ГЛАВА VI СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ: БУРЖУАЗНЫЙ   И   СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ   ТИПЫ

1. Специальная литература. Ильинский И. П., Мишин А. А., Э н т и н Л. М. Политическая система современного капитализма. М., 1983; Политическая система развитого социалистического общества. М., 1984; Основы теории политической системы. Под редакцией Тихомирова Ю. А., Чиркина В. Е. М., 1985; Марченко М. Н. Очерки теории политической системы современного буржуазного общества. М., 1985.

2. Вопросы для повторения. Понятие политической системы социалистического общества. Соотношение политической системы и государства. Общенародное государство и общественные организации, их взаимодействие.

Материал для повторения. Теория государства и права. М., 1980, гл. IX, с. 159—176; Теория государства и права. Л., 1982, гл. IX, с. 156—163; Теория государства и права. М., 1983, гл. IX, с. 160—179; Теория государства и права. М., 1985, гл. XII, с. 175—194.

3. Основные проблемы: а) политическая система как научная и политическая категория; б) классово-противоречивый характер политической системы современного буржуазного общества; в) социалистическая политическая система и ее коренное отличие от буржуазной политической системы; г) место и роль общенародного государства и общественных организаций в советской политической системе; д) КПСС — ядро советской политической системы; е) перспективы развития советской политической системы.

88

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 72; т. 6, с. 79.

2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 239.

89

ма  достигает в условиях демократического политического режима.

Теория политической системы получила дальнейшее глубокое развитие в Конституции СССР, новой редакции Программы КПСС, в других партийно-политических документах, в работах советских и зарубежных ученых-марксистов.

5. Классово-противоречивый характер политической системы современного буржуазного общества. Современное буржуазное общество находится в состоянии кризиса, который охватил всю систему капиталистических производственных отношений. Углубление основного противоречия капитализма — противоречия между трудом и капиталом — неизбежно обостряет классовый антагонизм. Государственно-монополистический капитализм лихорадочно ищет выход из кризиса, однако никакие «модификации» и маневры современного капитализма не отменяют и не могут отменить законов его развития, не могут вывести исторически обреченную капиталистическую систему на новый виток развития. «Диалектика развития такова, — говорится в Программе КПСС, — что те самые средства, которые капитализм пускает в ход с целью укрепления своих позиций, неминуемо ведут к обострению всех его глубинных противоречий» '.

Обострение противоречий капитализма находит отражение и в политической сфере, в его политической системе. Это прежде всего противоречия между политическими организациями монополистической буржуазии и пролетариатом, а также различными структурными частями, звеньями буржуазной политической системы.

По вопросу о структуре (основных звеньях) политической системы современного буржуазного общества в научной литературе имеются различные подходы и несовпадающие теоретические позиции. Одни ученые сводят политическую систему буржуазного общества к системе диктатуры буржуазии, другие — включают в нее и пролетарские объединения, образующие подсистему классового противодействия экономическому,

1 Материалы   XXVII  съезда   Коммунистической   партии   Советского Союза, с. 133.

90

политическому и духовному господству монополистической буржуазии.

Представляется, что политическая система современного буржуазного общества состоит из трех звеньев (подсистем): 1) механизма диктатуры буржуазии (политического механизма диктагуры монополий); 2) промежуточных (центристских) элементов; 3) механизма классового противодействия пролетариата и его союзников.

Названные звенья занимают в буржуазной политической системе далеко не одинаковое место и играют в ней различную роль.

Несомненно, ведущую роль в политической системе буржуазного общества играет механизм диктатуры монополистической буржуазии, в который входят империалистическое государство с огромным военно-бюрократическим аппаратом — главное орудие реализации власти класса капиталистов; предпринимательские союзы (Национальная ассоциация промышленников США, Конфедерация британской промышленности, Федеральное объединение немецких союзов работодателей в ФРГ), буржуазные партии. Посредством этого механизма монополистическая буржуазия осуществляет политическую власть, консолидирует буржуазный общественно-политический строй, борется с революционным движением трудящихся.

