ГЛАВА I ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА

1. Специальная литература. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М., 1970 '; Недбайло П. Е. Введение в общую теорию государства и права. Киев, 1971; Ке -р и м о в Д. А. Общая теория государства и права. Предмет. Структура. Функции. М., 1977.

2. Вопросы для повторения. Определение общей теории государства и права. Ее черты как науки. К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин — родоначальники научной теории государства и права. Соотношение теории государства и права с философией, политической экономией, научным коммунизмом, другими общественными и специально-юридическими науками.

Материал для повторения. Теория государства и права. М., 1980, гл. I, с. 3—16; Теория государства и права. Л., 1982, гл. I, с. 5—21; Теория государства и права. М., 1983, гл. I, с. 3—26; Теория государства и права. М., 1985, гл. I, с. 7—21.

3. Основные проблемы: а) советское правоведение, его черты, предмет и функции; б) система советских

' Кроме указанного т. I данное многотомное издание включает т. II — Исторические типы государства и права. М., 1971; т. III — Социалистическое государство. М., 1972; т. IV — Социалистическое право. М., 1973 (в последующем сокращенно: «Курс» с указанием тома и главы).

6

юридических наук; в) общая теория государства и пра-'1 ва, ее предмет и функции; г) структура общей теории i     государства и права; д) учебная дисциплина «Проблемы теории государства и права».

1||

*» , 4.   Советское  правоведение,  его   черты,  предмет   и

' функции. Советское правоведение — это отрасль специальных общественных знаний, в пределах и посредством которых осуществляется теоретико-прикладное i освоение государственно-правовой действительности. ij Советское правоведение сложилось в качестве отрасли 1 знаний, охватывающей не только право, правовую си-< стему, но и государство и в связи с государством другие элементы политической системы.

Основные черты советского правоведения состоят в том, что эта отрасль знаний представляет собой:

марксистско-ленинскую науку, охватывающую общественные явления, принадлежащие к сфере политической, государственно-правовой жизни общества. Отсюда — последовательно классовый, политический характер правоведения, непосредственное выражение в нем марксистско-ленинского мировоззрения. А это предопределяет его особенности как подлинно творческой науки, призванной вместе с другими общественными науками служить научной основой преобразования общества на коммунистических началах. Всем этим советское правоведение качественно отличается от юридической науки прошлого, современной буржуазной юридической науки;

науку, сочетающую особенности теоретической и прикладной отрасли знаний. Государство и право, вся политическая жизнь общества изучаются рядом общественных наук — философией, научным коммунизмом, политической экономией, историей. В юридической же науке они являются единственным предметом изучения, а главное — их исследование ориентировано на то, чтобы обеспечить практические нужды, связанные с государственной деятельностью, правовым регулированием, государственной и правовой политикой, с потребностями практики работы государственных органов, юридической практики.

Предмет советского правоведения составляют государство и право, государственные и правовые явления, в своей совокупности образующие государственно-правовую действительность. По точному значению терми-

на «правоведение» есть отрасль знании, охватывающая явления правовой действительности. Но исторически — и ято попчрркнем рщр ряя — отрасли знаний, изучающие общественную жизнь, сложились в нашем обществе так, что правоведение охватывает также государство, вопросы политической системы. Вместе с тем в правоведении в современных условиях происходит известная дифференциация государственных и правовых знаний (см. п. 7). Вопросы государства, политической системы относительно обособляются в рам-ках единой науки теории государства и права; по мнению ряда ученых, идет процесс формирования особой политической науки.

Предмет правоведения сложен, многогранен. Например, в области непосредственно правовых знаний (юридических вопросов) выделяются три элемента правовой действительности:

закономерности права;

нормативное юридическое содержание образующих право отраслей, законоположений (условно «догма» права);

техника юриспруденции, т. е. средства и приемы юридической работы при выработке нормативных актов, при их толковании, применении на практике.

