13.2. Порядок рассмотрения дела

Споры разрешаются в заседании арбитражного суда в составе одного или трех судей с участием сторон, иных лиц, участвующих в деле, и их представителей. При отсутствии зала заседаний допускается рассмотрение дел в иных помещениях.

Установлено общее правило, согласно которому дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Но дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом коллегиально. Помимо этого, любое дело по решению председателя суда может быть рассмотрено коллегиально (ст. 14 АПК).

Подготовку заседания по разрешению спора, как правило, проводит консультант (специалист), который составляет список дел, назначенных к рассмотрению; вывешивает его в установленном месте; докладывает председательствующему о возможном рассмотрении дела; проверяет явку сторон и полномочия их представителей, а также поступления дополнительных материалов.

Заседание арбитражного суда состоит из трех частей: подготовительной, рассмотрения спора по существу (исследование, проверка доказательств) и принятия решения по делу.

В подготовительной части заседания суд с участием представителей сторон выясняет, имеются ли необходимые условия для рассмотрения дела по существу в данном заседании. Для этого решаются вопросы о возможности разбирать спор по существу при данном составе суда, наличии вызванных и явившихся в суд лиц, участвующих в деле, и имеющихся доказательств.

Для разрешения этих вопросов проводятся следующие процессуальные действия: проверяются явка и полномочия сторон, лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; председательствующий в судебном заседании объявляет состав суда и лиц, участвующих в процессе, в качестве эксперта, переводчика. Разъясняет, липам участвующим в деле, их право заявлять отвод, другие права и обязанности.

Установление личности явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и полномочия должностных лиц и представителей осуществляется по документам. Если по делу участвует лицо, не владеющее языком, на котором ведется судопроизводство, то необходимо сразу же решить вопрос об участии в деле переводчика. Рассмотрение дела в отсутствие переводчика в таком случае является грубым нарушением процессуальных норм.

При возбуждении дела и подготовке его к судебному производству судья обеспечивает своевременное извещение всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства. Определение о принятии искового заявления к производству должно высылаться им с таким расчетом, чтобы они (прежде всего ответчик) имели достаточный срок для своевременной явки в арбитражный суд и подготовки к делу. В определении указывается время и место судебного разбирательства. Оно направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. II. ст. 113 АПК).

Однако явка в арбитражный суд сторон не является обязательной. Согласно ст. 119 при неявке в заседание арбитражного суда истца или ответчика, надлежащим образом извещенных, спор может быть разрешен в их отсутствие. От истца при этом требуется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Невыгодные последствия неявки сторон в арбитражный суд могут заключаться в постановке арбитражным судом решения на основании имеющихся в деле материалов.

Кроме того, арбитражный суд вправе взыскать с виновного в непредставлении требуемого доказательства штраф в размере 200 минимальных зарплат.

Основания и порядок отвода суда, а также других указанных в законе участников определяется ст. 16-20 АПК.

Судья не может участвовать в рассмотрении дела, если он является родственником лиц, участвующих в деле, или их представителей. Если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве эксперта, переводчика прокурора, представителя или свидетеля, лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности. В состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.

Аналогичные основания для отвода предусматриваются для эксперта и переводчика.

Кроме этого эксперт, не может участвовать в рассмотрении дела: 1) если он находится или находился в служебной или иной зависимости от лиц, участвующих в деле, или их представителей 2) если он производил ревизию, материалы которой послужили основанием или поводом для обращения в арбитражный суд либо ис-пользуются при рассмотрении дела.

Вопрос о повторном участии судьи в рассмотрении дела решается в зависимости от того, в каком суде ранее он рассматривал дело. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде другой инстанции. Принимавший участие в рассмотрении дела в какой-либо инстанции судья не может участвовать в повторном рассмотрении этого дела, кроме случаев рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 18 АПК).

Отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, до начала рассмотрения дела по существу. При наличии оснований для отвода судья, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод. Непонятно, как в этой ситуации должен поступить прокурор. В новом АПК ничего не говорится об отводе и самоотводе про-курора.

В ходе рассмотрения дела заявление отвода допускается лишь в случаях, когда основание отвода стало известно арбитражному суду или лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела.

В случае заявления отвода арбитражный суд должен выслушать мнение лиц, участвующих в деле, а также заслушать лицо, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения.

Вопрос об отводе судом разрешается остальными судьями в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным.

Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу арбитражного суда, разрешается этим же составом арбитражного суда в полном составе простым большинством голосов.

Вопрос об отводе судьи, разрешающего спор единолично, разрешается - председателем соответствующей коллегии или председателем арбитражного суда.

В случае отвода (самоотвода) судьи или нескольких судей либо всего состава арбитражного суда дело рассматривается в том же арбитражном суде, но в другом составе.

Дело должно быть передано в другой арбитражный суд Российской Федерации того же уровня, если в результате удовлетворения отводов невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела в том же арбитражном суде (ст. 21 АПК).

Если отвода не было заявлено или заявление об отводе определением арбитражного суда оставлено без удовлетворения, то председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, другие процессуальные права и обязанности и оказывает содействие в их осуществлении. Председательствующий должен выяснить, имеются ли у лиц, участвующих в деле, какие-либо ходатайства. При наличии таковых они должны разрешаться судом с учетом мнения всех лиц, участвующих в деле.

