§ 6. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Реальное богатство государства

заключается в высшей степени

независимости от других государств

в своих потребностях и

в наибольшем избытке для вывоза.

Форбонне

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - система орга­нов государственного регулирования ВЭД - таможенно-тариф­ное регулирование - пошлина - протекционизм - таможенный тариф - режим наиболее благоприятствуемой нации - тарифные льготы - нетарифные ограничения (внешнеторговое квотирова­ние, лицензирование, технические процедуры) - акциз - прямое и косвенное субсидирование экспортеров - кредитование, стра­хование и гарантирование экспорта - Федеральная программа комплексного развития экспорта

Либерализация внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в России создала условия для выхода на внешние рынки большого числа хозяйст­вующих субъектов, осуществляющих различные внешнеэкономические операции. ВЭД реализуется в таких основных формах, как: внешняя тор­говля, производственное кооперирование, научно-техническое сотрудниче­ство, совместное предпринимательство на территории страны и за рубе­жом, привлечение иностранной рабочей силы и капитала, участие в работе международных организаций и объединений.

Интенсивность ВЭД, ее структура, географическая направленность в значительной степени зависят от методов государственного регулирования, в том числе и от национальных правовых режимов в этой области. Целями государственного регулирования ВЭД в России являются защита ее эконо­мического суверенитета, обеспечение экономической безопасности, стиму­лирование развития национальной экономики и обеспечение условий эф­фективной интеграции страны в мировую экономику.

В условиях рыночной экономики меняется характер воздействия госу­дарства на ВЭД - происходит переход от непосредственного управления ею путем централизованного, жесткого планирования и директивных ука­заний сверху к методам индикативного (необязательного для исполните­лей) государственного регулирования, использования по преимуществу

462

§ 6. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

косвенных рычагов воздействия и установления «правил игры» для участ­ников ВЭД.

В России сложилась система органов государственного регулиро­вания ВЭД, охватывающая все иерархические уровни управления - феде­ральный, региональный, местный. На федеральном уровне высшим орга­ном, осуществляющим регулирование ВЭД, является Федеральное Собра­ние (Совет Федерации и Государственная Дума), которое вправе прини­мать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, со­вместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества. Энергичному и быстрому воздействию на регулирование различных форм ВЭД способствуют указы Президента России.

В регулировании ВЭД России принимают участие Министерство эко­номического развития и торговли (Минэкономторг), Государственный та­моженный комитет (ГТК), Центральный банк РФ иг другие органы испол­нительной власти. Так, на Минэкономторг возложены следующие функции: выработка стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответствии с международными договорами России; разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики; осуществление контроля за со­блюдением всеми участниками ВЭД законов и условий международных договоров; сотрудничество с различными международными и межправи­тельственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД; подготовка и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с раз­ными странами; координация и согласование ВЭД с Минэкономики, Мини­стерством иностранных дел, Центробанком, Минфином и др.; осуществл'е-ние нетарифного регулирования ВЭД.

Государственные органы осуществляют и оперативное регулирование ВЭД. Например, Правительство РФ, Минэкономторг, ГТК могут приоста­новить операции участников ВЭД в случае поставки недоброкачественной продукции и товаров; невыполнения обязательных экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах; экс­порта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам; сообщения ложной информации в рекламе, таможенной, финансовой и ре­гистрационной документации. Приостановка внешнеэкономических опера­ций применяется как к отечественным субъектам ВЭД, так и к зарубежным, допустившим нарушения законодательства.

Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центробанку России, который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы стра­ны в отношениях с центральными банками других государств, международ­ными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. Центробанк проводит все виды валютных операций, разрабатывает условия и правила

463

Глава 14.

Межотраслевое государственное управление

§ 6. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, регулирует курс рубля по отношению к валютам других стран, издает нормативные акты, вы­дает лицензии банкам на осуществление валютных операций.

В отраслевом разрезе государственное регулирование ВЭД осуществ­ляется соответствующими федеральными министерствами, которые опре­деляют экономические интересы государства в той или иной области, за­нимаются вопросами освоения российскими компаниями мирового рынка, а также вопросами межправительственного сотрудничества. Специальные подразделения в составе министерств ориентированы на привлечение инве­стиций в Россию и «сопровождение» инвестиционных проектов.

