§ 2. ЗАПРЕТ ДИСКРИМИНАЦИИ РАБОТНИКОВ ПО МОТИВАМ ПОЛА И РАСЫ, РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ-МИГРАНТОВ, ЗАЩИТА ИХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ
Рассмотренные выше акты являются главным, но не единственным вкладом ООН в создание международных социально-трудовых стандартов.
Важные нормы принципиального характера содержатся в конвенциях ООН о ликвидации расовой дискриминации, дискриминации женщин и о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г., ратифицированная СССР 19 декабря 1980 г.1, возлагает на ратифицировавшие ее государства особые обязательства в отношении ликвидации дискриминации женщин в области занятости и обеспечения трудящимся женщинам равных прав с мужчинами.
Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации принята ООН 7 марта 1966 г. и ратифицирована СССР 22 января 1969 г.2
Она обязывает ратифицировавшие ее государства запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, в частности, при реализации трудовых прав.
1 Сборник международных договоров СССР. Вып. XXXVII. М, 1983. С. 26—36.
2 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключен
ных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVI. М., 1973. С. 109—118.
454
В свете указанной Конвенции следует считать незаконными требования работодателей при приеме на работу или впоследствии сведений о национальном или этническом происхождении работника.
Конвенция ООН о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей одобрена 45-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1990 г. (Конвенция не ратифицирована РФ). Она содержит следующие основные положения.
Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право быть
полностью информированными государством происхож
дения или государством работы по найму еще до своего
отъезда или самое позднее в момент их въезда в государ
ство работы по найму о всех условиях их допуска и, в час
тности, об условиях их пребывания и оплачиваемой дея
тельности, которой они могут заниматься, а также отно
сительно требований, которые они должны соблюдать в
государстве работы по найму, и относительно органа, в
который они должны обращаться с целью какого-либо
изменения этих условий.
Запрещена дискриминация мигрантов в сфере труда и тру
довых отношений; установлено, что они пользуются не
менее благоприятным обращением, чем то, которое при
меняется к гражданам государства работы по найму. Это
относится как к индивидуальным, так и к коллективным
трудовым правам. Трудящиеся-мигранты и члены их семей
пользуются правом свободного передвижения по террито
рии государства работы по найму и свободой выбора мес
тожительства в нем.
Трудящиеся-мигранты имеют право создавать профсоюзы
в государстве работы по найму.
В странах, где прием на работы трудящихся-мигрантов со
пряжен с ограничениями, эти последние должны пере
стать применяться к трудящимся-мигрантам, прожившим
в стране трудоустройства более пяти лет.
Трудящийся-мигрант не должен лишаться права на про
живание или получение работы или высылаться из госу
дарства приема только на основании невыполнения обя
зательств, вытекающих из трудового договора, если только
выполнение такого обязательства не представляло собой
одно из условий получения разрешения на работу.
По окончании пребывания в стране работы по найму работник-мигрант и члены его семьи имеют право перевести все свои заработки и сбережения на родину и вывезти
455
свое личное имущество и вещи. Высылка из страны не лишает работника-мигранта причитающейся ему заработной планы и иных выплат.
Государства работы по найму должны в случае необходи
мости выдавать работникам-мигрантам разрешения на вре
менное отсутствие в стране приема, учитывая их особые
потребности и обязанности в отношении государства про
исхождения. Это не должно влиять на разрешение пребы
вания и на работу в стране приема.
В случае смерти трудящегося-мигранта или расторжения
брака государство работы по найму должно положительно
решить вопрос о предоставлении членам семьи этого миг
ранта разрешения на жительство.
Работник-мигрант и члены его семьи имеют право в лю
бой момент въехать в государство своего происхождения и
остаться в нем.
В отношении трудящихся-мигрантов, которые получили
ограниченное по срокам разрешение на работу, государ
ство работы по найму может:
предоставлять право свободного выбора деятельности при
условии, что трудящийся-мигрант законно проживал на
территории государства работы по найму в течение пре
дусмотренного в его национальном законодательстве пе
риода, который не должен превышать двух лет;
ограничивать доступ трудящегося-мигранта к трудовой
деятельности ввиду предоставления приоритета местным
гражданам. Однако любое такое ограничение неприме
нимо к трудящемуся-мигранту, законно проживающему
на территории страны приема в течение предусмотрен
ного в национальном законодательстве периода, кото
рый не должен превышать пяти лет.
Конвенция ООН следующим образом решает вопрос о пребывании работника-мигранта в стране приема, если его трудовая деятельность по тем или иным причинам прекращается до истечения срока разрешения на пребывание в стране.
Здесь предусмотрены два варианта.
Работники-мигранты, которым разрешено свободно выбирать вид трудовой деятельности, не считаются утратившими постоянный статус или выданное им разрешение на жительство, если прекращают работу. Разрешение на жительство не аннулируется по крайней мере на протяжении срока, в течение которого они могут иметь право на получение пособия по безработице.
456
Работники-мигранты, которым не разрешено выбирать трудовую деятельность, не теряют разрешения на жительство в случае прекращения этой деятельности до истечения срока разрешения на работу, за исключением случаев, когда в разрешении на жительство специально оговаривается конкретная трудовая деятельность, для занятия которой они были допущены. Такие работники имеют право на поиски другой работы по найму, на участие в общественных работах, на переподготовку в течение оставшегося периода действия их разрешения на работу.
Конвенция предусматривает образование международного Комитета по защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей. Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязаны регулярно предоставлять в этот Комитет доклады о выполнении своих обязательств. Комитет вправе рассматривать жалобы, в том числе индивидуальные, на нарушения государствами положений Конвенции.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 67 Главы: < 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. >