Для практического осуществления политического господства буржуазия активно использует не только собственные силы, объединенные в механизм диктатуры монополий, но и промежуточные (центристские) силы. «Буржуазии нужны такие прислужники, — подчеркивал В. И. Ленин, — ...которые бы... отвлекали народ от революции размалввыванием прелестей и возможностей реформистского пути» '.

К промежуточным элементам буржуазной политической системы относятся: социал-демократические (социалистические) партии, реакционные (желтые) профсоюзы, религиозные и иные организации. В политическом и идеологическом отношениях они стоят в целом на позициях буржуазного строя. В тактическом плане — нередко занимают противоречивую, колеблющуюся позицию между правыми и левыми политиче-

Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 105.

91

скими силами: в различных политических ситуациях они могут блокироваться то с теми, то с другими. Соглашательские позиции лил элементов политической системы объективно способствуют сохранению буржуазного общества. В тех случаях, когда социал-демократические партии приходят к власти, они осуществляют политическую власть в интересах буржуазии.

Подсистему организаций пролетариата и его союзников (механизм сопротивления) образуют коммунистические и рабочие партии, прогрессивные профсоюзы, молодежные, студенческие и иные организации. Эти организации не только не участвуют в осуществлении политической власти монополистического капитала, но и открыто противостоят ей, ведут борьбу с всевластием капитала. «Расширяются масштабы, — отмечается в Программе КПСС, — становятся разнообразнее формы и обогащается содержание этой борьбы. Коренные интересы пролетариата делают все более настоятельной необходимостью достижение единства рабочего движения, солидарных действий всех его отрядов» '.

Таким образом, политическая система капитализма неоднородна, плюралистична. В нее входят организации, имеющие противоположную классовую сущность, различную политическую направленность. Между элементами политической системы складываются как си-стемообразующие, так и системоразрушающие связи и отношения.

Особым образом связывает различные звенья политической системы империализма политическая власть. Организации, входящие в систему диктатуры буржуазии, осуществляют эту власть. Центристские организации (промежуточные силы) способствуют осуществлению буржуазной политической власти. Организации пролетариата и его союзников борются за завоевание политической власти, ее изменение.

Разумеется, противоречивое единство политической системы империализма не неизменно и не вечно. Левая оппозиция накапливает силы для того, чтобы в перспективе обеспечить революционное преобразование буржуазного общества, его политической системы. В

'  Материалы   XXVII   съезда   Коммунистической   партии   Советского Союза, с. 133.

92

Программе КПСС подчеркивается, что империализм есть паразитический, загнивающий и умирающий капитализм, канун социалистической революции.

6. Социалистическая политическая система и ее коренное отличие от буржуазной политической системы. Политическая система социалистического общества создается исторически, в ее становлении и развитии находят отражение особенности классовой борьбы, соотношения политических сил в той или иной стране, ставшей на путь социалистического строительства. Она начинает складываться в результате победы пролетарской революции, возникает как следствие революционного отрицания капитализма и его политической системы.

Начальным этапом развития советской политической системы является система диктатуры пролетариата. Категорию «система диктатуры пролетариата» ввел в политическую науку В. И. Ленин. Он разработал вопрос о месте и роли коммунистической партии, социалистического государства, профсоюзов, комсомола в системе диктатуры пролетариата. В. И. Ленин отмечал, что правящая коммунистическая партия осуществляет руководство созидательным трудом и творчеством народа по созданию нового общества через демократически централизованную систему «приводов» и «рычагов» — Советы, профсоюзы, кооперацию, комсомол и другие организации трудящихся. По мысли В. И. Ленина, каждая разновидность организаций на-'ряду с выполнением общей задачи — служить интересам трудящихся — имеет свое особое место, выполняет свое назначение. Иначе говоря, диктатура пролетариата рассматривалась как система с определенным разделением ролей и функций, которое диктовалось практикой общественной жизни и революционной целесообразностью. Это создавало возможность сознательного совершенствования механизма властвования, управления и самоуправления трудящихся. В. И. Ленин обосновал объективную необходимость руководящей роли коммунистической партии в системе диктатуры пролетариата. Он подчеркивал, что эта ее роль не декретирована сверху, она есть следствие длительной

93

борьбы против капитала и опирается на признанный авторитет партии среди трудящихся '.

