§ 4. ФОРМЫ РАСЧЕТОВ МЕЖДУ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Общие положения. Расчет представляет собой платеж должником определенной денежной суммы. Установленный законом порядок расчетов призван обеспечить своевременность платежа. Своевременность оплаты приобретает сейчас принципиально новую оценку и значение, поскольку работа предприятий, переведенных на новую систему планирования, оценивается не по объему изготовленной и поставленной, а по объему реализованной, т. е. отгруженной и оплаченной продукции.

По общему правилу платеж как расчетная операция носит не предварительный, а последующий (после отгрузки груза, выполнения работы, оказания услуги) характер, чем предотвращается кредитование одной организации другой. Поскольку основная масса расчетов проходит через банк, последний не только осуществляет контроль за целевым расходованием средств и следит за тем, чтобы оплата производилась лишь за

См. п. 16 Правил финансирования строительства.

304

уже поставленный товар, выполненные работы и оказанные услуги, но и добивается ускорения расчетов и совершенствования их форм. •

Классификация форм расчетов в народном хозяйстве. Законодательством Союза ССР установлены единые формы расчетов на территории всей страны '.

Расчеты, совершаемые социалистическими организациями, подразделяются: а) по способу исполнения денежного обязательства — безналичным путем и наличными деньгами, б) по территориальному признаку — одногородние, или местные (расчеты между организациями, которые обслуживаются одним и тем же учреждением банка либо учреждениями банка одного города), и иногородние (расчеты между организациями, обслуживаемыми учреждениями банка, находящимися в разных населенных пунктах). Наличными, как правило, производятся одногородние расчеты на сумму до 10 руб., а с разрешения управляющего конторой Госбанка—до 50руб. Одногородние расчеты хозорганов на сумму до 100 'руб. могут производиться наличными или безналичным путем.

Безналичные расчеты производятся путем: а) акцепта, б) аккредитива, в) особого счета, г) платежного поручения (перевода), д) перевода через предприятия Министерства связи, е) плановых ^платежей, ж) чеков. Применение той или иной формы расчетов определяется соглашением сторон (например, поставщика и покупателя) за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Избранная сторонами форма расчетов указывается в договоре. Одни из перечисленных форм применяются только прл иногородних расчетах (аккредитив, особый счет); другие—только при одногородних (чеки). Остальные формы являются универсальными и применяются как при иногородних, так и одногородних расчетах.

Формы расчетов органически связаны с экономикой. Изменения в народном хозяйстве сказываются и на формах расчетов:

совершенствуются старые формы, появляются новые, меняется место и значение той или иной формы. Так, особый счет в свое время был одной из основных форм расчетов. В настоящее время он утратил.свое былое значение. В то же время идет совершенствование акцептной формы: появилась такая разновидность акцепта, как последующий акцепт.

Совет Министров СССР в постановлении от 3 апреля 1967 г. «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов

' Основным нормативным актом о порядке организации и формах расчетов между социалистическими организациями в настоящее время является утвержденная Госбанком СССР 28 мая 1960 г. Инструкция № 2 «О безналичных расчетах и кредитовании по операциям, связанным с расчетами» (см.: «Хозяйственные договоры». Сборник нормативных актов. Госюриздат, 1962, стр. 308—363).

305

в народном хозяйстве и повышению роли кредиха в стимулировании производства» предложил шире внедрять расчеты за товары и услуги посредством чеков, платежных поручений и плановых платежей, поскольку при этих формах достигается ускорение расчетов'.

Акцептная форма расчетов получила наибольшее распространение. Существо ее сводится к тому, что поставщик, отправивший продукцию, оформляет специальный документ—счет-платежное требование, с указанием в нем суммы платежа, плательщика и других данных (форма утверждена Госбанком), и передает его на инкассо в учреждение банка, обслуживающего поставщика2. Проверив правильность оформления документов (в требовании должны указываться дата отгрузки и номера транспортных документов, приемосдаточных актов), банк принимает требование и пересылает его в банк плательщика, который с cutjiafiHH плательщика списывает сумму платежа с его счета и извещает банк поставщика о том, чтобы эта сумма была зачислена на счет поставщика.

Передача поставщиком на инкассо требования, а также согласие плательщика оплатить его (акцепт) в литературе признаются односторонними сделками, а действия банка—обязанностью, вытекающей из договора банковского счета3. При акцептной форме местом платежа является банк плательщика, расчетным документом — счет-платежное требование, а основанием платежа — исполнение обязательства по договору (наряду). Минимальная сумма требования—50 руб. (для требований общества «Знание» и некоторых других организаций— 10 руб.).