В условиях экономической реформы центр тяжести регулирования ВЭД переносится т региональный уровень. В пределах полномочий, опре­деляемых Конституцией РФ и другими законодательными актами (напри­мер, Федеральным законом «О государственном регулировании внешне­торговой деятельности» от 13 октября 1995 г.), каждая из ветвей регио­нальной власти (законодательная, исполнительная, судебная) осуществляет контроль и управление деятельностью участников внешнеэкономических связей, расположенных на территории региона. Наибольшее значение в оперативном управлении ВЭД на уровне региона имеют администрация региона и ее структурные подразделения, созданные с этой целью. Депар­тамент (или управление) внешнеэкономических связей при администрации региона призван содействовать интеграции производственного, финансово­го, интеллектуального потенциалов территории, а также ресурсов и воз­можностей предприятий в сферу международной кооперации, обеспечивать защиту интересов и эффективность осуществления иностранных инвести­ций на территории региона.

Все многообразие средств государственного регулирования ВЭД мож­но сгруппировать в три основных блока (или направления). Первый из них - это меры общего характера, направленные на укрепление националь­ной экономики и ее позиций в системе мирового хозяйства), ведущие в ко­нечном счете к повышению конкурентоспособности промышленности страны и ее продукции. Регулирование ВЭД - это регулирование всей на­циональной экономики, ее конъюнктурных состояний и качественно-структурного развития. Это меры антимонопольной политики, пресечение недобросовестной конкуренции, разработка и реализация государственных экономических программ, стимулирование научно-технического развития, создание необходимой нормативной базы и институциональной структуры. Меры такого рода создают общеэкономический базис ВЭД.

Второй блок - это специальные инструменты и механизмы, стимули­рующие или сдерживающие соответствующие виды ВЭД. Рассмотрим бо­лее подробно механизм внешнеторгового регулирования, который включа-

464

ет несколько основных элементов: таможенно-тарифное регулирование, нетарифное регулирование (квоты и лицензирование), механизм конверти­руемости валюты и политику обменного курса.

Таможенно-тарифное регулирование (установление экспортных и импортных пошлин) является главным инструментом внешнеторговой по­литики, призванным защитить отдельные отрасли от иностранный конку­ренции и нейтрализовать преимущества иностранных фирм.

Основным инструментом таможенно-тарифного регулирования явля­ются таможенные пошлины. Пошлина - это обязательный взнос, взимае­мый таможенными органами при ввозе/вывозе товара. Разработка эффек­тивной структуры таможенных пошлин является довольно сложной зада­чей, поскольку подразумевает достижение нескольких противоречивых целей. Потенциальный конфликт возникает из необходимости открыть оте­чественную экономику для иностранной конкуренции и одновременно обеспечить защиту «чувствительных» отраслей национальной экономики (протекционизм - защита отечественных производителей - традиционно является главной функцией пошлин). При этом может возникнуть необхо­димость реализации фискальной функции, если имеется большой бюджет­ный дефицит.

В зависимости от направления движения товаров пошлина может быть ввозной (импортная), вывозной (экспортная) и транзитной, которая взи­мается за перемещение товара через таможенную территорию. Развитые страны в основном используют импортные пошлины. Экспортные пошли­ны в настоящее время встречаются в практике отдельных развивающихся стран и рассматриваются как временная мера, имеющая целью предотвра­тить нехватку товара внутри страны и истощение ресурсов, а также попол­нить казну. В России экспортные пошлины являются временной мерой и взимаются при вывозе некоторых ведущих товаров российского экспорта (таких, как нефть, руды ряда металлов, углеводы, пшеница, рыба, целлюло­за, удобрения и др.).

Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяе­мых к товарам, перемещаемым через таможенную границу. Для того, чтобы различия в национальных системах регулирования не затрудняли междуна­родную торговлю, страны мира постепенно унифицируют свои системы на общих принципах. С этой целью создан Совет таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), членом которого с 1992 г. является и Россия. Товары в таможенном тарифе РФ классифицируются в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД, разработанной на основе так называемой Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), реко­мендованной Международной торговой палатой для использования в миро-

465

Глава 14.