На этапе строительства основ социализма в политической системе общества нередко действуют открыто или скрыто антисоциалистические политические организации, выступающие в оппозиции к социалистической государственности, а то и ведущие вооруженную борьбу против нее. Эти организации не входят в систему диктатуры пролетариата. В нашей стране это имело место в первые годы Советской власти, когда действовали эсеры, меньшевики. Сложная политическая ситуация складывалась в зарубежных социалистических странах. Там представители свергнутых эксплуататорских классов и их пособники не лишались политических прав, они проникали в государственный аппарат, участвовали в различных формах общественно-политической жизни. Это в ряде случаев создало непростые проблемы. Используя ошибки и трудности в создании нового строя, опираясь на постоянную помощь международного империализма, разжигая национализм, эти силы предпринимали опасные контрреволюционные атаки против пролетарской власти.

Полная и окончательная победа социализма в СССР, упрочение социально-политического единства общества, превращение идеологии рабочего класса в идеологию всего народа обеспечили перерастание государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, а системы диктатуры пролетариата — в политическую систему советского общества.

В отличие от внутренне противоречивой классово-антагонистической политической системы империализма политическая система советского общества характеризуется глубоким единством входящих в нее государственных и общественных элементов. Это единство определяется многими факторами: единством социалистической и прежде всего государственной собственности; социально-политическим и идейным единством советского общества; формированием единой социальной и интернациональной общности — советского народа; единством главных задач и целей развития социалистического общества. Цементирует советскую политическую систему, придает ей единство и целост-

1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 42.

94

ность, социалистическую и коммунистическую целенаправленность Коммунистическая партия.

В противоположность буржуазному обществу, гдр все рычаги власти находятся з руках монополистического капитала, в советском обществе политическая система является реально действующим механизмом подлинного народовластия, механизмом социалистического самоуправления народа. Она обеспечивает выявление и реализацию воли и интересов трудящихся, их активное участие в общественной и государственной жизни. Существует закономерная связь между развертыванием демократии л развитием политической системы социалистического общества. Опираясь на принципы, формы и институты социалистической демократии, эта система в свою очередь создает благоприятные условия для обогащения демократии.

Главное назначение советской политической системы — выявление и реализация заложенных в социалистическом обществе возможностей путем всемерного развертывания демократии, своевременной разработки планов и программ общественного развития, мобилизации ресурсов и организации народных масс на их выполнение. Если она не полностью выполняет свою социальную роль, то в обществе могут нарастать негативные явления. Так, на рубеже 70-х — начала 80-х годов руководящие органы партии и государства в силу прежде всего субъективных причин не смогли своевременно и в полном объеме оценить необходимость перемен, опасность возникающих кризисных явлений, выработать и последовательно осуществить четкую линию на их преодоление. Вследствие этого в нашем обществе появились застойные тенденции, стали накапливаться трудности, нерешенные проблемы, чуждые социализму явления.

Коммунистическая партия при всенародной поддержке разработала и проводит в жизнь курс на революционную перестройку, на преодоление застойных процессов, слом механизма торможения, создание надежного и эффективного механизма социально-экономического развития советского общества. Страна пришла в движение, обрела новое дыхание. Чище стала нравственная атмосфера в обществе, интереснее, многообразнее — духовная жизнь. Как неотъемлемые черты повседневности утверждаются гласность и правдивость, критика и требовательность.