В зависимости, от способа выражения согласия на оплату требования различают положительный и отрицательный акцепт. Для положительного акцепта (он установлен только для сельсоветов) характерно то, что от плательщика требуется письменное согласие на оплату счета. Если в течение 15 дней такого согласия не будет, требование возвращается банку поставщика. Во всех остальных случаях применяется отрицательный (молчаливый) акцепт. Его смысл сводится к следующему: если плательщик в установленный срок не заявляет отказа от оплаты требования, то считается, что он согласен на оплату. В свою

' СП СССР, 1967, № 10, ст. 56.

8 Банковские инструкции термином «поставщик» определяют организацию, поставившую товар, выполнившую работу, оказавшую услуги. Банк, обслуживающий поставщика, сокращенно именуют «банк поставщика»; банк, обслуживающий плательщика — «банк плательщика». Эта терминология и будет использована в дальнейшем. Счет-платежное требование сокращенно будет называться «требование».

3 См.: Е. А. Флейшиц. Расчетные и кредитные-правоотношения. Гос-юриздат, 1956, стр. 114. В литературе имеется также и другая оценка этих действий.

306

очередь отрицательный акцепт подразделяется на предварительный и последующий.

При расчетах в порядке предварительного акцепта требование признается акцептованным, если плательщик не заявил отказа от оплаты в течение трех, а по одногородним расчетам — двух рабочих дней, не считая дня поступления требования в банк. Платеж (списание суммы) производится на следующий после истечения срока для отказа от акцепта день. При последующем акцепте поступившее требование оплачивается за"счет средств плательщика немедленно, однако ему предоставлено право заявить отказ от оплаты в течение трех дней (в некоторых случаях этот срок удлиняется до 10 дней). Если возражения плательщика будут признаны банком основательными, списанная сумма немедленно восстанавливается на его счете. Требование, акцептованное в порядке предварительного акцепта, но не оплаченное из-за отсутствия средств на счете, приобретает силу исполнительного документа и помещается в картотеку № 2. При этом за каждый день просрочки 'на сумму долга начисляется пеня (ч. II ст. 226 ГК) в размере 0,03%.

Правило о том, что для оплаты счета требуется согласие плательщика, дополняется указаниями следующего характера. Во-первых, плательщик может отказаться от платежа полностью или в части при акцептной форме расчетов лишь по основанию, которое предусмотрено нормативным актом или договором'. Право отказа от^акцепта продиктовано интересами взаимного контроля участников хозяйственного договора. Оно сочетается с контролирующей функцией банка, который проверяет обоснованность отказа. Во-вторых, ряд требований, перечень которых определен в законодательстве, удовлетворяется в безакцептном порядке (требования об оплате коммунальных услуг, абонементная плата за телефон и др.) 2.

Аккредитив — это приказ банка покупателя иногороднему банку поставщика производить оплату счетов поставщика за отгруженный товар или оказанные услуги на условиях, указанных в аккредитивном заявлении покупателя.

Для расчетов по аккредитивам характерно то, что сумма аккредитива временно (до момента платежа) выбывает из оперативного управления покупателя, что может иногда отрицательно сказаться на его деятельности. Но эта форма, выгодна поставщику, так как практически сокращает до минимума

1 В действующем законодательстве основания полного и частичного отказа от акцепта требования предусмотрены Положениями о поставках, а также Инструкцией № 2 Госбанка от 28 мая 1960 г. См. п. 54 Положения о поставках продукции и п. 52 Положения о поставках товаров; п. 18 и 19 Инструкции № 2.

2 См. п. 31 и 32 Инструкции № 2 Госбанка. Безакцептный порядок не распространяется на сельсоветы.

307

время между исполнением обязательства и получением оплаты. Расчеты по аккредитивам применяются главным образом в отдельных отраслях хозяйства по специальным актам правительства или в случаях, предусмотренных Особыми условиями поставки.. Аккредитивная форма может быть также избрана сторонами и предусмотрена их договором. Наконец, эта форма нередко используется как санкция к неаккуратному плательщику по акцептной форме.