Межотраслевое государственное управление

вой торговле, и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского Сообщества (КН ЕС).

В зависимости от способа исчисления ставок пошлин выделяют адва­лорные пошлины, начисляемые в процентах к таможенной стоимости това­ров; специфические, начисляемые в установленном денежном размере за фи­зическую единицу облагаемого товара (за 1 кг, за 1 л или 1 шт.); и комбини­рованные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Ставки ввозных пошлин определяются Правительством РФ в пределах, установленных Законом РФ «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.). На один и тот же товар действует несколько различных тарифов: с высокой, средней и низкой ставкой пошлин. Предельные ставки таможенных пошлин (50% от базовой ставки) применяются к товарам, происходящим из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Россия использует (на усло­виях взаимности) режим наиболее благопрнятствуемой нации (режим наибольшего благоприятствования), установленный законодательными орга­нами. При этом режиме хозяйствующие субъекты договорившихся стран пользуются таможенными, налоговыми и другими привилегиями в стране партнера. На товары из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, а также на товары, страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных та­моженных пошлин увеличиваются вдвое.

Для стимулирования развития внешней торговли с отдельными страна­ми к ним применяются различные тарифные льготы, так называемых та­рифные преференции (возврат ранее уплаченных пошлин, освобождение от их оплаты, снижение ставки и др.). Например, льготы устанавливаются в от­ношении товаров, происходящих из развивающихся стран, пользующихся системой преференций РФ, пересматриваемой не реже одного раза в пять лет Правительством РФ. Для того, чтобы воспользоваться правом на получение тарифных льгот, необходимо представить таможенным органам специальный документ - сертификат происхождения товара, подтверждающий, что дан­ный товар полностью произведен в соответствующей стране или подвергся существенной обработке на ее предприятиях.

Возможен и беспошлинный ввоз. Так, от пошлины освобождаются транспортные средства, выполняющие международные гуманитарные пе­ревозки, и „имущество, необходимое для их эксплуатации; товары, ввози­мые или вывозимые с таможенной территории РФ для служебного пользо­вания иностранцами; валюта РФ, иностранная валюта, ценные бумаги в соответствии с законами России; товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенные для производст­венной или коммерческой деятельности и т.п. Освобождается от обложения таможенной пошлиной экспорт товаров для государственных нужд (вклю-

466

§ 6. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

чая поставки нефти, газового конденсата и продуктов их переработки, осу­ществляемые предприятиями, контрольный пакет акций которых принад­лежит государству).

В отдельных случаях устанавливаются так называемых специальные пошлины, призванные защитить отечественные товары от конкуренции с дешевыми импортными товарами. Например, антидемпинговая пошлина применяется в случае ввоза в Россию иностранных товаров по ценам более низким, чем их стоимость в стране вывоза. Компенсационные пошлины вво­дятся в случае ввоза товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии.

Помимо таможенных пошлин в мире существует более 50 способов не­тарифного ограничения внешней торговли. К нетарифным барьерам отно­сятся различные налоги и сборы; регламентирование внешней торговли пу­тем ее количественного ограничения (квотирования) или полного запреще­ния; лицензирование; санитарные требования; национальные стандарты с точки зрения безопасности, соблюдения экологических норм, специальных предписаний в отношении качества, технических и потребительских свойств ввозимых товаров; административно-бюрократические проволочки и т.п. Одной из таких мер является установление акцизных сборов.

Акциз - вид косвенных налогов, включаемых в тариф или цену товаров преимущественно массового потребления и оплачиваемых покупателем. Суммы акцизов вносят в бюджет находящиеся на территории Российской Федерации организации, включая предприятия с иностранными инвестиция­ми и филиалы предприятий, которые реализуют произведенные ими подак­цизные товары. Ставки акцизов на товары бывают трех видов: 1) единые -для товаров, сорта которых внутри группы мало отличаются по качеству и ценам (соль, спички, сахар); 2) дифференцированные - для товаров, класси­фицируемых по качественным признакам: цвету, крепости и т.п. (вина, ткани и т.д.); 3) средние - для однородных товаров, сорта которых имеют разный уровень цен (табачные изделия). По способу взимания акцизы делятся на ин­дивидуальные, устанавливаемые на отдельные виды товаров и услуг и взи­маемые по твердым /ставкам с единицы измерения товара (услуг), и универ­сальные, взимаемые с валового оборота. При ввозе на территорию России товаров, подлежащих акцизному обложению, порядок их взимания установ­лен Федеральным законом «Об акцизах» в редакции ФЗ от 7 марта 1996 г., другими актами таможенного законодательства.