95

Понятие «политическая система» — сравнительно новая категория советской юридической науки, по поводу которой в литературе высказаны различные точки зрения. Нередко политической системе социализма дается чрезмерно широкое толкование, размывающее ее границы, растворяющее ее в социальных и иных отношениях: помимо государственных и общественных организаций в нее включаются политические идеи, нормы, отношения и др. На наш взгляд, политическая система является институционным образованием, структурными элементами политической системы выступают государственные и общественные организации, трудовые коллективы, Коммунистическая партия. В нее не входят такие социальные общности, как классы, нации, народ. Каждая из них представлена в политической системе своими политическими организациями. Именно из такого понимания политической системы советского общества исходят Конституция СССР и новая редакция Программы КПСС.

Для того чтобы считаться звеном политической системы, государственная или общественная организация должна отвечать ряду признаков (критериев). Прежде всего она должна быть связана с политической властью, с политической деятельностью. Такие организации в научной литературе называют политическими институтами. Далее, она должна выражать политические интересы определенных социальных общностей — народа, классов, наций и др., в тех или иных формах участвовать в управлении общественными и государственными делами. Наконец, важно отметить, что речь идет не просто о механическом «наборе» элементов — политических институтов, — а именно о сложной системе, звенья которой тесно взаимодействуют; решая свои специфические задачи, они одновременно образуют единый динамичный механизм самоуправления народа. Поэтому элементом политической системы социалистического общества являются лишь такие организации и органы, которые включены в устойчивые связи между собой, в такое взаимодействие, которое придает всей системе целостность.

Из сказанного можно заключить, что политическая система советского общества, ядром которой выступает КПСС, охватывает государственные и общественные организации, трудовые коллективы и иные политические институты. Она представляет собой постоянно

96

действующий механизм народовластия, социалистического самоуправления народа.

В соответствии с Конституцией СССР, новой р^дяк-цией Программы партии структурными элементами советской политической системы являются КПСС, общенародное государство, профсоюзы, ВЛКСМ, кооперативные и другие общественные организации, трудовые коллективы.

7. Место и роль общенародного государства и общественных организаций в советской политической системе. Важнейшая роль в советской политической системе принадлежит общенародному государству По своей природе, по своей сути оно — сугубо политическое явление, всегда выступающее ог имени основных субъектов политики — класса, нации, народа. Общенародное государство — официальный выразитель воли и интересов рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны. Как субъект общенародной собственности государство олицетворяет не только политическую, но и экономическую власть.

Функции общенародного государства вытекают из потребностей социалистического общества, а потому все более приобретают общесоциальный характер. Иными словами, эти функции становятся не только функциями государства, но и функциями всего общества. Другие элементы политической системы все активнее участвуют в их осуществлении, используя свои специфические методы. Именно в рамках политической системы, с одной стороны, значительно увеличивается потенциал общенародного государства, с другой — государство становится центральной силой в выполнении задач политической системы/ На современном этапе оно служит центром практического проведения в жизнь стратегического курса Коммунистической партии на ускорение социально-экономического развития общества, качественного обновления всех его сфер.

Общественные организации в СССР — это объединения советских граждан* созданные в соответствии с их интересами, по их воле, на началах добровольного членства, равенства и самоуправления, в целях развития их самодеятельности и политической активности, направленной на совершенствование социализма и строительство коммунизма. Общественные организа-

97

ции охватывают почти все взрослое население страны, значительную часть подрастающего поколения. По мере развития и совершенствования социалистического общества закономерно возрастает роль общественных организаций в решении все усложняющихся задач, в развертывании социалистического самоуправления народа. Проблемы демократизации советского общества требуют всестороннего анализа резервов и возможностей дальнейшего расширения социальной базы демократии. Такие возможности имеются, в частности, и в активизации деятельности уже существующих, и в создании новых общественных организаций.

