§ 3. Содержание и пределы осуществления права собственности граждан

1. Содержание права собственности граждан составляют правомо­чия владения, пользования и распоряжения.

Действия гражданина по поводу присвоенного имущества могут быть направлены как на личное потребление, так и на использование его в предпринимательской деятельности, имеющей целью системати-

' См.: Закон РФ «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. (СЗ РФ. 1996. № 17. Ст.1918).

268

ческое получение прибыли. Необходимо отметить, что объем действий, включенных законодателем в правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим гражданину имуществом такой же, как и для других субъектов гражданского права. Отличие в правовом поло­жении гражданина—собственника от иных субъектов права собствен­ности состоит в том, что объем имущественной правоспособности гражданина отличен от объема имущественной правоспособности иных лиц — участников гражданского оборота. Вследствие этого суще­ствует ряд сделок, одной из сторон в которых может быть только граж­данин—собственник. Например, только гражданин—собственник при­знается получателем ренты по договору пожизненного содержания с иждивением (ст. 596 ГК); только гражданин—собственник может рас­порядиться своим имуществом путем составления завещания (ст. 534 ГК 1964 г.).

2. Под пределами осуществления права собственности необходимо понимать те границы, которые нормативно установил законодатель на объем свободных действий по владению, пользованию и распоряжению имуществом собственника. Предусматриваются некоторые норматив­ные ограничения действий собственника, которые вводятся в интере­сах соблюдения прав, охраны здоровья и законных интересов других лиц, охраны окружающей среды, защиты нравственности, конституци­онного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1,п.2,Зст.209ГК).

Законодатель не допускает экономической деятельности, направ­ленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34 Конституции РФ, п. 1 ст. 10 ГК).

Объем имущества, который может принадлежать гражданину на праве собственности, количественно и по стоимости гражданским зако­нодательством прямо не ограничен (п. 2 ст. 213 ГК). Однако на этапе присвоения государственное регулирование количества имущества, которое может поступать в собственность гражданина, осуществляется средствами налогообложения. Действующим законодательством пред­усмотрено более 20 видов налогов, взимаемых с граждан.

Например, из денежной оценки подаренного или унаследованного гражданином имущества значительные суммы взыскиваются в виде налога на сделку, если стоимость приобретенного имущества превыша­ет определенные в законе размеры. Подоходный налог на граждан, доход которых в течение календарного года превышает 48 млн. руб., составляет 10 млн. 440 тыс. руб. + 35% с суммы, превышающей 48 млн. руб.1

Закон РСФСР «О налоге с имущества, переходящего в порядке паследоиапия или дарения» от 12 декабря 1991 г. (ВВС РФ. 1992. № 12. Ст. 593; 1993. № 14. Ст. 486); Закон о подоходном налоге с (|)Н:!ичсскнх ли] (от 7 декабря 1991 г. (ВВС РФ. 1992. № 12. Ст. 591;

СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1015).

269

В перечень имущества, входящего в объект налогообложения, зако­нодатель включил такие предметы, как дома, яхты, драгоценности, транспортные средства, земельные наделы, ценные бумаги. При этом средства производства, такие как станки, оборудование, предметы труда (сырье, полу4^абрикаты) данным видом налога не облагаются. В то же время установлен перечень вещей, по поводу которых ограничен объем действии гражданина — собственника. Эти ограничения касают­ся в первую очередь действий по приобретению и прекращению права собственности. Например, при вывозе культурных ценностей за терри­торию РФ подтверждением права собственности на них признаются только письменные сделки1. Продажа, дарение и наследование личного оружия гражданами осуществляется в порядке обязательной регистра­ции сделок в органах внутренних дел2.

Ряд ограничений установлен законодателем на действия собствен­ника жилья. Не допускается изменение по свободному усмотрению собственника целевого назначения помещения путем его перевода из жилого в нежилое (ст. 288 ГК). Право собственности на квартиру в многоквартирном доме тесно связано с правом собственности на общие помещения жилого дома. Поэтому такой собственник лишен права рас­поряжения своей долей в общем имуществе жилого дома отдельно от права собственности на квартиру (п. 2 ст. 290 ГК). На право распоряже­ния собственника жилого помещения законодатель накладывает огра­ничения при наличии членов семьи, проживающих совместно с собст­венником. Во-первых, собственник не вправе отчуждать жилое поме­щение без согласия органов опеки и попечительства, если совместно с ним проживают несовершеннолетние члены семьи. Во-вторых, прода­жа или иное отчуждение жилого помещения собственником не влечет за собой прекращения права пожизненного пользования этим помеще­нием членами его семьи (ст. 292 ГК).

Дополнительная литература

Борисов А.Ф. Личность работника и его собственность. СПб., 1995;

Ерошенко А.А. Личная собственность в гражданском праве. М., 1973;

Иванов А.А. Право личной собственности граждан СССР. Правоведе­ние. 1988. № 5; Калмыков Ю.Х. Имущественные права советских граж­дан. Саратов, 1979; Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991. С. 134—163; Халфина P.O. Право личной собственности. М., 1964.

^ Закон РФ «О иыво.чс и ннозс культурных ценностей» от 15 апреля 1993 г., ст. 45. (ВВС РФ. 1993. № 20. Ст. 718).

2 Закон РФ «Об оружии» or 20 мая 1993 г., ст. 21 (ВВС РФ. 1993. № 24. Ст. 860).