Внешнеторговое квотирование - это количественное или стоимост­ное ограничение экспорта/импорта, вводимое на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран. Квотирование по­зволяет бороться с дефицитом платежного баланса более эффективно, чем тарифный протекционизм. В отличие от таможенного тарифа использова-

зо-                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     467

Глава 14.

Межотраслевое государственное управление

ние квоты позволяет четко ограничить объем импорта/экспорта. Повыше­ние, например, импортных пошлин может увеличить общую сумму плате­жей и почти не затронуть объема импорта, введение же импортной квоты гарантирует его сокращение.

С другой стороны, импортная квота может быть полезна лишь при на­личии конкуренции на внутреннем рынке квотируемого товара. В против­ном случае предприятие, монополизировавшее внутренний рынок, будет поддерживать высокие цены и искусственно создавать дефицит данной продукции. Это - одна из причин, по которым квотирование импорта в России практически не применяется.

Квотирование экспорта используется в тех случаях, когда цены какого-либо товара на внутреннем рынке ниже, чем на мировом. При неограничен­ных масштабах экспорта может возникнуть нехватка данного товара на внут­реннем рынке. В России квотирование экспорта обусловлено международ­ными обязательствами страны. Мировая торговля некоторыми видами това­ров (например, текстилем) регулируется специальными международными соглашениями. Эти соглашения предусматривают ограничение вывоза опре­деленных товаров странами-экспортерами, что позволяет сохранить соответ­ствующую отрасль в странах-импортерах. В целях выполнения международ­ных обязательств России осуществляется квотирование экспорта карбида кремния, нитрата аммония, нитей и пряжи, тканей, одежды, одеял, пледов, кухонного и постельного белья, прочих готовых текстильных изделий, необ­работанного алюминия.

Внешнеторговые операции с отдельными видами товаров (например, вывоз квотируемых товаров, товаров двойного-мирного и военного - назна­чения, ядерных материалов, драгоценных металлов и камней, наркотических и психотропных средств, ядов) осуществляются на основе лицензирования -письменного разрешения на вывоз (ввоз) указанного товара в установленный срок. Поскольку торговые операции с этими товарами затрагивают не только экономические,- но и другие национальные интересы (такие, как безопас­ность, защита окружающей среды, сохранение культурного достояния и т.д.), то торговая сделка нуждается в одобрении соответствующих государствен­ных органов. Лицензия выдается на определенный период времени и оформ­ляется только на один вид товаров.

К нетарифным ограничениям импорта относятся и технические проце­дуры. Они устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и на­циональных стандартов (по санитарным, радиационным и другим показате­лям), отраслевых норм и технических предписаний. Подобные процедуры могут серьезно осложнить сбыт ряда товаров.'

468

§ 6. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Барьером на пути импорта товаров могут стать различные обязательные требования к маркировке и этикетированию товара. В последнее время од­ним из новых требований, предъявляемых к импортируемым товарам, стано­вится возможность облегченной утилизации последних, в частности, путем вторичной переработки. В связи с этим возникла и получает распространение специальная «экомаркировка» на упаковке «экологически дружественных» товаров в виде определенных символов («зеленый дельфин», «голубой ан­гел», «белый лебедь» и др.), играющая к тому же роль рекламы.

Конвертируемость национальной валюты и политика обменного курса являются важными составляющими регулирования внешней торговли. Так, значительное понижение обменного курса стимулирует расширение экспорт­ного сектора, ограничивает импорт и может позволить избежать трудностей с платежным балансом.

