§ 3. ТРУДОВОЕ ПРАВО ИРАНА: ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОГО КОДЕКСА

Трудовое законодательство кодифицировано. Первый в исто­рии Ирана Трудовой кодекс (ТК) был принят 20 ноября 1990 г.

В целом иранский ТК воспроизводит модель трудового пра­ва, существующую во многих других развивающихся странах, однако с определенной спецификой, объясняемой главным об­разом ролью ислама в жизни иранского общества. Кодекс офи­циально именуется Исламским кодексом труда, и некоторые его положения отражают влияние исламской идеологии и мусуль­манского жизнеустройства.

ТК Ирана фиксирует такие общепризнанные и закреплен­ные в актах ООН и МОТ права человека в области труда, как запрет принудительного труда, равенство работников в сфере труда. К началу 1998 г. Иран ратифицировал 11 конвенций МОТ.

Кодекс небольшой по объему (203 статьи) и разделен на 11 глав: определения и принципы; трудовой договор; условия труда; техника безопасности и производственная санитария; за­нятость и профессиональное обучение; организации работни­ков и предпринимателей; коллективные переговоры и догово­ры; социально-бытовые учреждения для работников; порядок разрешения трудовых споров; Высший совет по вопросам труда; ответственность за нарушение норм ТК.

Об уровне закрепленных в ТК условий труда, о содержании иных правовых гарантий, об особенностях регулирования тру­довых отношений в Иране можно судить по следующим норма­тивным положениям:

минимальный возраст приема на работу — 15 лет;

максимальная продолжительность рабочего времени: 44 часа

в неделю и 8 часов в день. По соглашению с работниками

или их представителями предприниматель вправе сокра­

тить продолжительность рабочего дня в одни дни недели и

увеличить ее в другие дни недели так, чтобы общая про­

должительность рабочей недели не превышала 44 часов.

В сельском хозяйстве предприниматель по согласованию с

работниками или их представителями вправе установить

продолжительность дневной работы в зависимости от ха­

рактера работы, обычной практики и сезонов. Сокращен-

364

ное рабочее время установлено для работников, занятых на тяжелых, вредных и подземных работах (6 часов в день и 36 часов в неделю), и для молодежи до 18 лет (рабочий день — 7 часов 30 мин.). Предельное количество сверху­рочных работ — 4 часа в день. Сверхурочные работы в ноч­ные смены, а также на тяжелых и опасных работах не до­пускаются;

продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска —

1 месяц, а для работников, занятых на тяжелых и вредных

работах, — 5 недель. Дополнительный трехдневный опла­

чиваемый отпуск предоставляется по случаю брака и смерти

родственников. Работнику может быть предоставлен нео­

плачиваемый учебный отпуск продолжительностью до двух

лет, который может быть продлен еще на два года. На этот

период трудовой договор приостанавливается;

общая продолжительность отпуска по беременности и ро­

дам — 90 дней (104 дня при рождении двух или более де­

тей). Отпуск по уходу за ребенком отсутствует. Женщинам,

имеющим детей до двух лет, предоставляются дополни­

тельные оплачиваемые и включаемые в рабочее время пе­

рерывы для кормления ребенка. Их продолжительность

не менее 30 мин. каждые 3 часа работы;

работник может уволиться с работы по собственному же­

ланию с предупреждением (в письменном виде) за один

месяц;

в случае незаконного увольнения работник подлежит вос­

становлению на работе с выплатой заработной платы за

все время вынужденного прогула. Если работник не жела­

ет восстанавливаться на работе, предприниматель обязан

выплатить ему в качестве компенсации 45-дневную зара­

ботную плату за каждый год работы на предприятии;

устанавливается равная плата за равный труд мужчин и

женщин;

минимальная заработная плата устанавливается ежегодно

Высшим советом по труду — трехсторонним органом, воз­

главляемым министром труда отдельно для каждого реги­

она по отраслям. Размеры минимума должны учитывать

норму инфляции и жизненные потребности работника и

его семьи. Минимальная заработная плата должна выпла­

чиваться только наличными деньгами (не в виде натураль­

ных платежей). Долги работника предпринимателю могут

взыскиваться по судебному решению только из суммы,

превышающей минимальную заработную плату;

365

—            малые предприятия с числом работников менее 10 чело­

век могут быть в случае необходимости временно исклю­

чены из сферы действия некоторых норм ТК в соответ­

ствии с правилами, подлежащими утверждению Советом

министров.