Профессиональные союзы — самая массовая организация, объединяющая рабочих и служащих. В. И. Ленин определял профсоюзы как организацию воспитательную, как школу управления, школу хозяйствования, школу коммунизма. Развивая ленинские идеи, новая редакция Программы КПСС сформулировала основные функции профсоюзов на длительную историческую перспективу. Они призваны «всемерно способствовать умножению народного богатства, улучшению условий труда, быта и отдыха трудящихся, защищать их права и интересы, постоянно заниматься коммунистическим воспитанием масс, вовлекать их в управление производственными и общественными делами, укреплять сознательную трудовую дисциплину» ',

На XVIII съезде профсоюзов СССР отмечалось, что главная сфера деятельности профсоюзов — трудовой коллектив. Как пойдут дела в коллективах, так пойдут и во всем обществе — касается ли это порядка и организованности, высокопроизводительного труда или обеспечения необходимого качества продукции, здорового морально-психологического климата или решения социальных проблем. Долг профсоюзов — очистить от формализма социалистическое соревнование, переориентировать его на показатели качества, ресур-сосбережения, строгого выполнения поставки по договорам. Им необходимо вести борьбу с технократическими тенденциями в экономике, следить за тем, что-

1 Материалы  XXVII  съезда  Коммунистической  партии  Советского Союза, с. 161 — 162.

98

Шы не долускалось разрыва в решении производствен-рых задач и развитии социальной сферы.

В Уставе профессиональных союзов СССР, припя ftfOM на съезде с изменениями и дополнениями, есть но-(%£ш раздел — «Профсоюзы и государственные, обще-'фтвенные организации». Он предусматривает более де-ловое и эффективное взаимодействие профсоюзов с ЗСоветами народных депутатов i ускорении социально-Экономического развития на местах, с творческими союзами, кооперативными, женскими и другими орга-,||изациями. Есть у профсоюзов и важные совместные заботы с комсомолом: вовлечение юношей и девушек в трудовую жизнь, управление государственными и общественными делами.

Профсоюзы связаны с государством по линии производственной, правотворческой, правообеспечитель-ной, правоохранительной. Они наделены правом представительства от имени рабочих и служащих в государственных органах, участвуют в обсуждении законопроектов, планов социального и экономического развития. Профсоюзы активно участвуют в разработке нормативных актов в области охраны труда, в ряде случаев сами утверждают правила по технике безопасности, производственной санитарии и осуществляют контроль за их соблюдением. Они управляют государственным социальным страхованием, руководят делом Санаторно-курортного обслуживания трудящихся, осу-1цествляют контроль за работой лечебных учреждений и т. д.

В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду Партии говорилось, что профсоюзы в целом проводят значительную работу. Вместе с тем в осуществлении Социальной политики, защите интересов трудящихся Им нужна большая боевитость и настойчивость. Профсоюзы обладают широкими правами, немалыми государственными и собственными средствами. «Вот и надо уверенно и широко их использовать, а не ждать, что кто-то будет решать за профсоюзы возложенные на них задачи» '.

Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи — многомиллионная общественно-политиче-

1 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза, с. 58.

99

екая организация, помогающая партии воспитывать подрастающую смену, направлять ее энергию на практическое решение задач ускорения социально-экономического развития страны. Главная задача ВЛКСМ — воспитание активных, сознательных строителей нового общества, преданных идеалам коммунизма, трудолюбивых, готовых к подвигу во имя социалистической Родины. Нет другого реального пути для становления личности, формирования гражданской позиции молодого человека кроме его реального включения во все общественные дела.

Комсомол помогает государству прежде всего в осуществлении культурно-воспитательной функции. Эта деятельность особенно важна сейчас, когда происходит перестройка общеобразовательной школы на основе соединения обучения с производительным трудом, когда всесторонне совершенствуются высшее и среднее специальное образование в стране. Существенна роль комсомола в хозяйственном строительстве, где он берет шефство над важными стройками, предприятиями, объявляя их ударными, комсомольскими. Комсомольские организации используют право широкой инициативы в обсуждении и постановке перед партийными организациями, государственными органами вопросов работы предприятия, колхоза, учреждения, учебного заведения, принимают непосредственное участие в их решении особенно, если они касаются труда, быта, обучения и воспитания молодежи.

«На плечи молодежи ложится огромная ответственность, — говорилось на XX съезде ВЛКСМ. — Ответственность за страну, за судьбы социализма, за мирное будущее всей человеческой цивилизации» '.