Третий блок - прямое содействие компаниям-изготовителям в осущест­влении ими ВЭД. Например, поддержка экспортных производств являлась составной частью общеэкономической стратегии государств, добившихся социально-экономического успеха во второй половине XX в. Активно стиму­лируя экспорт, государство решает несколько задач. Во-первых, содействие экспорту способствует расширению спроса на продукцию национального производства. Во-вторых, экспорт обеспечивает поступление валюты, чтобы импортировать необходимые товары, новые технологии и информацию, ко­торые не производятся в данной стране. В-третьих, увеличение валютных поступлений обеспечивает погашение национального долга, стабилизацию национальной валюты.

Меры, принимаемые государственными органами по стимулированию экспорта и ее национальных производителей, носят самый разнообразный характер. Рассмотрим некоторые из них.

Прямое субсидирование экспорта - наиболее простой и традиционно используемый способ материального стимулирования внешних поставок на­циональными производителями и повышения ценовбй конкурентоспособно­сти их товаров. Оно осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям до­таций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для получения прибылей. Ныне оно применяется пре­имущественно при вывозе сельскохозяйственной продукции. При этом Гене­ральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) призывает страны-участницы ограничивать субсидирование экспорта, чтобы не вызывать деста­билизацию международной торговли, принятие контрмер другими странами. Соглашение разрешает стране-импортеру вводить компенсационную пошли­ну на ввоз товара, экспорт которого субсидируется, если ее экономика несет от этого ущерб.

469

Глава 14.

Межотраслевое государственное управление

Помимо прямых дотаций из бюджета применяются средства косвенного стимулирования экспорта. Косвенное субсидирование экспортеров осуще­ствляется через сеть коммерческих банков, которым государство выдает спе­циальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам. Косвен­ным субсидированием принято считать налоговые льготы экспортерам, осво­бождение их от пошлин на импорт сырья и материалов (или возврат им по­шлин, уже уплаченных ), снижение тарифов государственным» компаниями (транспортными, энергетическими и другими), а также передачу экспортерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, как правило, высоким ценам. Часто налоговые льготы предоставляются посред­ническим организациям.

Весьма действенным является и другой вид поддержки экспортеров -их непосредственное кредитование. Кредитование экспортеров может быть внутренним и внешним. Внутреннее кредитование осуществляется через государственный банк предоставлением среднесрочных (до пяти лет) и долгосрочных (до 20-30 лет) кредитов на развитие экспортного произ­водства в национальной и свободно конвертируемой валюте. Предоставле­ние кредита осуществляется на благоприятных условиях по стабильным ставкам.

Внешнее кредитование нацелено на выделение кредитов импортерам в форме финансовых и товарных кредитов. Государство производит субси­дирование из бюджета как фирменных, так и банковских кредитов, которые являются целевыми и должны быть использованы иностранными получате­лями только для закупки товаров у фирмы - поставщика экспортной про­дукции.

Традиционное средство государственной поддержки экспорта - стра­хование и гарантирование экспортных кредитов для обеспечения защи­ты экспортеров от различных видов рисков. Страхование экспорта имеет два направления: внутреннее и внешнее. Внутреннее страхование осуще­ствляется государством за счет бюджетных средств при крупных капитало­вложениях в экспортное производство с целью уменьшить потери от про­изводственных рисков. Осуществляя внешнее страхование, государство за счет бюджета берет на себя часть политических и коммерческих рисков по экспорту. К политическим рискам относятся войны, правительственные перевороты, резкие изменения политической обстановки, забастовки. Все эти факторы затрудняют или вообще срывают исполнение контрактов. К коммерческим рискам относятся колебания валютных курсов, банкротства, изменения в таможенной и налоговой системах.

Страхование экспортных операций осуществляют государственные орга­низации или фирмы и корпорации, получающие дотации из бюджета. Страхо­вые государственные организации, как правило, обеспечивают 80-90% суммы

47О

§ 6. Государственное'регулирование внешнеэкономической деятельности

сделки по ставкам значительно более низким, чем частные страховые фирмы. Например, в США они составляют 1-2% суммы контракта, в Японии - 0,3%.