Расчетная .операция по аккредитиву начинается с того, что покупатель поручает своему банку (путем подачи специального заявления) выставить в банке, обслуживающем поставщика, определенную сумму (не менее 100 руб. и на срок не более 25 дней, а с разрешения руководителя банка—до 45 дней) за счет собственных оборотных средств либо кредита банка и определяет условия, на которых банк поставщика может оплачивать счета поставщика за счет средств аккредитива. О выставлении аккредитива и о его условиях поставщик ставится в известность обслуживающим его банком.

Платежи с аккредитива могут производиться в соответствии с его условиями только безналичным путем и только с одним поставщиком. Расчетным документом при этом является счет-реестр поставщика с приложением документов, подтверждающих исполнение обязательства (например, транспортные документы, подтверждающие отгрузку товаров). Списание денежной суммы с аккредитива и зачисление ее на счет поставщика производится по предъявлении документов, свидетельствующих об отправке груза. Местом платежа признается местонахождение банка поставщика. Покупатель вправе через свой банк закрыть аккредитив либо изменить его условия.

Особый счет открывается по поручению покупателя в банке, обслуживающем иногороднего поставщика, для расчетов с ним. Особый счет применяется при- наличии постоянных хозяйственных связей между плательщиком и поставщиком и при условии, что в месте открытия особого счета находится представитель покупателя, имеющий полномочия по распоряжению счетом. Особый счет открывается для расчетов с одним или несколькими поставщиками и по мере расходования средств пополняется за счет собственных средств либо банковского кредита. В заявлении об открытии особого счета указываются (помимо места его открытия, сведений об уполномоченном и др.) также условия списания средств. Местом платежа является местонахождение банка поставщика. Списание суммы с особого счета производится банком после того, как уполномоченный акцептовал представленные поставщиком счета-реестры. Расчеты по особым счетам экономически выгодны поставщикам. Особый счет может быть открыт на сумму не менее 100 руб. Он заранее не ограничен временем, но если в течение месяца по счету не было двн-

308

жения, он банком закрывается. Владелец счета может в любое время ^через свой банк) отозвать особый счет, изменить его условия: Уполномоченный вправе получать с особого счета наличные деньги, если это предусмотрено условиями счета.

Платежное поручение (перевод) — это приказ плательщика . своему банку о перечислении определенной суммы со своего счета на счет кредитора (в том же или другом одногороднем либо иногороднем банке). При этой форме расчетные действия начинает покупатель, который, получив товар (услуги, работу), поручает банку произвести операцию по перечислению суммы долга. Платежными поручениями также погашается кредиторская задолженность из ранее совершенных сделок, перечисляются суммы штрафов, пени, неустойки и др. Путем платежных поручений (переводов) происходят перераспределение и пополнение оборотных средств хозорганов их вышестоящими организациями, платежи в) бюджет, авансовые платежи в случаях, предусмотренных законом,и др. .

Как правило, платежные поручения принимаются банком к исполнению лишь при наличии средств на счете плательщика. Поручения выписываются на сумму от 10 руб. и выше при од-ногородних и от 25 руб. и выше при иногородних расчетах. Для расчетов с предприятиями Министерства связи за почтовые переводы, пересылку посылок, а та,кже с органами транспорта (в разовом порядке) применяются акцептованные платежные поручения. Плательщик выписывает два экземпляра поручения и предъявляет их в банк. При наличии средств на счете банк бронирует сумму платежа, а на поручении делает отметку «акцептован» (отметка оформляется подписью работника банка и гербовой печатью). Получив акцептованное банком поручение, плательщик передает его кредитору, который предъявляет поручение в банк. На основании этого поручения банк зачисляет указанную сумму на счет кредитора и списывает ее со счета плательщика. Местом платежа является местонахождение банка плательщика.

Переводы через предприятия Министерства связи могут совершаться организациями со своих счетов (расчетных, текущих) без ограничения суммы на следующие цели: перечисление средств' гражданам, в том числе командированным (зарплата, командировочные, пенсии и т. п.), а также организациям, которые находятся в пунктах, где отсутствуют учреждения банка или другие кредитные учреждения. Переводы используются и для зачисления торговой выручки, налоговых платежей и других сумм на соответствующие счета. Во всех остальных случаях сумма отдельного перевода через предприятия Министерства связи не может превышать 25 руб.