Трудовая слава комсомола — прочно завоеванная им позиция. Однако сегодня к нему предъявляются более высокие требования, ему предстоит найти пути и формы более полного использования энергии и ума молодежи, совершенствовать стиль и методы своей работы. Комсомол должен поддерживать стремление молодежи активно проявлять себя везде — в народном хозяйстве, в науке и технике, в овладении знаниями и

1 Молодежь — творческая сила революционного обновления. Выступление М. С. Горбачева на XX съезде ВЛКСМ. — Коме, правда, 1987, 17 апр.

106

рультурой, в политической жизни  и  защите  Родины.

1 Причем эта работа, как никакая другая, должна  но-

1йть поисковый характер, быт* интересной и б пилкой

^ношеству,   прочно   связанной  с   запросами   молодых

[юдей в производстве, учебе и быту, в использовании

рободного времени» '.

Кооперация (колхозы, потребительские, жилищно-|троительные и другие кооперативные организации) — важная форма социалистического самоуправления и Эффективное средство развития народного хозяйства. ^Широкими и далеко еще не использованными возможностями для демократизации управления экономикой и социальной сферой располагают наши колхо-}ы, социалистическая кооперация в целом» 2.

Особенность кооперативных организаций состоит в ijjTOM, что они являются не только общественными, но и Хозяйственными организациями, их деятельность свя--зана со сферой материального производства. KJ В нашей стране действует много других обществен-Ных организаций, добровольных обществ, созданы но-вые, например, Всесоюзная организация ветеранов Аойны и труда, Совет женщин. Во всем этом — растущее участие трудящихся в общественных делах, в уп-Ъавлении страной. «КПСС считает целесообразным ^предпринять дальнейшие шаги по повышению роли ррофсоюзов и комсомола, творческих союзов и добро-Вольных обществ в системе социалистического самоуправления народа. В частности, намечается расширить круг вопросов, которые государственные органы (Могут решать только при участии или с предваритель-^ного согласия соответствующих профсоюзных, комсомольских, женских организаций, предоставить этим Организациям право в ряде случаев приостанавливать Осуществление управленческих решений» 3. , Предметом особого внимания Коммунистической ^Партии является использование всех форм непосред-^Ьтвенной демократии и прежде всего активизация тру-JSoebLX коллективов, создание в них атмосферы социа-

'  Материалы   XXVII   съезда   Коммунистической   партии   Совет-Лкого Союза, с. 58.

2 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 27 — 28 января 1987 года. М., 1987, с. 27.

3 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза, с. 59.

101

диетической взаимопомощи и требовательности, воспитание у трудящихся чувства полноправных хозяев производства, высокой ответственности за выполнение обязанностей перед обществом. XXVII съезд КПСС признал целесообразным кардинально улучшить механизм практического осуществления демократических принципов и норм, закрепленных в Законе о трудовых коллективах, расширить круг вопросов, по которым решения трудовых коллективов являются окончательными, поднять роль общих собраний рабочих и служащих, ответственность администрации за выполнение их решений, создать советы трудовых коллективов. Идеи съезда воплотились в Законе СССР о государственном предприятии (объединении), в соответствии с которым трудовые коллективы получают в свое распоряжение крупные финансовые и материально-технические ресурсы для перевооружения производства, решения социальных вопросов. На предприятиях осуществляется выборность руководителей, обеспечивающая улучшение качественного состава руководящих кадров и усиление их ответственности за результаты деятельности.

Роль общественных организаций и трудовых коллективов повышается не в отрыве от развития социалистической государственности и не за счет умаления роли общенародного государства и его органов. Напротив, повышение роли общественных организаций и трудовых коллективов полностью соответствует магистральной линии развития социалистического государства, все более полному раскрытию и углублению его подлинно демократической природы.

8. КПСС — ядро политической системы советского общества. «Ведущей силой и главным гарантом развития социалистического самоуправления выступает партия. Выполняя руководящую роль в обществе, она и сама является высшей формой общественно-политической самоуправляющейся организации» '. Развивая внутрипартийную демократию, повышая активность коммунистов, работающих во всех звеньях политиче-

'  Материалы   XXVII   съезда   Коммунистической   партии   Советского Союза, с. 55.