Приведем содержание ст. З ТК, в которой дается определение предпринимателя (работодателя) и руководящих работников пред­приятия (менеджмента). Термин "предприниматель" означает юри­дическое или физическое лицо, которое нанимает работников и выплачивает им вознаграждение. Директора, менеджеры и другие лица, которые непосредственно управляют предприятием, рас­сматриваются как представители предпринимателя. Предприни­матель несет ответственность за все их обязательства перед работ­никами. Если представители предпринимателей берут на себя обязательства, выходящие за рамки своих полномочий и непри­емлемые для предпринимателей, такие представители несут от­ветственность перед предпринимателями.

Представляет интерес детальная регламентация в ТК (ст. 120— 129) труда иностранцев.

Использование труда иностранцев в Иране возможно только при наличии у них въездной рабочей визы и разрешения на ра­боту. Эта норма не применяется в отношении работников иност­ранных дипломатических и консульских представительств, пер­сонала ООН и ее специализированных учреждений, корреспон­дентов. Однако для работы в Иране этих лиц требуется разрешение МИДа или Министерства культуры (в отношении корреспон­дентов).

Министерство труда выдает разрешение на работу иностран­цам при наличии трех условий:

отсутствуют квалифицированные иранские граждане, ко­

торые могут выполнять данную работу;

иностранный гражданин имеет достаточную квалифика­

цию и опыт;

опыт иностранного работника будет использован для обу­

чения иранских работников, с тем чтобы они в конечном

счете заменили иностранца.

Министерство труда может продлить иностранцу разрешение на работу, если он непрерывно проживает в Иране по крайней мере 10 лет или если вступает в брак с гражданкой Ирана. Такой же льготой пользуются иммигранты из иностранных государств, прежде всего мусульманских, и политические беженцы при на-

366

личии у них соответствующих документов и письменного согла­сия Министерства иностранных дел и Министерства внутрен­них дел.

Разрешения на работу выдаются и продлеваются максималь­но на один год.

В случае необходимости Министерство труда может на осно­ве взаимности освободить граждан определенных государств от уплаты пошлины за выдачу разрешения на работу или продле­ние его, но обязательно с согласия МИДа.

При необходимости срочного найма иностранного работни­ка предприниматель может обратиться в Министерство труда с просьбой выдать временное разрешение на работу иностранца без прохождения предусмотренных формальностей. Такое разре­шение может быть выдано на срок не более трех месяцев.

Прежде чем вести переговоры с иностранцем относительно зак­лючения трудового договора, предприниматель должен получить согласие Министерства труда на наем иностранных работников.

Обращает внимание наличие в ТК Ирана специальной гла­вы, в которой установлена ответственность (в ряде случаев весь­ма серьезная) за нарушение конкретных статей кодекса. Напри­мер, за нарушение запрета принудительного труда виновному грозит тюремное заключение сроком от 91 дня до одного года и штраф в размере от 50 до 200 минимальных размеров дневной заработной платы. Кроме того, лицо, виновное в применении принудительного труда, обязано справедливо оплатить этот труд и выплатить работнику возмещение за нанесенный ему ущерб. Предприниматель, препятствующий деятельности инспектора труда, присуждается к уплате штрафа в размере от 100 до 300 минимальных размеров дневной заработной платы, а при по­вторном нарушении приговаривается к тюремному заключению на срок от 91 до 120 дней.

Далее мы выделим некоторые особенности ТК Ирана, опре­деляемые идеологическими факторами (ролью ислама и мусуль­манской идеологии) и политическими факторами (авторитар­ными чертами политического режима, существующего в Иране).

