§ 1. СУЩНОСТЬ КАССАЦИОННОГО ПЕРЕСМОТРА РЕШЕНИЙ, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

В нормальном цивилизованном обществе судебная система всегда включает два вида юрисдикционных органов, одни из ко­торых рассматривают и разрешают гражданские дела по сущест­ву, другие — проверяют правильность постановленных актов пра­восудия.

В Российской Федерации правильность осуществления пра­восудия нижестоящими судами контролируют суды апелляцион­ной, кассационной (второй) и надзорной инстанций. При этом апелляционный, кассационный пересмотр является обычным спо­собом проверки судебных решений, а надзорный пере­смотр — исключительный порядок пересмотра.

Пересмотр актов правосудия является самостоятельным на­правлением процессуальной деятельности в гражданском судо­производстве. Указанной деятельностью заняты в той или иной степени суды всех инстанций, а для судов апелляционной, касса­ционной и надзорной инстанций это является основным видом деятельности и представляет собой вторую самостоятельную процессуальную функцию гражданского процесса.

Это при том, что каждой функции присущи особые граждан­ские процессуальные правоотношения, отличающиеся друг от друга целями, содержанием и т. д.

Таким образом, пересмотр судебных постановлений включает в себя следующие типичные акции:

— контроль за правомерностью судебной деятельности, за­конностью и обоснованностью актов правосудия;

— пресечение правонарушений посредством гражданских процессуальных санкций;

— принятие в первой или второй судебной инстанции необ­ходимых и достаточных мер к правильному разрешению дела, направляемого на новое рассмотрение;

— принятие мер по предупреждению ошибок в работе судов

в дальнейшем.

Из этого можно сделать вывод о том, что кассационный пересмотр представляет собой деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности обжалованных решений, не вступивших в законную силу.

Кассационный пересмотр имеет следующие задачи:

— перепроверка вынесенного акта судебной власти;

— выявление и устранение судебной ошибки с целью обеспе­чения законности и обоснованности правосудия по конкретному гражданскому делу;

— обеспечение руководства правосудием процессуальными методами без нарушения принципа независимости судебной вла­сти.

Сущность кассации, учрежденной еще во времена наполео­новской Франции, состоит только в проверке законности обжа­лованного решения. Суд кассационной инстанции в девятнадца­том веке обладал двумя полномочиями: оставить решение без изменения или отменить его (кассировать) с направлением дели на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Отличие кассации от апелляции в российском гражданском процессе состоит в двух ее особенностях. Во-первых, суд кассационной инстанции вправе исследовать новые доказательства лиши в случае признания невозможности их представления в суд первой инстанции. Во-вторых, суд кассационной инстанции в отличие от апелляционного суда вправе отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если выявленные процессуальные нарушения не могут быть исправлены им самим (например, по основаниям, предусмотренным в ч. 7 ст. 364 ГПК, когда протокол судебного заседания составлен неразборчивым почерком и его невозможно прочесть, что является его фактическим отсутствием в деле).

Если же судом первой инстанции при разрешении дела были нарушены или неправильно применены нормы материального права, то допущенную судебную ошибку должен исправить сам, кассационный суд.

Ревизия как форма пересмотра актов правосудия используется обычно в тоталитарных государствах, и для нее характерно то, что суд проверяет правильность решения, не считаясь с дово­дами и желаниями лица, подавшего жалобу.

В российском судопроизводстве создана своеобразная, не име­ющая аналогов в мировой юридической практике система пере--смотра обжалованных решений, не вступивших в законную силу. Например, современная российская кассация несет черты и апелляции, и классической кассации, и ревизии, которая достаточно эффективна в устранении выявленных судебных ошибок.

Характерная черта российской кассации состоит в том, что суд второй инстанции по общему правилу не дублирует работу,; нижестоящего суда.

В гражданском судопроизводстве сущность российской касса­ции сводится к нескольким нормативно закрепленным положе­ниям:

1. Свобода кассационного обжалования решений, не вступив­ших в законную силу. Это право предоставлено сторонам и дру­гим лицам, участвующим в деле.

Вместе с тем право обжалования решений прокурором не­сколько ограничено, поскольку прежде чем принести представле­ние, прокурор должен установить незаконность или необоснован­ность решения. Кроме того, право принесения кассационного представления для прокурора связано с его участием в рассмот­рении дела (ст. 336 ГПК).

2. Суд в кассационном порядке по общему правилу проверя­ет законность и обоснованность решения первой инстанции ис­ходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представ­лении и возражениях относительно жалобы, представления в пределах кассационной жалобы, представления, и в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме независимо от пределов жалобы, представле­ния, а равно в отношении лиц, не обжаловавших решение (ст. 347 ГПК).

3. Кроме того, суд второй инстанции не подменяет нижесто­ящие суды в сборе новых доказательств и дополнительных мате­риалов (ст. 347 ГПК), однако суд кассационной инстанции впра­ве исследовать новые доказательства, если признает, что они не могли быть представлены при рассмотрении дела в нижестоя­щий суд.

Соответственно в ходе кассационного пересмотра суд само­стоятельно оценивает как имеющиеся в деле, так и новые мате­риалы, поступившие в суд с кассационной жалобой (представле­нием), и на основе своей оценки доказательств подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотноше­ния или устанавливает новые факты и правоотношения.

4. Суд второй инстанции также наделен широкими полномо­чиями по устранению судебных ошибок (ст. 361, 362 ГПК).

В ГПК кассационное производство составляет самостоятель­ный правовой институт, включающий как обжалование решений, не вступивших в законную силу (ст. 336-344 ГПК), так и сам пересмотр, осуществляемый судом второй инстанции (ст. 346-375 ГПК).

Если в первой инстанции происходит установление кассаци­онного производства, то во второй инстанции происходит касса­ционная проверка законности и обоснованности решений, что образует самостоятельную процессуальную стадию.

В гражданском процессе значение кассационного пересмотра решений состоит в том, что:

— этот способ обеспечивает соблюдение законности в работе судов первой инстанции;

— это эффективный способ защиты субъективных прав и за­конных интересов граждан и организаций от актов судебной власти;

— это также самостоятельная форма осуществления прокурор ром правозащитных надзорных функций;

— материалы кассационного производства образуют базу длит научного анализа действующего права и практики его реализаций.