§ 1. Понятие и основания возникновения права собственности граждан

Законодатель закрепляет право собственности граждан в качестве самостоятельного вида частной формы собственности (п. 1 ст. 8, ст. 35 Конституции РФ, п. 2 ст. 212, ст. 213 ГК).

В основании возникновения права собственности граждан лежат две формы присвоения — индивидуальная и коллективная. Реализа­ция индивидуальной формы присвоения производится гражданином двумя способами: 1) собственной экономической деятельностью, не направленной на извлечение прибыли (например, работой в личном подсобном хозяйстве для удовлетворения собственных нужд в продук­тах питания); 2) путем осуществления предпринимательской деятель­ности, основанной на собственном труде (например, оказания услуг или выполнение работ).

Второй способ присвоения может быть разделен на виды в зави­симости от организационно-правовой формы, в которой происходит присвоение: а) деятельность без образования юридического лица (ст. 23 ГК); б) деятельность с образованием юридического лица (ст. 18 ГК).

Коллективная форма присвоения осуществляется также двумя спо­собами: собственным трудом в качестве наемного работника на пред­приятии любой формы собственности; предпринимательской деятель­ностью, основанной на привлечении наемного труда. Второй способ присвоения также может быть разделен на виды в зависимости от ор­ганизационно-правовой формы, в которой происходит присвоение:

1) деятельность без образования юридического лица и 2) деятельность с образованием юридического лица (ст. 18 ГК).

Помимо вышеназванных оснований возникновения собственности, которые характеризуются активной ролью граждан в процессе при­своения, известны еще два основания: общесоциальные и общеграж­данские способы присвоения. При общесоциальных способах гражда­нам отводится пассивная роль. К числу общесоциальных относятся всевозможные пособия, выплаты из общественных фондов потребле­ния, гуманитарная помощь и др. Общегражданские способы присвое­ния гражданами имущества включают в себя получение процентов на капиталы в банке, принятие наследства, получение имущества в дар, другие гражданско-правовые сделки, направленные на удовлетворение личных потребностей.

264

В литературе встречается деление права собственности граждан на право личной собственности и право собственности граждан, занима­ющихся предпринимательской деятельностью'. Такое деление вряд ли оправдано по следующим причинам. Основанием деления при этом является не форма права собственности, а назначение того имущества, которое принадлежит гражданину. Однако в отличие от ранее действо­вавшего законодательства, которое вводило ограничения на объем дей­ствий собственника по владению, пользованию и распоряжению при­надлежащим ему имуществом (использование только для удовлетво­рения личных и семейных потребностей, запрет на сдачу в наем жилья по ценам сверх установленных государством, запрет на использование личного транспорта для платной перевозки пассажиров и т.д.), сегодня такие ограничения отпали. Поэтому собственник вправе любое имуще­ство, принадлежащее ему на праве собственности, использовать как в личном потреблении, так и для предпринимательской деятельности.

Установить четкую границу между различными видами имущества по признаку направленности его использования практически невоз­можно. Условно различия могут быть проведены по объему имущест­венной ответственности. Гражданин, зарегистрированный в качестве предпринимателя без образования юридического лица, отвечает по обязательствам всеми видами объектов собственности. Ограничение объема ответственности гражданина в этом случае обусловлено гаран­тией сохранения должнику и лицам, находящимся на его иждивении, имущества, необходимого для нормального существования и продол­жения профессиональных занятий2. Гражданин, занимающийся пред­принимательством с использованием организационно-правовой формы юридического лица, несет имущественную ответственность за результаты такой деятельности только в объеме имущества юридичес­кого лица.

Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В зависимости от стадии, на которой гражданин вступает в отношения по присвоению и других особенностей, различают первона­чальные и производные способы возникновения права собственности. При первоначальных способах право собственности на вещь возникает в следующих случаях: на стадии выделения из природы общедоступ­ных для сбора вещей (ст. 221 ГК); при производстве (создании) новой вещи из принадлежащих ему материалов (п. 1 ст. 218 ГК); при распре­делении существующего имущества, например обращения в собствен­ность утерянной вещи, хозяин которой не был обнаружен, либо вслед­ствие истечения срока приобретательной давности (ст. 234 ГК), и дру-

1 См.: Гражданской право. М, 1993. Т. 1. С. 213-214.

2 См.: Приложение № 1 к ГПК РСФСР.

265

гих действий, предусмотренных законодательством (см. § 3 гл. 14 учеб­ника).

При таких способах присвоения право на вещь возникает впервые, поскольку ранее его либо не существовало, либо оно появляется неза­висимо от права и воли предшествующего собственника, как, напри­мер, в случае истечения срока приобретательной давности (ст. 234 ГК).

При производных способах возникновения права собственности индивидуальное присвоение может осуществляться и со стадии обмена и распределения имущества, путем заключения договоров, принятия наследства, реорганизации юридических лиц и др. (п. 2—4 ст. 218 ГК). До присвоения приобретателем такое имущество уже существовало в товарном виде и имело собственника. Оно переходит к новому собст­веннику на началах правопреемства.

При регулировании права собственности на результаты коллектив­ного труда законодатель использует два противоположных механизма в зависимости от того, в чьей собственности в процессе присвоения находятся средства производства, используемые для присвоения. В том случае если речь идет о наемном рабочем, лишенном средств производ­ства, законодатель отказывает в признании за ним доли, соответствую­щей его трудовому вкладу в присвоенный продукт. Ему гарантируется только право на вознаграждение в сумме, не ниже минимального раз­мера оплаты труда (п. 3 ст. 37 Конституции РФ). Когда же речь идет о собственнике средств производства, то за таким гражданином законо­датель закрепляет право собственности на плоды, продукцию и доходы от коллективного труда с использованием его имущества даже в том случае, когда собственник средств производства своим трудом не уча­ствует в присвоении.

Трудовая деятельность граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, являясь одним из способов присвоения, находит применение в сфере бытового обслуживания населения, общественно­го питания, розничной торговли, промышленного производства това­ров народного потребления, в строительстве, проведении научно-ис­следовательских, опытно-конструкторских работ и внедрении их ре­зультатов в производство. Практика показала, что без кооперирования граждан-предпринимателей в таких отраслях, как торговля, сфера ква­лифицированных бытовых услуг и строительства невозможно приме­нять современные технологии для повышения качества обслуживания населения, а следовательно, и рассчитывать на эффективный рост этой сферы услуг.

Перспективными областями предпринимательской деятельности граждан следует признать научно-исследовательские разработки, кото­рые при большой трудоемкости требуют высочайшей профессиональ-

266

ной подготовленности специалистов и аренды самого современного научного оборудования. Результаты таких работ, как правило, пред­ставляются в единичном экземпляре в виде программ для ЭВМ, баз данных, другой научно-технической продукции. Себестоимость такой продукции значительно ниже по сравнению с аналогичной продукцией предприятий с коллективными формами труда. Следует отметить, что законодатель, поощряя развитие предпринимательской деятельности граждан в сфере высоких технологий, предусмотрел существенные на­логовые льготы на результаты внедрения таких разработок в произ­водство*.

Гражданское право регламентирует рассматриваемые отношения по присвоению имущества в собственность гражданина, осуществле­нию им владения, пользования и распоряжения этим имуществом, ох­ране его права на имущество. Совокупность норм, регламентирующих эти отношения, составляют институт права собственности граждан (право собственности граждан в объективном смысле). Право собст­венности граждан в субъективном смысле — это предусмотренная зако­ном возможность гражданина собственными действиями осущест­влять правомочия владения, пользования и распоряжения присвоен­ным имуществом в пределах, установленных законодателем.