относятся:   i

•               о разногласиях по договору, заключение которого преду­

смотрено законом;

52

глава III. судебная система российской федерации

об изменении условий или о расторжении договоров;

о неисполнении  или ненадлежащем исполнении обяза­

тельств;

о признании права собственности;

об истребовании имущества собственником или иным за­

конным владельцем из чужого незаконного владения;

о нарушении прав собственника или иного законного вла­

дельца, не связанном с лишением владения;

о возмещении убытков;

о признании полностью или частично недействительными

ненормативных актов государственных органов, органов

местного самоуправления и иных органов, не соответст­

вующих законам и иным нормативным правовым актам и

нарушающих права и законные интересы организаций и

граждан;

о защите чести, достоинства и деловой репутации;

о признании не подлежащим исполнению исполнительно­

го или иного документа, по которому взыскание произво­

дится в бесспорном (безакцептном) порядке;

об обжаловании отказа в государственной регистрации ли­

бо об уклонении от государственной регистрации органи­

зации или гражданина в установленный срок и в других

случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;

о взыскании с организаций и граждан штрафов государст­

венными органами, органами местного самоуправления и

иными органами, осуществляющими контрольные функ­

ции, если федеральным законом не предусмотрен бесспор­

ный (безакцептный) порядок их взыскания;

о возврате из бюджета денежных средств, списанных ор­

ганами, осуществляющими контрольные функции, в бес­

спорном (безакцептном) порядке с нарушением требова­

ний закона или иного нормативного правового акта;

об установлении фактов, имеющих значение для возник­

новения, изменения или прекращения прав организаций и

граждан в сфере предпринимательской и иной экономиче­

ской деятельности;

о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан;

к подведомственности арбитражного суда законом могут

быть отнесены и другие дела.

Арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела с участием организаций и граждан России, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями,

53

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую дея­тельность, если иное не предусмотрено международным дого­вором РФ.

По соглашению сторон возникший или могущий возник­нуть из гражданских правоотношений спор, подведомствен­ный арбитражному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда.

Важная роль в деятельности Высшего Арбитражного Суда отведена его подразделениям и должностным лицам. Пленум Высшего Арбитражного Суда:

решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных

судов в РФ;

действует в составе Председателя, заместителей Председа­

теля и судей Высшего Арбитражного Суда РФ;

в заседаниях Пленума вправе принимать участие члены

Совета Федерации и депутаты Государственной Думы,

Председатель Конституционного Суда, Председатель Вер­

ховного Суда, Генеральный прокурор, министр юстиции

Российской Федерации, председатели арбитражных судов.

По приглашению Председателя Высшего Арбитражного

Суда в заседаниях Пленума могут принимать участие су­

дьи арбитражных судов, представители федеральных ор­

ганов государственной власти, органов государственной

власти субъектов Федерации, научных учреждений, дру­

гих организаций и граждане.

Полномочия Пленума Высшего Арбитражного Суда:

рассматривает материалы изучения и обобщения практики

применения законов и иных нормативных правовых актов

арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам су­

дебной практики;

решает вопрос о выступлении с законодательной инициа­

тивой;

решает   вопросы   об   обращении   в   Конституционный

Суд РФ с запросами о проверке конституционности зако­

нов, иных нормативных правовых актов и договоров;

избирает по представлению Председателя Высшего Ар­

битражного Суда Секретаря Пленума из числа судей Выс­

шего Арбитражного Суда РФ;

утверждает по представлению Председателя Высшего Ар­

битражного Суда членов судебных коллегий и председате­

лей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ;

утверждает в порядке, предусмотренном  конституцион­

ным законом, места постоянного пребывания федеральных

арбитражных судов округов;

54

глава III. судебная систем а российской федерации

 утверждает по представлению председателя федерального

арбитражного суда округа судей этого суда, входящих в со­

став президиума федерального арбитражного суда округа;

утверждает по представлению председателя арбитражного

суда субъекта Федерации судей арбитражного суда субъ­

екта Федерации, входящих в состав президиума арбитраж­

ного суда субъекта Федерации;

утверждает по представлению Председателя Высшего Ар­

битражного Суда регламент арбитражных судов;

•               решает другие вопросы организации и деятельности ар-

i битражных судов РФ в соответствии с конституционным

законом;

