§1. Правовые основы и функции нотариата

В системе правоохранительных органов Российской Феде­рации нотариат занимает важное место и осуществляет дея­тельность присущими ему организационно-правовыми фор­мами и методами. Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательны­ми актами нотариальных действий от имени РФ. Правовая база нотариата включает Конституцию, Основы законода­тельства РФ «О нотариате» от 11 февраля 1993 г. N4462, другие федеральные законы, международные договоры и нор­мативно-правовые акты России и ее субъектов.

Нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, рабо­тающие в государственной нотариальной конторе или зани­мающиеся частной практикой. Ведение реестра государствен­ных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающих­ся частной практикой, возложено на Минюст РФ.

При отсутствии в населенном пункте нотариуса нотари­альные действия совершают должностные лица органов ис­полнительной власти, на территории других государств-должностные лица консульских учреждений РФ, уполномо­ченные на совершение этих действий. Нотариальная деятель­ность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специаль­

ности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен

совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Продолжительность стажировки не может быть менее 6 меся­

цев. Порядок прохождения стажировки определяет Минюст РФ

совместно с Федеральной нотариальной палатой.    , '

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции субъектов Феде­рации в течение месяца после сдачи квалификационного экза­мена при положительном решении квалификационной комис­сии. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции. Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к

186          !

работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квали­фикационного экзамена. Помощник нотариуса повторного

экзамена не сдает.

Экзамен у прошедших стажировку и желающих занимать­ся нотариальной деятельностью принимает квалификационная комиссия. Комиссия образуется при органах юстиции субъек­тов Федерации с участием представительной нотариальной палаты. В работе названной комиссии могут принимать уча­стие представители Минюста РФ. Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию. Указанная комиссия образуется при Минюсте РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритет­ных началах. Положения о квалификационной и апелляцион­ной комиссиях утверждаются этими же органами. При рас­смотрении жалоб апелляционная комиссия истребует из ква­лификационной комиссии все необходимые материалы. Ее решение может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения.

К повторной сдаче квалификационного экзамена кандидат в нотариусы допускается не ранее чем через год после приня­тия решения квалификационной комиссией. Законодательст­вом субъектов Федерации могут устанавливаться иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена.

Гарантии нотариальной деятельности обеспечиваются:

•               беспристрастностью и независимостью нотариуса в своей

деятельности;

•               запрещением нотариусу и работникам нотариальной кон-i

торы разглашать сведения, оглашать документы, которые

стали им известны в связи с совершением нотариальных

действий, в том числе и после сложения полномочий или

увольнения, за исключением случаев, предусмотренных

законодательством;

выдачей документов о совершенных нотариальных дейст­

виях только лицам, от имени или по поручению которых

совершены эти действия;

выдачей справок о совершенных нотариальных действиях

только по требованию суда, прокуратуры, органов следст­

вия в связи с находящимися в их производстве уголовны­

ми или гражданскими делами, по требованию арбитражно­

го суда лишь в связи с находящимися в его разрешении

спорами;

•               выдачей справки о завещании только после смерти заве­

щателя.

187

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных ин­тересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий. Основами законодательства о нотариате РФ предусматривается 20 видов нотариальных действий. Их перечень не является исчерпы­вающим. Законодательными актами могут быть предусмотре­ны и другие нотариальные действия. Нотариальные действия по их направленности можно классифицировать на:

удостоверяющие бесспорные права;           ,

придающие долговым и платежным документам исполни­

тельную силу;

охранительные нотариальные действия: принятие мер к ох­

ране наследственного имущества, наложение запрета ^отчу­

ждения имущества и принятие документов на хганение.

Приведенная классификация в известной мере носит условный характер, т.к. все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными. Но она позволяет выделить в единой правоохранительной функции нотариата различные возможности ее осуществления.

Между участниками нотариального производства возни­кают взаимные права и обязанности, составляющие содержа­ние нотариальных процедурных правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной сторо­ны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интере­сов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой - обеспечивают реализацию нотариаль­ной функции. Нотариус, занимающийся частной практикой вправе:

иметь контору, открывать в любом банке расчетный и дру­

гие счета, в том числе валютный;

иметь имущественные и личные неимущественные права и

обязанности;

распоряжаться поступившим доходом;

нанимать и увольнять работников;

выступать в суде, арбитражном суде от своего имени; ;

•               совершать другие действия в соответствии с законодатель­

ством РФ и республик в составе Федерации.

Нотариальное делопроизводство осуществляется в соот­

ветствии с правилами, утверждаемыми совместно Минюстом

РФ и Федеральной нотариальной палатой. Контроль за испол­

нением правил нотариального делопроизводства в государст­

венных нотариальных конторах осуществляют органы юсти­

ции субъектов Федерации. В отношении нотариусов, зани­

мающихся частной практикой, эти функции выполняют орга­

ны юстиции совместно с нотариальными палатами.

188

главах. нотариальные органы российской федерации '

Установлен порядок нотариального делопроизводства. Оно ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ и ее субъектов. Если лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не владеет языком, на котором ве­дется нотариальное делопроизводство, то тексты оформлен­ных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

У нотариуса имеются личная печать с изображением Госу­дарственного герба России, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименова­ния государственной нотариальной конторы, штампы удосто-верительных надписей, личные бланки или бланки государст­венной нотариальной конторы.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законо­дательством РФ и республик в составе Федерации о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полно­мочия по собственному желанию либо освобождается от пол­номочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

осуждения за совершение умышленного преступления на

основании вступления приговора в законную силу;

ограничения дееспособности или признания недееспособ­

ным в установленном законном порядке;

по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное со­

вершение дисциплинарных проступков, нарушение зако­

нодательства, в случае невозможности исполнять профес­

сиональные обязанности по состоянию здоровья (при на­

личии медицинского заключения) и в других случаях, пре­

дусмотренными законодательными актами РФ.

Органом юстиции совместно с нотариальной палатой прини­маются меры по передаче документов, хранящихся у нотариу­са, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.