ВВЕДЕНИЕ

а

дним из объектов изучения учебной дис­циплины "сравнительное и международное трудовое право" яв­ляются международные стандарты труда, сопоставление их со­держания с национальными системами трудового права ("вер­тикальные сравнения").

Международные трудовые стандарты — главный результат международно-правового регулирования труда, которое пред­ставляет собой регламентацию с помощью соглашений государств вопросов, связанных с применением наемного труда, улучше­нием его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников. Формальным выражением такого регулирования являются нормы, закрепленные в актах, принятых ООН, Международной организацией труда (МОТ), региональными объединениями государств, а также в их двусто­ронних, иногда трехсторонних соглашениях (договорах)1.

Международно-правовое регулирование труда — ровесник нынешнего века. Его зарождение относится к началу XX в. и явля­ется результатом совокупного действия многих факторов, в числе которых борьба трудящихся, требования профсоюзов, влияние идей выдающихся мыслителей XIX в., стремление различных го­сударств, а также предпринимателей уравнять условия конкурен­ции на международных рынках. Важную роль в активизации дея­тельности государств в этой области сыграло давление социал-демократических партий и лево-либеральных кругов, которые рассматривали международное регулирование труда как один из

1 К соглашениям государств, регулирующим вопросы труда, относятся многочисленные двусторонние договоры о трудовой миграции, а также трех­стороннее соглашение между США, Канадой и Мексикой о сотрудничестве в области труда и трудовых отношений (1993 г.).

447

инструментов смягчения классовых противоречий, внедрения социальных начал в жизнь общества, установления прочного мира между народами, торжества социальной справедливости, эволю­ционного реформирования капитализма.

После октября 1917 г. на международно-правовое регулиро­вание труда стало оказывать значительное влияние соперниче­ство капитализма и социализма.

Мощный толчок развитию международного трудового права дало создание в 1919 г. Международной организации труда, ее активность по изданию нормативных актов (конвенций и реко­мендаций), число которых в межвоенные годы (1919—1939) достигло 133.

После второй мировой войны деятельность ООН по закрепле­нию и защите прав человека, в том числе в социальной и эконо­мической областях, дальнейшая активизация нормотворческой деятельности МОТ, принятие норм труда, создаваемых регио­нальными организациями государств в Европе, Америке, Афри­ке, на Ближнем Востоке, — все это завершило формирование международного трудового права, исследованию которого посвя­щены многие работы у нас в стране и за рубежом1.

Международные стандарты труда — нормативная субстанция международного трудового права, одно из достижений совре­менной цивилизации, отразившее результаты деятельности го­сударств по внесению в рыночную экономику социальных цен­ностей, разработки усилиями мирового сообщества инструментов социальной политики, приемлемой для составляющих его госу­дарств. Содержание этих стандартов представляет собой концен­трированное выражение опыта многих стран, плод тщательного отбора наиболее ценных и универсально значимых норм и по­ложений национальных систем трудового права, создания ори­гинальных синтетических правил с участием юристов, представ­ляющих существующие системы правового регулирования труда, итог столкновения различных мнений и подходов, разнородных политических сил и интересов, идеологических концепций, нахождения компромиссных юридических формул, трансфор­мируемых в международные нормы.

По сути дела международными усилиями создан свод модель­ных актов по труду, творческое освоение которого является не­обходимым условием разработки и совершенствования любой национальной системы трудового права, стремящейся отвечать общецивилизационным требованиям. Эти акты — объект вни­мательного изучения, заимствования, практического использова-

' См. список литературы на с. 586—587 настоящей книги. 448

ния в качестве признанного в цивилизованном мире эталона, своего рода международного кодекса труда. Он включает весьма разнообразные и разнородные элементы: акты ООН и МОТ, действующие во всемирном масштабе, и акты локального дей­ствия, принятые региональными организациями государств.