§ 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ РАСЧЕТНЫХ И КРЕДИТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Общие положения. Среди имущественных отношений, регулируемых нормами гражданского права, большую группу составляют расчетные и кредитные отношения,, существование которых обусловлено социалистическим товарным производством.

В Программе КПСС указывается: «В коммунистическом строительстве необходимо полностью использовать товарно-денежные отношения в соответствии с новым содержанием, присущим им в период социализма. Большую роль при этом играет применение таких инструментов развития экономики, как хозяйственный расчет, деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы»'. Реализуя это программное требование, КПСС и советское государство разработали и проводят в жизнь экономическую реформу, которая основана, в частности, на строгом учете стоимостных категорий, на дальнейшем совер-шенствдвании расчетов, на повышении роли кредита во всей экономической жизни страны. XXIII съезд предусмотрел в Директивах по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. необходимость сосредоточить централизованное плановое руководство хозяйством в первую очередь на проведении единой государственной политики в области цен, прибыли, финансов и кредитов2.

Понятие и виды денежных обязательств. Расчетные и кредитные отношения возникают в форме-денежных обязательств, которые являются разновидностью гражданско-правовых обязательств 3.

Денежные обязательства всегда связаны с передачей определенной денежной суммы, которая в соответствии сост. 175 ГК

' «Материалы XXII съезда КПСС». Госполитиэдат, 1962, стр. 387.

2 См.: «Материалы XXIII съезда КПСС». Политиздат, 1966, стр. 232.

3 О классификации гражданско-правовых обязательств по их направленности см. § 2 гл. 20 1 тома настоящего учебника.

292 ' -

должна быть выражена и оплачена в советской валюте. При этом для характеристики денежного обязательства не имеет значения, будет ли совершена передача наличных денежных знаков или сумма будет перечислена безналичным путем.

Денежным обязательством признается гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано пе< редать в пользу другого лица (кредитора) определенную денежную сумму, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения этой обязанности.

Все денежные обязательства подразделяются на два вида:

расчетные и кредитные.

Понятие расчетных обязательств. Расчеты представляют собой одно из распространенных явлен-ий экономической жизни. Они обусловлены возмездным характером имущественных отношений, регулируемых гражданским правом.

Расчеты производятся за приобретенные товары, оказанные услуги и др., т. е. являются следствием определенных хозяйственных операций (купли-продажи, поставки и пр.), либо связаны с правонарушениями (причинением вреда, который подлежит возмещению; просрочкой в поставке товаров, за что должна быть уплачена неустойка, и т. д.) или с другими обстоятельствами.

В расчетном правоотношении участвуют две стороны: плательщик (должник) и кредитор. В качестве предмета выступает всегда определенная денежная сумма. Поэтому расчетное отношение представляет собой денежное обязательство, а расчет—действие, направленное на прекращение этого обязательства. С учетом сказанного расчетным признается денежное обязательство, в силу которого одна сторона—плательщик (должник) обязана уплатить другой стороне—кредитору (а в случаях, предусмотренных законом, — через кредитное учреждение) определенную денежную сумму за полученные товары, произведенные работы и др.

Отношения по расчетам между гражданами либо с участием граждан урегулированы нормами гражданских кодексов и вследствие их простоты в особой регламентации, как правило, не нуждаются. Наоборот, расчетные отношения между социалистическими организациями в силу их сложности и важности, а также необходимости контроля их -со стороны государства, нуждаются в специальном урегулировании. В настоящей главе будут изложены правила о расчетах между социалистическими .организациями.

Понятие кредитных обязательств. Кредитные обязательства возникают в связи с предоставлением в долг на условиях возврата денежной суммы или вещей, определяемых родовыми признаками. В зависимости от предмета различают два вида кредита: денежный и товарный (или натуральный).

293

Денежный и товарный кредит между гражданами, а также кредит, предоставляемый гражданам ломбардами, кассами общественной взаимопомощи и фондами творческих союзов, юридически оформляется договором займа (ст. 269 ГК) и рассматривается в гл. 32 настоящего тома.

Кредитование одной организации другой как в натуральной, так и денежной форме допускается только в случаях, установленных законодательством Союза ССР (ст. 85 Основ, ст. 393 ГК). Такое кредитование в виде выдачи аванса предусмотрено, например, ст. 52 Основ (договор контрактации), а также постановлением Совета Министров СССР от 7 августа 1964 г.1 по договорам подряда на капитальное строительство, осуществляемое государственными подрядными организациями для колхозов, кооперативных и общественных организаций.