•               принимает постановления, обязательные для арбитражных

судов в Российской Федерации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда:

действует в составе Председателя, заместителей Председа­

теля и председателей судебных составов Высшего Арбит­

ражного Суда РФ;

решением пленума Высшего Арбитражного Суда в состав

Президиума могут быть введены судьи Высшего Арбит­

ражного Суда РФ;

в заседаниях Президиума вправе принимать участие Гене­

ральный прокурор. По приглашению Председателя Выс­

шего Арбитражного Суда в заседаниях могут принимать

участие Председатель Конституционного Суда, Председа­

тель Верховного Суда, Министр юстиции РФ, председате­

ли, заместители председателей, судьи арбитражных судов

и другие лица.

Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда:

рассматривает дела в порядке/ надзора по протестам на

вступившие в законную силу судебные акты арбитражных

судов РФ;

рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о

результатах рассмотрения информирует арбитражные су­

ды в Российской Федерации.

В Высшем Арбитражном Суде создаются судебные колле­гии из числа судей этого Суда, они утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда по представлению Председате­ля данного Суда РФ. Возглавляют судебные коллегии предсе­датели- заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. В судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда образуются судебные составы из судей, входящих в соответ­ствующую коллегию. Судебные составы формируются Пред­седателем Высшего Арбитражного Суда. Их возглавляют

55

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбитраж­ного Суда РФ.

В случае необходимости Председатель Высшего Арбит­ражного Суда вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе дру­гой судебной коллегии. Судебные коллегии рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствова­нию законов и иных нормативных правовых актов, анализи­руют судебную статистику, осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов. Председатель Высшего Арбитражного Суда:

является судьей и осуществляет процессуальные полномо­

чия, установленные АПК РФ;

организует деятельность Высшего Арбитражного Суда и

системы арбитражных судов в Российской Федерации;

созывает Пленум и Президиум Высшего Арбитражного

Суда и председательствует на их заседаниях, выносит на

рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесен­

ные к их ведению;

осуществляет общее руководство аппаратом Высшего Ар­

битражного Суда, назначает на должность и освобождает

от должности работников аппарата Суда;

распределяет обязанности между заместителями Предсе­

дателя;

формирует из числа судей Высшего Арбитражного Суда

судебные составы Высшего Арбитражного Суда РФ;

выносит на обсуждение Совета председателей арбитраж­

ных судов вопросы, отнесенные законом к его ведению;;

представляет Высший Арбитражный Суд в отношениях с

государственными, общественными и иными органами;

осуществляет другие полномочия, предоставленные ему

Конституционным законом;

издает приказы и распоряжения;   >: '

принимает участие в заседаниях Совета Федерации и Го­

сударственной Думы, их комитетов и комиссий, Прави­

тельства РФ.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда:

являются судьями и осуществляют процессуальные пол­

номочия, установленные АПК РФ;               ••

в соответствии с распределением обязанностей возглавля­

ют судебные коллегии, организуют деятельность струк­

турных подразделений аппарата Высшего Арбитражного

Суда и системы арбитражных судов в России;

56

глава III. судебная система Российской федерации

при отсутствии Председателя Высшего Арбитражного Су­да его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя, а в отсутствие первого заместителя - один из заместителей председателя;

• принимают участие в заседаниях Совета Федерации и Го­сударственной Думы, их комитетов и комиссий, Прави­тельства РФ.

При высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда и председателей арбитражных судов в РФ. Заседания проводятся по мере необходимости. Совет председателей арбитражных судов является совеща­тельным органом, рассматривающим вопросы организацией-. ной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов в России. Для реализации решений Совета председателей ар­битражных судов Председатель Высшего Арбитражного Суда издает приказы и распоряжения.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам формирования практики применения законов и иных нормативных правовых актов, разработки предложений по их совершенствованию при высшем Арбитражном Суде действует Научно-консультативный совет. Состав этого совета и положение о нем утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.

Федеральные арбитражные суды округов наделены пол­номочиями по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.

В России функционирует 10 федеральных арбитражных судов Округов. Они осуществляют проверку решений, приня­тых арбитражными судами своего округа. В округ входит не­сколько субъектов Федерации. Каждый субъект имеет свой арбитражный суд. Законодательством установлено право из­менения состава судебных округов, входящих в федеральный арбитражный суд соответствующего округа.41

дебной

Федеральный арбитражный суд округа действует в составе президиума,  судебной  коллегии  по  рассмотрению  споров, °^никающих из гражданских и иных правоотношений, су-

коллегии по рассмотрению споров, возникающих из

аДминистративных правоотношений.