Плановые платежи как форма расчетов характеризуются тем, что банк на основании специальной договоренности сторон

309

об этой форме расчетов (копия соглашения представляется в банк) перечисляет в установленный период (один раз в три-пять дней либо ежедневно, а если стоимость месячной поставки не превышает 500 руб., — раз в десять-пятнадцать дней) определенные (относительно равные) суммы со счета плательщика на счет поставщика. Сумма, подлежащая перечислению, называется плановым платежом (расчетным документом здесь выступает платежное поручение либо платежное требование). Размер перечисляемого планового платежа может и не соответствовать сумме фактически произведенной поставки за определенный период. Поэтому стороны обязаны периодически (не реже одного раза в месяц) уточнять свои расчеты на основе фактического отпуска товаров или услуг за весь период и производить перерасчет за отчетный месяц. Основой для организации плановых платежей является наличие постоянных хозяйственных связей, регулярность и систематичность отгрузок (услуг, работ). Так, торгующие организации путем плановых платежей рассчитываются с хлебозаводами, мясокомбинатами, грузоотправители с автохозяйствами и др. Повышение уровня планирования в народном хозяйстве и установление постоянных и длительных хозяйственных связей, предусмотренные экономической реформой, создают предпосылки для расширения расчетов в порядке плановых платежей.

Расчеты чеками. Согласно Положению о чеках' чеком признается письменное предложение чекодателя плательщику произвести платеж определенной суммы денег чекодержателю. Чек—ценная бумага2 утвержденного образца, в которой обязательно должны быть указаны: число, месяц, год и место выдачи чека, плательщик и его счет, с которого должен произойти платеж, не обусловленное никакими оговорками предложение произвести уплату определенной суммы денег, наименование документа, чеком, написанное на том же языке, что и текст чека, подпись чекодателя. Документ, не отвечающий установленным требованиям, не считается чеком.

Выдача чека порождает правоотношения, участниками которых будут чекодатель (лицо, выдавшее чек), чекодержатель (лицо, которому должен производиться платеж) и плательщик (кредитное учреждение, где находится счет чекодателя).

Чек подлежит оплате по предъявлении, но при условии, что он предъявлен к оплате в течение 10 дней (не считая дня выдачи). Документ, имеющий наименование «чек», дает право получить деньги наличными. Посредством таких чеков организации получают со своих банковских счетов средства на выдачу зар-

' Утверждено постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г. «Нормативные материалы», стр. 499—502.

' См. о ценных бумагах, т. 1 гл. 7 настоящего учебника.

310

платы, командировочных, для расчетов наличными и т. п. Иное назначение имеет документ, на котором указано «расчетный чек». В расчетном чеке указывается сумма, подлежащая списанию в порядке безналичных расчетов со счета плательщика и зачислению на счет кредитора. Расчетные чеки подразделяются на акцептованные банком, не акцептованные банком, чеки из лимитированных книжек, чеки из нелимитированных книжек. Бланки всех этих чеков брошюруются в книжки с обложками установленного образца и являются документами строгой отчетности. Расчетный чек может выписываться на сумму от 10 руб. и выше (для расчетов с транспортными органами и в некоторых других случаях—от 5 руб.)".

Чек считается акцептованным банком, если банк заранее снял со счета чекодателя (депонировал) указанную в чеке сумму, а на чеке сделал отметку об акцепте. При предъявлении чекодержателем акцептованного чека в банк указанная в чеке сумма зачисляется на его счет. Неакцептованные чеки оплачиваются банком лишь при наличии на счете чекодателя необходимых средств. Акцептованные чеки применяются бюджетными организациями в одногородних расчетах за товары и услуги, неакцептованные — прочими организациями за эти же операции.

Лимитированной называется выданная банком чековая книжка с указанием общей предельной суммы (лимита), на которую могут быть выписаны чекодателем и подлежат оплате банком чеки (чеки, выписанные сверх лимита, недействительны). При выдаче лимитированной чековой книжки банк для обеспечения платежей по чекам депонирует средства хозоргана в сумме лимита по чековой книжке. Лимит по каждой книжке не может быть менее 100 руб. Нелимитированной считается чековая книжка, лимит которой не указан. Срок действия лимитированных книжек шесть месяцев, а нелимитированных — один год.

Чеками из лимитированных и нелимитированных книжек производятся расчеты за продукцию по одногородним поставкам, а также иногородние расчеты за материальные ценности и услуги, принятые по приемо-сдаточным актам. Этот вид расчетов приобретает все большую актуальность.

Расчеты, основанные на зачете взаимных требований. Правило ст. 229 ГК о прекращении обязательства зачетом широко применяется в отношениях между социалистическими организациями. Зачет взаимных денежных требований помимо упрощения расчетов обеспечивает их ускорение.