Новым арбитражным процессуальным законодательством восполнен пробел АПК 1992 г., не регламентировавшего форму разрешения ходатайств и заявлений сторон и других лиц, участвующих в деле. Согласно ст. 118 АПК заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений заинтересованных лиц в форме судебного определения.

Наличие специальной нормы, в состав которой входит также ст. 123 АПК (Протокол судебного заседания — неизвестный ранее арбитражному процессу), определяющей и порядок разрешения, и фиксацию возможных в ходе судебного разбирательства процессуальных споров будет, способствовать дальнейшему обеспечению процессуальных гарантий лиц, участвующих в деле, а также повышению эффективности деятельности арбитражных судов по выявлению и исправлению судебных ошибок.

После проверки всех условий, необходимых для разрешения спора в данном заседании, арбитражный суд приступает к рассмотрению дела по существу. Заседание должно протекать, в порядке, обеспечивающем всестороннее и объективное выяснение обстоятельств спора и причин его возникновения.

Рассмотрение спора по существу, как правило, начинается с изложения обстоятельств Дела истцом. В некоторых случаях в зависимости от характера дела и требований истца обстоятельства спора излагаются ответчиком. В любом случае каждой стороне должны быть предоставлены равные и полные возможности предъявить необходимые для разрешения спора доказательства. При отсутствии представителя истца или ответчика рассмотрение спора начинается с проверки материалов дела в целях выяснения, нет ли в них отказа истца от иска (при отсутствии представителя истца) или признания иска ответчиком (при отсутствии его представителя), поскольку они нередко излагаются в дополнительных материалах.

Следует отметить, что признание иска или отказ от него возможны в любом положении дела вплоть до вынесения решения. В отличие от прежнего законодательства, новым арбитражным процессуальным законодательством вводится по существу неизвестный ранее арбитражному суду институт мирового соглашения (ст. 121 АПК). Такое соглашение оформляется сторонами письменно и утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение. Ранее оно рассматривалось как неотъемлемая часть судебного решения и излагалось в виде соответствующих условий в его резолютивной части.

Основная задача рассмотрения дела по существу заключается в обеспечении выяснения всех обстоятельств по делу. С этой целью суд при активном участии сторон и других лиц, участвующих в деле, осуществляет исследование и оценку доказательств.

Доказательства исследуются различными способами в зависимости от их вида. Порядок их исследования определяется судом. Оценка доказательств происходит в несколько этапов. Арбитражный суд оценивает все доказательства По своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном ис-следовании всех обстоятельств дела, руководствуясь при этом законодательством.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Разбирательство дела осуществляется при неизменном составе суда. В случае замены одного из судей в процессе разбирательства дела оно должно быть произведено с самого начала. По каждому делу оно происходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. В исключительных случаях может быть объявлен перерыв в заседании на срок не более трех дней.

До принятия решения по делу или до отложения его рассмотрения арбитражный суд не вправе рассматривать другие дела. При нормальном течении процесса каждое дело в арбитражном суде заканчивается, как правило, принятием решения немедленно после рассмотрения всех материалов дела. Решение выносится после того, как будет признано, что все обстоятельства дела выяснены и можно дать ответ на все вопросы рассматриваемого спора. Председательствующий после исследования всех доказательств по данному делу выясняет у лиц, участвующих в деле, о наличии у них дополнительных материалов. При отсутствии таких заявлений объявляется исследование дела законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения.

Принятие решения выделяется в самостоятельную часть судебного разбирательства. Решение принимается в отдельной комнате после окончательного разбирательства дела в судебном заседании. Во время принятия решения в комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав арбитражного суда, рассматривающего дело. Арбитражный суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в заседании.

При коллегиальном рассмотрении дела решение арбитражного суда принимается большинством голосов.

Если во время совещания арбитражный суд признает необходимым дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, он возобновляет разбирательство дела по существу.

При принятии решения по спору арбитражный суд:

1. определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены;

2. какие законы и иные нормативные акты следует применять и какие не следует применять по данному делу;

3. устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, и решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Решение излагается в письменной форме судьей, председательствующим в заседании, и подписывается всеми судьями, участвующими в деле.

Споры в арбитражном суде должны быть рассмотрены, решения приняты в срок, не превышающий двух месяцев со дня получения арбитражным судом искового заявления.

Решения и определения рассылаются лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением или вручаются им под расписку в пятидневный срок со дня их принятия (ст. 137 АПК).

Нормальное течение процесса иногда нарушается обстоятельствами, которые не были учтены или не могли быть учтены при возбуждении и подготовке дела к судебному разбирательству. Наличие этих обстоятельств либо препятствует вынесению решения, либо исключает возможность рассмотрения спора по существу, что влечет соответственно отложение рассмотрения дела или приостановление производства по делу, прекращение производства по делу или оставление иска без рассмотрения.

В таких случаях судебное заседание по спору заканчивается вынесением соответствующего определения арбитражным судом.