С целью расширения внешнеторгового потенциала и увеличения экс­порта Правительству РФ было рекомендовано разработать Федеральную программу комплексного развития экспорта. Как приоритетное направ­ление в ней выделяется расширение производства и вывоза готовых про­мышленных товаров, потенциально конкурентоспособных на мировом рынке (тяжелое машиностроение, химия, черная и цветная металлургия и др.) Про­грамма должна включать мероприятия по развитию институциональной, фи­нансовой и информационной инфраструктуры экспорта. Предусматривается комплекс мер по стимулированию экспорта готовой продукции, технологий и «ноу-хау», например, возврат отечественным производителям уплаченного налога на добавленную стоимость после пересечения товаром границы, а также снижение на 50% налога на прибыль, полученную от реализации экс­портной продукции. Ставится вопрос о льготном кредитовании экспортных секторов, в первую очередь машиностроительного экспорта, и о предостав­лении коммерческим банкам, участвующим в финансировании экспорта, цен­трализованных валютных кредитов. Из средств, выделяемых на государст­венную поддержку экспорта, предполагается одну четверть направить на прямые субсидии и три четверти - на страхование, государственные гарантии возврата экспортных кредитов.

Одно из непременных условий конкурентоспособности изготовителей промышленных изделий - их информированность о рынке, возможностях и поведении конкурентов, нововведениях и о многих других характеристиках, позволяющих им иметь полное представление о внешней среде, тенденциях ее развития в текущий момент и в перспективе. Только при таком условии компания-производитель может быть гарантирована от неприятных неожи­данностей 'и осознанно формировать и осуществлять свою научно-техническую, производственную, сбытовую политику, умело противостоять своим конкурентам.

Одновременно с применением административных и экономических методов государственного регулирования ВЭД проводится организацион­ная, статистическая, исследовательская и информационная работа. Госу­дарственные органы (а также полугосударственные организации) оказыва­ют экспортерам значительные информационные и консультативные услу­ги. Государственные органы осуществляют сбор статистических материа­лов, анализ состояния и оценку перспектив ВЭД, издают справочники. С помощью посольств, торговых миссий и представительств государствен­ные службы получают коммерческую информацию, находят иностранных контрагентов.

471

Глава 14.

Межотраслевое государственное управление

Государственные учреждения осуществляют также активное продви­жение национальных товаров на внешние рынки путем проведения выста­вок, международных симпозиумов, конференций и с помощью других форм ознакомления представителей деловых кругов разных стран с отече­ственными достижениями в экономике, науке, технике, а также посредст-вам создания за границей торговых, торгово-информационных центров. Под патронажем государственных учреждений регулярно организуются зарубежные поездки бизнесменов. Например, Министерство торговли США, имея примерно 150 представительств в более чем 70 странах - ос­новных торговых партнерах США - регулярно организует поездки за гра­ницу торговых делегаций, проводит показы каталогов американских фирм.

Развита за рубежом и система морального поощрения экспортеров. Она включает организацию национальных конкурсов с награждением по­бедителей медалями, призами, дипломами и т.д. Обладание такими награ­дами повышает престиж компании, укрепляет ее деловую репутацию, слу­жит дополнительным средством повышения конкурентоспособности ее продукции. Таким образом, государство в условиях рыночной экономики располагает широким набором средств воздействия на ВЭД.

Контрольные вопросы

1.                               Какова структура государственного регулирования ВЭД и каков механизм внешнеторгового регулирования?

2.                                Какие вопросы государственного регулирования ВЭД находятся в ведении РФ, в сфере совместного ведения РФ и субъектов РФ? Каковы полномочия субъектов РФ в области ВЭД?

3.                               Какие методы применяются в государственном регулировании ВЭД?

4.                               В чем состоит особенность количественных методов ограничения внешней торговли?

5.                                Какие меры косвенного воздействия используются для стимулирования ВЭД?

Нормативные акты

Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. - Собрание законодательства Россий­ской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3923.

Закон РФ «Об акцизах» в ред. ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах»» от 7 марта 1996 г. - СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1016.

472

§ 6. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 23. Ст. 821; СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3204; № 48. Ст. 4567.

Литература

Внешнеэкономическая деятельность предприятия: основы: Учебник для ву­зов / Под ред. Л.Е. Стровского. - М., 1996.

Реформа внешнеторговой политики / Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика / Под общей ред. проф. А.В. Сидо-ровича. - М., 1998. Экономика внешних связей России / Под ред. А.С. Булатова. - М., 1995.

Глава 14.

Межотраслевое государственное управление