Механизм действия зачета сводится к следующему. Каждому хозоргану, включенному в группу предприятий для проведения зачета, банком открывается лицевой счет, на который

311

заносятся как суммы, причитающиеся данному хозоргану за поставленные им участникам зачета товары (услуги и пр.), так и суммы, которые хозорган должен уплатить сам этим хозорга-нам. Через определенный промежуток времени (3, 6, 7 дней) по каждому лицевому счету производится зачет требований и выводится сальдо. Сумма кредитового сальдо перечисляется с лицевого счета на расчетный счет, а пр^дебитовом—погашается путем списания с расчетного счета хозоргана либо за счет банковского кредита.

Периодические расчеты по сальдо встречных требований могут быть предусмотрены договором между двумя предприятиями, находящимися в постоянных взаимных хозяйственных связях, по согласованию с учреждением банка. При этом один из хозорганов обязуется вести учет всех проводимых взаимных хозяйственных операций, а по истечении установленного периода времени (5, 10, 15 дней) подводит итог и сообщает о выведенном сальдо (не позднее следующего дня) контрагенту. Таким образом, через банк перечисляется лишь сумма выведенного за учетный период сальдо. Соглашение о периодических расчетах по сальдо встречных требований иногда называют договором контокоррента. Разовые, т. е. однократные, зачеты могут применяться либо между двумя организациями, либо между группой организаций (групповой разовый зачет). Инструкция ,^о 2 Госбанка содержит ряд специальных правил, касающихся проведения разовых зачетов, однако в основе их лежит общее правило о прекращении обязательства зачетом встречных требований. ]

Использование некоторых форм расчетов в качестве санкций. Отдельные формы расчетов могут использоваться в качестве средств воздействия на неисправного контрагента. Так, при систематической задержке платежей поставщик вправе, минуя учреждение банка, перевести неисправного иногороднего поставщика с акцептной на аккредитивную форму расчетов, а од-ногороднего плательщика—на предварительную оплату продукции.

В свою очередь покупатель имеет право в случаях неоднократной отгрузки поставщиком продукции, не соответствующей по качеству, сортности условиям договора, оплачивать стоимость ее лишь после приемки по качеству, предварительно известив об этом поставщика и учреждение банка. Такой порядок может вводиться на срок до шести месяцев.

Банку предоставлено право устанавливать для поставщиков, систематически нарушающих условия договора с иногородними покупателями (в результате чего покупатели вынуждены отказываться от акцепта платежных требований), расчеты по инкассо лишь с предварительным акцептом.

312

$ S. ВЕКСЕЛЬ

Общие положения. В системе кредитных и расчетных отношений вексель занимает особое положение. В настоящее время он применяется только во внешнеторговых операциях.

Будучи разновидностью ценной именной или ордерной бумаги, вексель является орудием кредита и средством платежа. Для векселя как формы денежного обязательства, составлен-' ного по строго определенным правилам, характерны абстрактность (обязательство оторвано от основания своего возникновения), безусловность (платеж, по векселю ничем не обусловлен), передаваемость (держатель векселя вправе распоряжаться им путем индоссамента или уступки права требования). Основным нормативным актом является Положение о переводном и простом векселе, утвержденное постановлением ЦИК и СНК от 7 августа 1937 г.

Переводный вексель (тратта)—это составленный по установленной законом форме документ, заключающий в себе ничем не обусловленное предложение одной стороны—векселедателя (трассанта) другой стороне — плательщику (трассату) уплатить в указанный срок определенную денежную сумму третьей стороне (ремитенту). Переводный вексель—ордерная ценная бумага и может поэтому передаваться путем оформления индос-саментной надписи. Лицо, передающее вексель, называется индоссантом, а принимающее,—индоссатом.

Для получения указанной в векселе суммы он должен быть предъявлен плательщику. Согдасие последнего на оплату называется акцептом, что оформляется надписью на векселе. Получить акцеЬт плательщика может также векселедатель. Отказ плательщика акцептовать или оплатить переводный вексель должен быть засвидетельствован у нотариуса (протест в неакцепте или в неплатеже векселя).

Лица, выдавшие вексель, индоссировавшие и акцептовавшие его, несут солидарную ответственность перед векселедержателем.

Простой вексель—-это составленный по установленной законом форме документ, содержащий ничем не обусловленное обязательство одной стороны (векселедателя) произвести платеж другой стороне (векселедержателю). Если в переводном векселе участвуют три лица, то в простом векселе только два;

плательщиком выступает сам векселедатель.