°лномочия Федерального арбитражного суда округа:

•• ст. 24 Федерального конституционного закона «Об арбитражных в Российской Федерации» IIСЗ РФ. - 1995. - N 18. - Ст. 1589.

57

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

глава III. судебная система Российской федерации

проверяет в кассационной инстанции законность судебц

актов по делам, рассмотренным арбитражными судг

субъектов Федерации в первой и апелляционной инст

циях;

пересматривает по вновь открывшимся обстоятельст[

принятые и вступившие в законную силу судебные акты

обращается в Конституционный Суд с запросом о'пров

ке конституционности закона, примененного или под

,   жащего применению в рассматриваемом деле;

изучает и обобщает судебную практику;

анализирует судебную статистику;

подготавливает предложения по совершенствованию за:

нов и иных нормативных правовых актов.

Важное значение в составе федерального арбитражи суда округа имеют судебные коллегии. Они проверяют в к сационной инстанции законность судебных актов, вступива в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражны судами субъектов Федерации в первой и апелляционной i станциях, изучают и обобщают судебную практику, (а так осуществляют иные полномочия, предусмотренные реглам( том арбитражных судов.

В судебных коллегиях федерального арбитражного'суда с руга могут быть образованы судебные составы из чисяшсуд входящих в соответствующую судебную коллегию. Они ф< мируются председателем федерального арбитражного суда ( руга. Судебный состав возглавляет председатель, утвержд мый президиумом федерального арбитражного суда округа. Председатель федерального арбитражного суда округа:

организует деятельность суда;

распределяет обязанности между заместителями предсе;

теля суда;

формирует из числа судей суда судебные составы;  ;'

созывает президиум суда и председательствует на, его '•

седаниях, а также выносит на рассмотрение президиу1

вопросы, отнесенные федеральным конституционным '

коном к ведению президиума;

осуществляет общее руководство аппаратом, назначает

должность и освобождает от должности работников aflr

рата суда;             ,

представляет федеральный арбитражный суд округа в (

ношениях с государственными, общественными и инЫ1

органами.

58

п пномочия президиума федерального арбитражного суда

°К^утверждает по представлению председателя суда членов

судебных коллегий и председателей судебных составов

этого суда;

рассматривает вопросы судебной практики;

•               рассматривает вопросы организации работы суда.

Президиум федерального арбитражного суда округа созы­

вается председателем суда по мере необходимости; он право­

мочен решать вопросы при наличии большинства членов пре­

зидиума.

Постановления президиума федерального арбитражного суда округа принимаются открытым голосованием большин­ством присутствующих членов президиума и подписываются его председателем. Члены президиума не вправе воздержи­ваться от голосования.

В федеральном арбитражном суде округа создаются судеб­ные коллегии, которые утверждаются Президиумом суда из числа судей по представлению председателя суда. Возглавляют их председатели - заместители председателя суда. В случае необходимости председатель суда вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов в России осуществляется Высшим Арбитражным Судом РФ. Он производит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует работу по повышению квалификации судей и работ­ников аппаратов арбитражных судов, осуществляет финансиро­вание арбитражных судов, обеспечивает контроль за расходо­ванием финансовых средств, выделяемых арбитражным судам.

Федеральные органы исполнительной власти и органы ис­полнительной власти субъектов Федерации призваны оказывать содействие Высшему Арбитражному Суду в организационном обеспечении деятельности арбитражных судов РФ.

Материально-техническое снабжение и обеспечение слу­жебными помещениями арбитражных судов, медицинское, жилищное и социально-бытовое обслуживание судей и работ­ников аппаратов судов осуществляются соответствующим ргзном исполнительной власти по месту нахождения арбит­ражного суда за счет средств федерального бюджета.

Деятельность арбитражного суда обеспечивается аппа-V том арбитражного суда, который:

организует предварительный досудебный прием лиц, уча­ствующих в деле;

59

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

глава III. судебная система Российской федерации

принимает и выдает документы, удостоверяет копии д0

ментов арбитражного суда, производит рассылку и вру

ние документов, проверяет уплату государственной f

шлины, судебных расходов, подлежащих внесению на

позитный счет арбитражного суда, а также арбитражи

штрафов;

содействует судьям в подготовке дел к рассмотреник

судебных заседаниях;

ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арб

ражном суде, осуществляет хранение дел и документов;

изучает и обобщает судебную практику.