В настоящей главе будет -рассмотрен только денежный кредит, предоставляемый банками социалистическим организациям и гражданам, который в дальнейшем будет именоваться банковским кредитом. Нередко банковский кредит называют ссудой.

Кредитные обязательства (банковский кредит), как и расчетные, представляют собой разновидность денежных обязательств, где в качестве кредитора (ссудодателя) выступает исключительно банк (Госбанк, Стройбанк, а по внешней торговле—Внешторгбанк), а должником (ссудополучателем)— социалистическая организация или гражданин. Предметом обязательства по банковскому кредиту является определенная денежная сумма (ссуда).

В отличие от расчетных кредитные обязательства обладают самостоятельностью. Поскольку на сумму кредита -по общему правилу начисляются проценты, кредитные отношения являются возмездными.

Кредитным обязательством (банковский кредит) признается обязательство, в силу которого одна сторона—должник (социалистическая организация или гражданин) обязуется возвратить другой стороне — кредитору (банку) в установленные сроки определенную денежную сумму с процентами или без них.

Источники правового регулирования расчетных и кредитных отношений. Правовое регулирование денежных расчетов и кредита является важнейшим элементом планового руководства народным хозяйством со стороны государства.

Среди важнейших источников права следует прежде всего назвать Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и гражданские кодексы,

1 СП СССР, 1964, № 14, ст. 96.

294

Статья 3 Основ относит регулирование расчетных и кредитных отношений по общему правилу к ведению Союза ССР1. В гл. 11 Основ сформулированы принципиальные положения, определяющие характер системы расчетов и кредита (требование о безналичное™ расчетов, обязательности хранения денежных средств социалистическими организациями на счетах в кредитных учреждениях и др.).

ГК союзных республик воспроизводят правила гл. 11 Основ.

Текущее регулирование кредитных и расчетных отношений осуществляется постановлениями правительства СССР, а также совместными постановлениями Совета Министров, СССР и ЦК КПСС.

В условиях проводимой хозяйственной реформы расчеты и кредит должны стать важнейшими орудиями государства в деле применения экономических методов руководства хозяйством. Эти преобразования получили правовое закрепление в ряде нормативных актов, к числу которых относятся постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», принятое 4 октября 1965 г.2 (особенно разд. IV «О повышении роли кредита в развитии промышленности»); Положение о социалистическом государственном производственном предприятии от 4 октября 1965 г.3;

утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 8 октября 1965 г. «Правила финансирования строительства»4;

постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1967 г. «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный

расчет»5.

Следует также отметить принятое Советом Министров СССР 3 апреля 1967 г. постановление «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышении роли кредита в стимулировании производства»6. В нем определены основные направления дальнейшего развития кредита и совершенствования форм расчетов, а также закреплены новые права Госбанка в области кредитования и расчетов с учетом новых условий хозяйствования.

Существенная роль в регулировании расчетных и кредитных отношений принадлежит утвержденным правительством СССР

' Лишь условия и порядок кредитования одним колхозом другого при оказании производственной помощи устанавливаются законодательством союзных республик (ч. III ст. 85 Основ).

а СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 153.

8 Там же, ст. 155.

4 СП СССР, 1965, № 21, ст. 156. .

5 СП СССР, 1967, № 10, ст. 55. 8 Там же, ст. 56.

295

уставам Государственного банка Союза ССР (Госбанк СССР) ', Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР)2, Банка для внешней торговли Союза ССР (Внешторгбанк СССР)3, Государственных трудовых сберегательных касс СССР4.

В этих уставах содержатся правила, определяющие правовое положение, цели, задачи и компетенцию названных учреждений.

Источниками правового регулирования расчетных и кредитных отношений являются ведомственные (межведомственные) акты. К ним относятся инструкции и приказы Госбанка, Стройбанка, Министерства финансов СССР и некоторых других органов. В инструкциях и приказах устанавливаются правила о формах и порядке расчетов, оформлении расчетных документов, выдаче ссуд и др. Так, Госбанком СССР 28 мая 1960 г. была утверждена инструкция № 2 «О безналичных расчетах и кредитования по операциям, связанным с расчетами»5, которая детально определяет порядок безналичных расчетов в народном хозяйстве. ^ -

В период проведения экономической реформы получили распространение специфические по своей юридической - природе акты — указания Междуведомственной комиссии при Госплане СССР. В качестве примера можно указать на методические указания по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования, принятые комиссией 2 декабря 1966 г.6.