Как теоретико-прикладная отрасль специальных общественных знаний советское правоведение имеет следующие главные функции:

а) теоретико-познавательную: познать, теоретически освоить государство и право, прежде всего Советское государство и право, политико-правовые явления социалистического общества, определить закономерности и перспективы их развития и на этой основе выработать научно обоснованные прогнозы;

б) идеологическую: раскрыть особенности, качественное своеобразие Советского социалистического государства и права, политической системы социализма, их принципиальную противоположность явлениям государственно-правовой действительности эксплуататорских обществ, утвердить политико-правовые ценности социализма, обеспечить действенность политико-правовой пропаганды и политико-правового воспитания;

в) практически-прикладную: непосредственно и многосторонне направлять юридическую практику, причем на всех ее уровнях, т. е. способствовать выработке государственно-правовой политики, совершен-

8

£¥вованию органов государства, форм и методов их деятельности, развитию законодательства, разъяснению государственно-политичрг'К'их и яяконолательных решений, рационализации организационных и юри-дико-технических средств, правового регулирования, подъему правовой культуры и правового воспитания. Содержание советского правоведения выражено в научных обобщениях, понятиях (именно из них складываются гипотезы, теории, концепции); в связи с теоретико-прикладным характером правоведения в его содержание включаются также формулируемые на основе научных обобщений предложения и рекомендации, обращенные к компетентным правотворческим и пра-воприменительным органам, организациям, осуществляющим правовое воспитание, к гражданам, а также научные материалы, выраженные в популярной и учебной литературе.

5. Система советских юридических наук. Как и в

других областях знаний, основанных на марксистско-ленинском мировоззрении, в советском правоведении происходят процессы дифференциации (обособления, выделения) и интеграции (объединения, обобщения) знаний.

Результатом дифференциации единых государственно-правовых знаний, основанных на марксистско-ленинском мировоззрении, выступают отрасли правоведения — отдельные юридические науки. Они различаются между собой по предмету изучения, а также по наличию накопленной суммы знаний, выраженных в особом понятийном аппарате. В своем единстве, сочетании и взаимодействии все советские юридические науки и образуют систему юридических наук, т. е. советское правоведение в целом.

В системе правоведения выделяются науки преимущественно государствоведческие (например, наука советского строительства) и преимущественно правовые (например, наука советского уголовного права, наука советского трудового права). Кроме того', в систему советского правоведения входят исторические науки, науки, изучающие буржуазное право (например, наука буржуазного государственного права), а также науки, изучающие право, регулирующее отношения между государствами (международное публичное право).

Как уже отмечалось, науки преимущественно госу-

дарствоведческие имеют тенденцию к относительному обособлению в системе юридических наук, а по мнению ряда советских ученых, к выделению в особую си стему государствоведческих наук или же в особую политическую науку.

Науки преимущественно правовые (в строгом смысле), а также в значительной мере государствоведче-ские науки подразделяются на три основные группы в зависимости от особенностей предмета исследования. Это:

общетеоретические (теоретико-исторические) науки; они изучают главным образом закономерности государства и права;

отраслевые и межотраслевые науки; они изучают главным образом нормативное, технико-юридическое содержание отраслей права, групп отраслей, межотраслевые вопросы (наука гражданского права, наука природоохранительного права, наука о прокурорском надзоре и др.);

специальные прикладные науки; они изучают в основном технику юриспруденции, причем в ряде случаев в связи с другими, неюридическими областями знаний (криминалистика, судебная медицина).

Конечно, каждая юридическая наука охватывает все элементы правовой действительности (например, криминалистика изучает в том числе и закономерности в своей сфере, а теория государства и права — некоторые вопросы техники юриспруденции). Но в каждой правовой науке есть выдвигающийся на первое место и разрабатывающийся преимущественно спектр знаний. Он и определяет, к какой из трех групп относится данная наука.