Форма и содержание искового заявления. Исковое заяв: ние подается в арбитражный суд в письменной форме, поде сывается истцом или его представителем. В исковом .заяв; нии должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается:

явление;

наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовыеt

реса;

цена иска, если иск подлежит оценке;

обстоятельства, на которых основаны исковые требованв

доказательства, подтверждающие основания исковых т{

бований;

расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

требования истца со ссылкой на законы и иные нормап

ные правовые акты, а при предъявлении иска к несколью

ответчикам требования к каждому из них;

сведения о соблюдении досудебного (претензионного) г

рядка урегулирования спора с ответчиком, когда это Ц

дусмотрено федеральным законом для данной категор

споров или договором;

перечень прилагаемых документов;

иные сведения, если они необходимы для правильного $

решения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.

При предъявлении иска истец обязан направить друг1

лицам, участвующим в деле, копии искового заявления ги nf ложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

К исковому заявлению прилагаются документы, подтв(

ждающие:             ;

•               уплату государственной пошлины в установленных тюр*

ке и размере;

60

направление копий искового заявления и приложенных к

нему документов;

соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегу­

лирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено

федеральным законом для данной категории споров или

договором;

обстоятельства, на которых основываются исковые требо­

вания.

Если исковое заявление подписано представителем истца, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска. К заявлению о понуждении заключить договор прилагается проект договора.

Истец вправе соединить в одном исковом заявлении не­сколько требований, связанных между собой. Суд вправе объ­единить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство. Арбитражный суд вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство. Об объединении дел и о выделении требований в отдельное производство арбитражный суд выно­сит определение.

Вопрос о принятии искового заявления судья решает еди­нолично. Судья обязан принять к производству арбитражного суда исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных арбитражным процессуальным кодексом. О принятии искового заявления и о подготовке дела к разбира­тельству в заседании судья выносит определение. Основания отказа в принятии искового заявления:

спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

имеется решение или определение о прекращении произ­

водства по делу либо об утверждении мирового соглаше­

ния суда общей юрисдикции, арбитражного суда, всту­

пившее в законную силу и принятое по спору между теми

же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного су­

да, третейского суда имеется дело по спору между теми же

лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

если имеется решение третейского суда, вступившее в за­

конную силу и принятое по спору между теми же лицами,

о том же предмете и по тем же основаниям за исключени­

ем случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче ис­

полнительного листа на принудительное исполнение ре­

шения третейского суда, возвратил дело на новое рассмот-

61

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

глава III. судебная система Российской федерации

рение в третейский суд, принявший решение, но рассмотре.

ние дела в том же третейском суде оказалось невозможным.

Об отказе в принятии искового заявления судья выноси; определение, оно направляется лицам, участвующим в деле не позднее пяти дней со дня его поступления. К определению направляемому истцу, прилагаются исковые материалы, On. ределение об отказе в принятии искового заявления може; быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заяв ление считается поданным в день первого обращения в арбит ражныйсуд.

По действующему процессуальному закону судья возвра­щает исковое заявление и приложенные к нему документы в случаях, если:

не соблюдены форма и содержание искового заявления,

установленные законом;

исковое заявление не подписано или подписано лицом, не

имеющим права подписывать его, либо лицом, должност­

ное положение которого не указано;

дело неподсудно данному арбитражному суду;

если не представлены доказательства направления другим

лицам, участвующим в деле, копий искового заявления;

не представлены документы, подтверждающие уплату го­

сударственной пошлины в установленном порядке и раз­

мере, а в случаях, когда федеральным законом предусмот­

рена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государст­

венной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует

ходатайство об этом либо ходатайство отклонено;

истец не представил документы, подтверждающие соблю­

дение досудебного (претензионного) порядка урегулирова­

ния спора с ответчиком, когда это предусмотрено федераль­

ным законом для данной категории споров или договором;

в одном исковом заявлении соединены несколько требова­

ний к одному или нескольким ответчикам, когда эти тре­

бования не связаны между собой;                ',: ;

не представлены доказательства обращения в банк или

иное кредитное учреждение за получением с ответчика за­

долженности, когда она согласно закону, иному норматив­

ному правовому акту или договору должна быть получена

через банк или иное кредитное учреждение;

до вынесения определения о принятии искового заявления

к производству от истца поступило заявление о возвраще­

нии искового заявления.