1. Статья 6 запрещает эксплуатацию и провозглашает равен­ство работников независимо от расы, цвета кожи, пола, этни­ческого происхождения, языка, однако политические взгляды и религиозные убеждения в этом перечне отсутствуют. Вместе с тем ст. 38 запрещает дискриминацию при установлении заработ­ной платы, в том числе в зависимости от политических и рели­гиозных взглядов.

367

Статья 6 провозглашает право на свободный выбор профес­сии, но при условии, что это не противоречит принципам ис­лама. Трудовой договор признается недействительным, если ис­лам запрещает работнику выполнять данную работу.

2.             Еженедельным оплачиваемым днем отдыха является пят­

ница.

Согласно ст. 150 ТК, предприниматели обязаны выделить со­ответствующее помещение на предприятии для ежедневных мо­литв. Во время месяца Рамадан предприниматель обязан так орга­низовать работу и ее режим, чтобы они не препятствовали соблюдению поста. Более того, предприниматели должны выде­лить оплачиваемое время для приема пищи перед началом поста и после его завершения.

Каждый работник-мусульманин имеет право один раз в жиз­ни на оплачиваемый или неоплачиваемый отпуск для соверше­ния хаджа (паломничество в Мекку).

В системе трудовых отношений в Иране особую роль играют

исламские советы по труду, создаваемые на предприятиях с чис­

ленностью работников более 35. Они считаются представителя­

ми исламского трудового коллектива. Членами этих советов мо­

гут быть только граждане Ирана, благочестивые мусульмане. Они

должны иметь хорошую репутацию и не иметь связей с быв­

шим, т.е. шахским, режимом. Исламские советы по труду наде­

лены законом значительными полномочиями. В частности, без

их согласия невозможно дисциплинарное увольнение.

Трудовой кодекс допускает создание как профсоюзов ра­

ботников, так и гильдейских союзов, объединяющих работни­

ков и предпринимателей. Профсоюзы подлежат обязательной ре­

гистрации в Министерстве труда и должны направлять в это

министерство свои уставы для проверки и одобрения. В случае

необходимости правительственные власти могут назначить сво­

их представителей в любую организацию, в частности в проф­

союзы. Цели и функции этих представителей не определены. Кол­

лективные договоры подлежат обязательной регистрации в

Министерстве труда и его одобрению. Хотя забастовки в Иране

прямо не запрещены, но при возникновении трудовых конф­

ликтов применяется принудительный арбитраж, который дела­

ет по сути дела невозможной забастовочную борьбу.

368

Литература

Белов Д. В. Латинская Америка: перестройка экономики и государство. М., 1996.

Капитализм в Латинской Америке: очерки генезиса, эволюции и кризиса. М., 1983.

Латинская Америка: структурная перестройка хозяйства. М., 1994.

International Encyclopaedia for Labour Law and Industrial Relations. Deventer, 1995.

Cordova E. The Challenge of Flexibility in Latin America // Comparative Labor Law Journal. 1996. N2.

Bronstein A. Labour Law Reform in Latin America: between State Protection and Flexibility // International Labour Review. 1997. N 1.

Bronstein A. Societal Change and Industrial Relations in Latin America: Trends and Prospects // International Labour Review. 1995. N 2.

Elias V. Sources of Growth: a Study of Seven Latin American Economies. San Francisco, 1992.

Iran Enacts Labour Code // Social and Labour Bulletin. 1991. N 3—4.

Islamic Republic of Iran. Labour Code // ILO. Labour Law Documents. 1990. N 1.

Labour Law and Practice in Republic of Korea. Wash., 1969.

Labour Law and Practice in Panama. Wash., 1970.

Labour Law and Practice in Colombia. Wash., 1972.

Mexican Labour and Social Security Laws. N.Y., 1992.

Palomino T.A. El derecho del trabaijo. Lima, 1986.

Pier С Labor Rights in Chile and NAFTA Labor Standards // Comparative Labor Law and Policy Journal. 1998. N 2.