Правовые науки, изучающие конкретный юридический материал, подразделяются также по циклам в зависимости от того, к какой группе отраслей, сфер юридической деятельности они относятся. По этому признаку выделяется пять циклов наук: государствоведче-ские, административные, цивилистические, криминалистические, процессуальные. «Возглавляет» каждый из этих циклов профилирующая наука, предметом которой является одна из ведущих отраслей права: государственное (конституционное) право; административное право, гражданское право, уголовное право, процессуальное право (подробно см. гл. XIII).

10

6. Общая теория государства и права, ее предмет и функции. Марксистско-ленинская общая теория государства и права представляет собой основанную на марксизме-ленинизме систему объективно верных, обобщенных теоретико-методологических знаний о государственно-политической и правовой действительности. Центральное в ней — это обобщения, теоретико-методологические знания о социалистическом государстве и праве, их сущности, закономерностях, перспективах развития.

Главная, определяющая черта общей теории государства и права состоит в том, что она выражает марксистско-ленинское научное мировоззрение и в силу этого:

а) раскрыла глубинные закономерности социалистического государства и права, их специфику как государства и права особого исторического типа;

б) приобрела значение теоретико-методологической науки, стала направляющей наукой во всем советском правоведении, его теоретическим центром;

в) в полной мере раскрыла свое практически-прикладное значение, во все большей мере влияет на формирование и реализацию государственно-правовой политики в нашей стране, на всю государственную и юридическую практику;

г) свела воедино при исследовании государства и права философский, социологический и специально-юридический подходы, что вооружило ее большими познавательными, теоретико-прикладными возможностями.

Основы марксистско-ленинской теории государства и права заложены К. Марксом, Ф. Энгельсом, В. И. Лениным. Она получает развитие в документах Коммунистической партии Советского Союза, документах братских коммунистических и рабочих партий. В настоящее время теория государства и права обогатилась положениями, содержащимися в новой редакции Программы КПСС, в других материалах XXVII съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС.

В силу своих особенностей, предопределяемых марксистско-ленинским мировоззрением, общая теория государства и права выступает во главе советского правоведения — в качестве передовой специальной общественной науки, имеющей большой авторитет в нашей стране и получившей широкое мировое призна-

11

ние. Высокий уровень развития присущ общей теории государства и права, всему правоведению в других социалистических странах. Вместе с тем в соирем.еяпшх условиях, условиях перестройки, выявились и недостатки нашей науки: во многих случаях она оказалась не готовой к глубоким революционным преобразованиям, осуществляемым в советском обществе.

Предметом общей теории государства и права являются основные и общие закономерности государства и права, всей государственно-правовой действительности. Она, следовательно, охватывает глубинные пласты государственно-правовой действительности, сущность государства и права, их функции, роль, назначение в обществе. В теории раскрываются глубинные связи и отношения, определяющие тенденции и линии развития данной сферы жизни общества и на этой основе формулируются главные, основополагающие выводы и положения по вопросам государства и права. Отсюда вытекает, что общая теория государства и права есть наука, имеющая фундаментальный характер, и она вместе с профилирующими науками, изучающими ведущие отрасли права, образует научно-теоретическую базу всего советского правоведения.

Функции общей теории государства и права соответствуют функциям всего советского правоведения. Вместе с тем в связи с особенностями ее предмета и роли в правоведении она,

во-первых, при реализации общих функций правоведения (теоретико-познавательной, идеологической, практически-прикладной) связана в основном с наиболее крупными проблемами юридической науки, решением главных, стратегических идейно-воспитательных и практических задач, задач государственно-правовой политики;

во-вторых, имеет еще одну, методологическую, функцию, выступает по отношению ко всем иным, конкретным юридическим наукам в качестве науки методологической, направляющей (Д. А. Керимов).

7. Структура общей теории государства и права. В

настоящее время общая теория государства и права — это единая наука, дающая обобщенное теоретико-методологическое представление о государственно-правовой действительности в ее целостности.

В то же время, как и для всего советского правове-

12

дения (см. п. 5), для нее характерны дифференциация и интеграция.

