Додаток

до наказу МВС України

від 10.03.98

№285

або

до Інструкції..., затвердженої наказом МВС України від 10.03.98 №285

Складання (виклад) проекту відомчого нормативного акта

Текст проекту відомчого нормативного акта викладається простою і чіткою мовою, по можливості, короткими реченнями. Формулювання повинні повністю забезпечувати вичерпне регулювання питань, виключати надалі роз'яснення і доповнення. В проекті чітко викладається зміст намічених приписів, визначається коло органів, структурних підрозділів, посадових осіб, на яких поширюються ці приписи.

Термін може вживатися в проекті тільки в одному значенні відповідно до термінології, прийнятій в чинному законодавстві, за винятком випадків, коли мається на^вазі змінити цю термінологію.

Написання назви органу, його структурного підрозділу, підприємства, установи та організації, а також назва посади проводиться у точній відповідності з їх офіційним найменуванням (повним, скороченим чи умовним), передбаченим положенням (статутом), типовими штатами або іншими нормативними актами.

У приписі строк встановлюється з обов'язковою вказівкою місяця, року. У разі потреби допускається позначити строк у зв'язку з конкретними подіями, діями або обмежитися періодом (відрізком) часу.

Приписи в тексті проекту про •внесення змін, доповнень і визнання актів такими, що втратили силу. викладаються таким чином: в останніх пунктах проекту наказу (або в додатку до нього), в хронологічному порядку перелічуються раніше видані відомчі нормативні акти або їх частини (розділи, глави, пункти, підпункти), які повинні бути признані такими, що втратили чинність у зв'язку з виданням розроблюваного акта, а також передбачається внесення змін чи доповнень в інші нормативні акти.

Якщо раніше виданий нормативний акт в основному зберігає своє значення і потрібно лише змінити його окремі положення чи заповнити деякі прогалини, в проекті проводиться нова редакція змінюваних пунктів раніше виданого акта або викладаються нові пункти, якими він повинен бути доповнений. Наприклад:

"Абзац другий пункту 4 наказу (інструкції, положення) викласти в такий редакції: "...'; "пункт 2 Положення... доповнити абзацом такого змісту: "...".

Коли пункти, що змінюються, немає потреби викладати в новій редакції, їх текст можна доповнити чи скоротити, вказавши:

598

"виключити з пункту 1 наказу від 10.03.98 № 108"; "доповнити абзац другий пункту 1 наказу від 10.03.98 № 108 словами: "...".

Неприпустимо замість внесення конкретної зміни до тексту раніше виданого акта передбачати в проекті нове приписання: "у зміну" чи "в доповнення'.

Переліки нормативних актів, які підлягають зміні чи визнанню такими, що втратили чинність, складаються з урахуванням таких вимог:

при значній кількості пунктів, котрі підлягають визнанню такими, що втратили чинність, змінам чи доповненням, їх переліки даються окремими додатками до проекту наказу;

якщо підготовка переліків потребує тривалого часу, а подання проекту не терпить зволікань, або коли встановлено строк, недостатній для підготовки переліків, в проекті наказу передбачається доручення про складання таких переліків.

Оформлення проекту нормативного акта

Проекти відомчих нормативних актів друкуються на бланках встановленого зразку відповідно до стандартів на організаційно-розпорядчу документацію.

Перш ніж подати проект акта на підпис, виконавець повинен ретельно його перечитати, перевірити правильність посилань на законодавчі та інші нормативні акти, відповідність їх найменувань і заголовків, номерів і дат.

До проекту відомчого нормативного акта додається довідка, в якій коротко обґрунтовується необхідність його видання. У випадках, коли здійснення заходів, що пропонуються, потягне за собою додаткові втрати, до проекту додаються відповідні фінансово-економічні розрахунки.

При підготовці міжвідомчого нормативного акта підпис керівника міністерства (відомства) розміщується на одному рівні з підписом керівника МВС України, УМВС.

У проекті нормативного акта МВС, УМВС, які передбачається погоджувати з іншими міністерствами (відомствами), гриф "ПОГОДЖЕНО", найменування посади, прізвище, ініціали особи, яка підписала, і дати розміщуються нижче підпису керівника органу внутрішніх справ.

Якщо від заінтересованого міністерства (відомства) одержано письмове повідомлення про згоду з проектом, то на останньому аркуші наказу нижче підпису керівника МВС, УМВС належить вказати: "Погоджено з (приводиться найменування міністерства (відомства) і дата".

У випадку затвердження погодженої з заінтересованим міністерствами (відомствами) інструкції чи іншого нормативного акта, у відповідному пункті наказу може бути записано: "Затвердити погоджену з (назва міністерства (відомства) Інструкцію...".

Гриф про погодження також може бути проставлено на першому аркуші акта, який погоджено з відповідними відомствами, в його правій верхній частині.

599

Погодження проекту відомчого нормативного акта і подання його на підпис 

Проекти відомчих нормативних актів обовязково офіційно погоджуються з заінтересованими структурними підрозділами органів внутрішніх справ.

У разі потреби проект погоджується з іншими міністерствами (відомствами), організаціями.

При погодженні проекту керівники служб зобов'язані вивчити проект і, при необхідності, взяти участь в його доробці щодо питань своєї компетенції з наступним візуванням проекту.

У разі незгоди із змістом проекту керівник зацікавленої служби додає свої письмові зауваження і візує проект. Якщо автори проекту не погоджуються з зауваженнями, то в довідці до проекту вони викладають відповідні мотивовані заперечення.

Всі проекти відомчих нормативних актів перед поданням їх керівництву МВС України, УМВС і на розгляд колегії підлягають розгляду підрозділами правового забезпечення відповідних штабів з метою перевірки їх відповідності вимогам законодавства і раніше виданих актів, стандартам на організаційно-розпорядчу документацію.

У випадку виявлення в проекті суперечностей чинному законодавству чи невідповідності стандартам на організаційно-розпорядчу документацію, відсутності необхідних віз, додатків та наявності інших порушень порядку оформлення, він повертається на доопрацювання з зауваженнями і пропозиціями.

Після усунення всіх зауважень працівники підрозділу правового забезпечення проставляють відтиск штампу свого підрозділу на останньому аркуші проекту.

Візування проекту нормативного акта здійснюється керівником Штабу тільки після погодження його авторами з усіма зацікавленими службами органу і усунення розбіжностей, що виникли.

Якщо при доопрацюванні проекту думка Штабу не була врахована, то його керівник, не візуючи проекту, дає висновок з пропозиціями про законне розв'язання спірних питань. Цей висновок разом з проектом нормативного акта повинен бути поданий керівником підготовки проекту на доповідь керівництву органу.

Проект нормативного акта візується заступниками міністра (начальника УМВС) і членами колегії.

Проекти нормативних актів подаються на розгляд колегії за 20 днів до закінчення строку, зазначеного в дорученні про їх розробку і доповідаються начальником підрозділу, який розробляв проект, або керівником комісії по розробці проекту.

На підпис міністру, начальнику УМВС подаються проекти відомчих актів, котрі містять приписи нормативного характеру, а також у разі відміни визнання такими, що втратили чинність, зміни чи доповнення раніш виданих за підписом міністра, начальника УМВС актів.