О возвращении искового заявления судья выносит опреде-ние, которое может быть обжаловано. В случае отмены оп-леделёния исковое заявление считается поданным в день пер-Р аЧального обращения в арбитражный суд. Возвращение Ъ скового заявления не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия:

рассматривает вопрос о привлечении к участию в деле

другого ответчика или третьего лица;

извещает заинтересованных лиц о производстве по делу;

предлагает лицам, участвующим в деле, другим организа­

циям, их должностным лицам выполнить определенные

действия, в том числе представить документы и сведения,

имеющие значение для разрешения спора;

проверяет относимость и допустимость доказательств;

вызывает свидетелей;

рассматривает вопрос о назначении экспертизы;

направляет другим арбитражным судам арбитражные по­

ручения;

вызывает лиц, участвующих в деле;       '

принимает меры к примирению сторон;

решает вопрос о вызове руководителей организаций, уча­

ствующих в деле, для дачи объяснений;

принимает меры по обеспечению иска;

совершает другие действия, направленные на обеспечение

правильного и своевременного разрешения спора.

Решения арбитражного суда вступают в законную силу по

истечении месячного срока после его принятия, а Высшего Арбитражного Суда - с момента их принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если °но не отменено, вступает в законную силу с момента вынесе­ния постановления апелляционной инстанцией. Решение ар­битражного суда приводится в исполнение после вступления ег° в законную силу. Немедленному исполнению подлежат Р£Шения о признании недействительными актов государст-Венных органов, органов местного самоуправления и иных °РГанов, а также определения об утверждении мирового со-Глашения.

62

63

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

глава III. судебная система российской федерации

Рекомендуемые правовые источники    ,;

Конституция Российской Федерации. - М, 1993.         и

ФЗ о внесении изменений и дополнений в законы и ины{

правовые акты РФ в связи с принятием Федерального Р<1

конституционного закона «Об арбитражных судах в Р<1

Российской Федерации» и «Арбитражного процессуаль

ного кодекса Российской Федерации», № 144 от 16 ноября

1997г.     •  ,            ,.,.....    ;,

Указы Президента РФ от 9 июля 1997 г. № 708; от 14 июля

1997г. № 721 «О назначении судей арбитражных судов)

/ СЗ, 1997, № 28, ст. 3429; № 29, ст. 3520

Сб. нормат. актов: Судебная и правоохранительные систе­

мы / сост. А.И. Сергеев и В.И. Швецов. - М., 1995.

ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

/СЗ 1995,-№ 18, ст. 1589.

АПКРФ.-М.:Юрид. лит., 1995.

Определение Конституционного Суда РФ по жалобе ООО

«Мемфис Дивижн» на нарушение конституционных прав и

свобод ч. 1 ст. 185 Арбитражного процессуального кодек­

са РФ от 14 января 2000 года №3-О.

Проблемная ситуация       г

Среди споров подсудных арбитражным судам субъек тов РФ немало таких, которые могли бы разрешаться судьями единолично. Тем самым многие споры могли бы на более ранних стадиях разрешаться по существу и не перерастать порой в противоправные разборки спорящих сторон.

В этих целях целесообразно внести в закон соответствующие дополнения и изменения. Подобный подход осуществлен по су­дам общей юрисдикции, где предусмотрено рассмотрение дел единолично народными судьями и введены мировые судьи. Контрольные вопросы

Перечислите основные задачи, решаемые арбитражными

судами при рассмотрении подведомственных им споров^

Расскажите о системе арбитражных судов в России.

Назовите основные принципы работы арбитражных су­

дов.

Какие дела подведомственны Арбитражному Суду по эко­

номическим спорам?

Какие полномочия предоставлены арбитражным судам?

Полномочия руководителей структурных подразделений

арбитражных судов.

Основные реквизиты (требования), которым должно со­

ответствовать исковое заявление, поданное в арбитраж­

ный суд.

64

g Назовите основные действия на стадии досудебной под­готовки дела к судебному разбирательству в арбитраж­ном суде.