Оставаясь единой, Цельной наукой, сбщал тссрпл государства и права имеет внутри себя относительно автономные части. Взятые в единстве, взаимодействии они характеризуют структуру общей теории государства и права как науки.

Прежде всего, она имеет два внутренних подразделения: общую теорию государства (политической системы) и общую теорию права.. Вместе с тем есть и некоторые общие проблемы, имеющие значение для обеих этих частей (вопросы методологии, классовой сущности, типологии и т. д.).

Далее, два названных главных подразделения в свою очередь имеют внутреннюю структуру (которая, правда, не всегда выражается в относительном обособлении тех или иных ее частей, а может носить характер лишь известной научной направленности, научной ориентации).

Например, в рамках общей теории права есть относительно обособившиеся группы проблем, которые образуют такие общие направления:

философия права (специфические вопросы методологии права, социальная ценность права и др.);

социология права (эффективность права, условия и причины правонарушений, социальная структура и уровни правосознания и др.);

специально-юридическая теория, или общая позитивная теория права (классификация юридических норм, юридических фактов, приемы толкования и др.).

Важно подчеркнуть, что это — только направления, профили научных исследований. В целом же все юридические исследования в марксистско-ленинской теории права отличаются единством, объединяют в одно целое философскую, социологическую и специально-юридическую характеристики права.

От указанных общих направлений в процессе специализации общетеоретических знаний обособляются и более частные направления научных юридических исследований, такие, например, как правовая (юридическая) кибернетика (по профилю философии права), правовая психология (по профилю социологии права); юридическая стилистика, теория юридической техники (по профилю общей позитивной теории права).

Кроме того, могут быть и разные уровни исследова-

13

ний. Так, специально-юридическое исследование права может быть двух уровней: оно может проходить на технико-юридическом, аналитическом уровне (приемы толкования, виды юридических норм и т. д.) или на более высоком уровне, на котором специальные вопросы связываются с вопросами философии права. Например, на технико-юридическом уровне правовые нормы могут быть просто классифицированы на обязывающие, запрещающие, управомочивающие — и это уже имеет известное значение для правильного применения правовых норм при решении юридических дел. Но, казалось бы, те же самые виды юридических норм, рассмотренные на более высоком, философском, уровне, например, в связи с вопросами о способах, методах, типах регулирования, приобретают новое теоретическое значение, раскрывают глубинные юридические явления и процессы (см. гл. XIV). И этот, более высокий уровень рассмотрения специальных юридических вопросов также необходим для практической работы, например, при формулировании юридических норм в процессе подготовки законопроектов и т. д. Важен он и при определении направлений юридической практики.

В настоящем учебнике общая теория государства и общая теория права (в том числе такие направления, как философия права, социология права, общая позитивная теория права) рассматриваются в рамках единой науки и выделяются лишь условно. Вместе с тем накапливается все больше данных, свидетельствующих о том, что указанные внутренние подразделения и направления (в особенности теория политической системы, общая теория права) постепенно выделяются, точнее, отпочковываются в самостоятельные науки, сохраняя при этом органическую связь со своей основой — единой марксистско-ленинской теорией государства и права. Этот вопрос в науке еще не решен, он активно обсуждается и требует дальнейшего научного исследования.

8. Учебная дисциплина «Проблемы теории государства и права». От теории государства и права как науки нужно отличать теорию государства и права как учебную дисциплину. Наука охватывает всю совокупность знаний по данному предмету (все, что известно ныне о закономерностях государства и права). В учеб-

14

же дисциплине отбирается часть общетеоретического материала, и он обрабатывается и излагается (в учебниках, лекциях) так, чтобы в соответствии f чяля-чами юридической подготовки в максимально доступной форме изложить необходимый минимум научных данных.