102

Ведомости Верховного Совета СССР, 1986, № 31, ст. 593.

103

тия,   самоуправление   народа,   растет   политическая   и трудовая активность масс.

9. Перспективы развития политической системы советского общества. Опора на массы, вера в творческие способности, разум, талант, трудолюбие советских людей — неисчерпаемый источник силы Коммунистической партии и общенародного государства. Вот почему основным направлением развития политической системы социалистического общества было и есть углубление демократии, утверждение принципов социалистического самоуправления народа. В этих целях необходимо, во-первых, наполнять работу партийных, государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов реальным демократическим содержанием, в частности, перестраивать порядок формирования и деятельности Советов народных депутатов — политической основы Советского государства. Важно избавить практику выдвижения и обсуждения кандидатов в депутаты Советов от элементов формализма, предоставить избирателям возможность выражать свое отношение к большему числу кандидатур, эффективно участвовать в избирательном процессе на всех уровнях (первые шаги в указанных направлениях уже сделаны в 1987 году, в частности, путем образования в ряде районов многомандатных округов). Во-вторых, совершенствовать стиль и методы деятельности всех звеньев политической системы: решительно искоренять бюрократизм, заорганизованность и бумаготворчество, параллелизм в работе и дублирование, устранять формализм и парадность, т. е. такие явления, когда практические дела подменяются показными мероприятиями. В-третьих, повышать активность общественных организаций, творческих союзов и добровольных обществ в системе социалистического самоуправления народа, поднимать роль трудовых коллективов, действующих во всех сферах общественной жизни, и прежде всего в экономике. В-четвертых, расширять гласность, критику и самокритику, всеобъемлющий контроль за работой всех институтов политической системы, создавая тем самым гарантии для здорового развития советского общества. В-пятых, обновить, демократизировать кадровую работу: «сделать ее по-настоящему современной, неразрывно связанной с ключевыми направлениями борьбы за социально-экономическое ускорение,

104

^ настойчиво добиваться, чтобы каждое звено партийной, государственной, хозяйственной, общественной работы возглавляли люди, преданные партии и народу, настоящие новаторы, глубоко осознающие необходимость качественных перемен в нашем обществе, способных ломать инерцию и рутину, творчески проводить линию партии» '.

Важное значение для дальнейшего развития советской политической системы имеет рост политического самосознания, политической культуры народных масс — формирование у трудящихся ценностной ори-'ентации и нравственной потребности проявлять общественно-политическую активность и инициативу, высокую ответственность и сознательную дисциплину; выработка навыков управления и самоуправления; приобретение ими прочных знаний о социалистической политической власти, об институтах и формах советской демократии, своих правах и обязанностях.

10. Проблемы теории политической системы и вопросы практики юридической работы. В обеспечении законности, правопорядка участвуют все звенья советской политической системы. Поэтому работники суда, прокуратуры, милиции в своей практической работе могут рассчитывать на содействие и помощь партийных, советских органов, общественных организаций. Для этого необходимо уметь налаживать и поддерживать деловые контакты с государственными органами, учреждениями, общественными организациями, трудовыми коллективами: знать их возможности, постоянно информировать о состоянии законности, вести правовую пропаганду и др. Только так можно создать обстановку нетерпимости к произволу и беззаконию, успешно вести профилактику правонарушений, на деле обеспечить наступление на различного рода социальные отклонения.

В постановлении «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» ЦК КПСС подчеркнул, что законность и правопорядок являются необходимыми условиями нормального функ-

1 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 27 — 28 января 1987 года, с. 83.

105

ционирования советской политической системы, развития государственности, углубления социалистического самоуправления народа '.

Работники правоохранительных органов должны сознавать свою роль в советской политической системе, уметь противостоять в необходимых случаях местничеству и ведомственности, бескомпромиссно отстаивать интересы государства, утверждать господство закона.