На первом курсе юридического вуза учебная дисциплина, именуемая «Теория государства и права», носит в основном пропедевтический (предварительный, подготовительный) характер: она призвана обеспечить усвоение студентами основ общетеоретических знаний, их методологических и политико-юридических начал, важнейших государствоведческих и юридических понятий, ознакомить с особыми терминами и специфическим языком юридической науки; подготавливает студентов к усвоению ими специальных юридических дисциплин — государственного права, гражданского права, трудового права и т. д.

При завершении же юридической подготовки, на выпускном курсе юридического вуза, как бы подводя итог усвоению всей суммы юридических знаний, студенты изучают дисциплину «Проблемы теории государства и права». В нее включается уже другой, более широкий и глубокий, материал науки теории государства и права, хотя требуется держать в памяти и первоначальные знания «основ» (вот почему их и нужно повторять при изучении каждой темы). Учитывая, что студентами изучены специально-юридические дисциплины, «Проблемы» более широко представляют материал философского, общесоциологического уровня.

Таким образом, если «Теория государства и права», которая изучается на первом курсе, как бы открывает дорогу в обширную область юридических знаний, вооружая студентов первичными данными и ориентирами, то «Проблемы теории государства и права» призваны подвести студентов к завершающему этапу этой многотрудной дороги, к овладению вершинами юридических знаний, накопленных к данному времени наукой.

9. Теория государства и права и вопросы практики юридической работы. Для того чтобы ответить на вопрос о том, какое практическое значение имеют проблемы этой главы, т. е. главы о науковедении (где наука как бы размышляет о себе самой), необходимо

15

вкражце- коснуться самой сути практической деятельности юриста.

Спрашивается: от чего зависят качество, эффективность практики юридической работы — деятельности судьи, следователя, юрисконсульта? Конечно, от глубокого знания законодательства, накопленного опыта его применения, навыков в области юридической техники. И все же решающим, «изюминкой» в практике юридической работы является высокая юридическая культура, развитое юридическое мышление. Не только в трудных жизненных случаях, например, при пробелах в законодательстве, но и при рассмотрении и решении любых юридических дел, в особенности при правовой квалификации, толковании закона, ' нужно исходить из юридических ценностей, принципов, начал нашего права, отработанных средств и механизмов юридического регулирования (а это и есть юридическая культура), уметь осмысливать факты действительности через систему юридических понятий (а это и есть юридическое мышление).

Основы высокой юридической культуры и развитого юридического мышления закладываются общей теорией государства и права. Именно этой отраслью юридических знаний теоретически осваиваются и ценность самого права, и конкретные юридические ценности (правовые средства, механизмы регулирования). Именно она дает в распоряжение практики основные юридические понятия, причем в их единстве, как скоординированную и субординированную систему (единый понятийный аппарат).

В юридическом же вузе такое овладение основами общей теории государства и права начинается с понимания того, что юридические ценности и понятия, средства и механизмы регулирования — не. результат «вольных размышлений» и неких «выдумок юристов», а выражение в первую очередь закономерностей государства и права. И это уже само по себе дает такую ориентацию в практической работе, когда и принципы права, и требования юридических норм воплощаются при решении юридических дел как строгие начала, выражающие объективные закономерности социалистического права, правовой основы государственной и общественной жизни.

Например, применение отсрочки исполнения приговора (ст. 46' УК РСФСР), казалось бы, имеющее сугу-

16

бо практический характер, подчинено важным общим юридическим началам — гуманизма, справедливости и др. К, как свидетельствует изучение практики при менения ст. 461 УК РСФСР, многие судебные ошибки возникают в связи с тем, что судьи, применяя конкретные положения закона, не в полной мере учитывают общие начала, принципы права. А ведь все они — надо повторить еще раз — не некие абстракции, а выражение закономерностей государственно-правовой действительности.

Вот почему понимание того, что общетеоретические знания — это научное выражение объективных закономерностей, имеет существенное значение для практики юридической работы, для полного учета при решении юридических дел всего богатства юридических знаний, в том числе общетеоретических.