§ 3. СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ. ПРИЗНАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ И ИНОСТРАННЫХ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ (АРБИТРАЖЕЙ)

Исполнение поручений иностранных судов. В современном мире объективно необходимо сотрудничество между судами раз­личных государств, что обусловлено развитием международных экономических, деловых, культурных связей, миграцией населе­ния, международным туризмом и т. п.

Для эффективного осуществления правосудия суду нередко необходимо совершить те или иные процессуальные действия за пределами России, например, вручить судебную повестку ответ­чику, проживающему за границей, допросить свидетеля, провести за границей судебную экспертизу или осмотр на месте и т. д.

Однако подобные действия не могут быть выполнены рос­сийским судом в силу того, что его власть ограничена предела­ми территории Российского государства, в связи с чем встает вопрос о направлении иностранным судам судебных поручений.

Основополагающим документом о правовой помощи по граж­данским и семейным делам служит Гаагская конвенция по во­просам гражданского процесса от 1 марта 1954 года. Россия под­писала этот важный международный документ позже, вследствие чего в ГПК РСФСР была включена ст. 436, регламентирующая исполнение российскими судами поручений иностранных судов.

В соответствии со ст. 407 ГПК РФ российские суды могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий и, в свою очередь, исполня­ют переданные им в порядке, установленном международным до­говором РФ или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вруче­ние извещений и других документов, получение объяснений сто­рон, показания свидетелей, заключение экспертов, осмотр на ме­сте и другие).

Для оказания правовой помощи надо соблюсти нормативно установленный порядок обращения. По общему правилу зару­бежные органы правосудия обращаются в Министерство юсти­ции РФ (при наличии договора о правовой помощи, а такие до­говоры у нашей страны заключены с большинством государств мира) либо в Министерство иностранных дел РФ.

При отсутствии такого договора Министерство иностранных дел РФ пересылает просьбу в Министерство юстиции РФ, а по­следнее через областное управление (министерство) юсти­ции — до соответствующего суда. Если, например, дело, по кото­рому испрашивается помощь, подсудно Верховному Суду РФ, то допустимо непосредственное обращение в этот суд.

С российскими гражданами за рубежом наши суды связыва­ются через консульства РФ за границей.

Однако правовая помощь иностранным судам может быть оказана при соблюдении двух условий:

— совершение действия относится к компетенции суда;

— исполнение поручения не может нанести ущерб суверени­тету Российской Федерации и не угрожает безопасности Россий­ской Федерации (ч. 2 ст. 407 ГПК).

Документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов РФ в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в РФ при наличии их легализации, если иное не предусмотрено международным до­говором РФ или федеральным законом (ч. 1 ст. 408 ГПК).

Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в РФ с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык (ч. 2 ст. 408 ГПК).

Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом, если иное не пре­дусмотрено международным договором РФ.

Судебные действия по исполнению судебного поручения совер­шаются в судебном заседании, которое проводится в соответствии с ГПК. Протокол заседания заверяется не только подписью судьи и секретаря, но и печатью суда и вместе с другими документами (например, с актами ареста имущества, изъятия доказательств, осмотра и т. д.) направляется через управление (министерство) юс­тиции субъекта Федерации в Министерство юстиции РФ.

Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей). В соответствии с ч. 1 ст. 409 ГПК решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотре­но международным договором РФ. Обязательное условие — это наличие международного договора о взаимном исполнении су­дебных решений.

Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам (то есть судебные акты, принятые по резуль­татам рассмотрения спора), за исключением дел по экономиче­ским спорам и других дел, связанных с осуществлением пред­принимательской и иной экономической деятельности, пригово­ры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением (ч. 2 ст. 409 ГПК). Иные процессуальные действия (например, исследование вещественных доказательств, до­прос сторон и т. д.) по просьбам иностранных судов могут со­вершаться лишь в процедуре исполнения судебного поручения.

Под иностранными третейскими судами — арбитражами — по­нимаются постоянно действующие (например, Арбитражный ин­ститут при Торговой палате Стокгольма и др.) или создаваемые для рассмотрения конкретного дела негосударственные органы.

Положение о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей соответствует ч. 4 ст. 15 Кон­ституции РФ, относящей международные договоры Российской Федерации к составной части ее правовой системы и устанавли­вающей приоритет применения норм международного договора Российской Федерации перед правилами, предусмотренными на­циональным законодательством.

В зависимости от субъектного состава международные до­говоры могут быть двухсторонними и многосторонними, в кото­рых могут быть закреплены разные механизмы исполнения ре­шений иностранных судов и иностранных арбитражей. Если между государствами заключен двухсторонний договор и они яв­ляются участниками многостороннего международного договора, то в первую очередь должны применяться положения двухсто­ронних договоров, а при их отсутствии — многосторонние.

Просьба об исполнении решения через Министерство юстиции и управление юстиции субъекта Федерации направляется в суд субъекта Федерации. Обращаться с просьбой о принудительном исполнении решения иностранного суда можно в течение трех лет с момента вынесения решения иностранного суда (ч. 3 ст. 409 ГПК).

Вопрос о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда рассматривается по ходатайству взыскателя судом субъекта Федерации по месту жительства или месту нахождения должника в РФ, а в случае, если должник не имеет места житель­ства или места нахождения в РФ либо местонахождение его неиз­вестно—то по месту нахождения его имущества (ст. 410 ГПК).

В ч. 1 ст. 411 ГПК определены требования, которые предъяв­ляются к содержанию ходатайства о принудительном исполне­нии решения иностранного суда:

— наименование взыскателя, его представителя, если хода­тайство подается представителем, указание их места жительства, а в случае, если взыскателем является организация — указание места ее нахождения;

— наименование должника, указание его места жительства, а если должником является организация — указание места ее на­хождения;

— просьбу взыскателя о разрешении принудительного испол­нения решения или об указании, с какого момента требуется его исполнение.

В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рас­смотрения дела.

К ходатайству должны быть приложены документы, преду­смотренные международным договором РФ, а если это не преду­смотрено международным договором — то прилагаться следую­щие документы:

— заверенная иностранным судом копия решения иностран­ного суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство;

— официальный документ о том, что решение вступило в за­конную силу, если это вытекает из текста самого решения (дело в том, что решения судов, осуществляющих правосудие по нор­мам шариата, нравственности, обычаев, в законную силу не всту­пают);

— документ об исполнении решения, если оно ранее исполня­лось на территории соответствующего иностранного государства;

— документ, из которого следует, что сторона, против кото­рой принято решение и которая не принимала участие в процес­се, была своевременно и в надлежащем порядке извещена о вре­мени и месте рассмотрения дела;

— заверенный перевод указанных в пунктах 1-3 ч. 2 ст. 412  ГПК документов на русский язык.

Суд субъекта Федерации, получив такую просьбу, вызывает в судебное заседание ответчика, знакомит его с поступившими материалами  и  предлагает  представить  возражения.  При  этом суд не проверяет решение по существу, его законность, обоснованность и справедливость.

Суд устанавливает наличие необходимых документов, а также определяет, не нарушает ли данное решение суверенитет и без­опасность РФ. Кроме того, суд выясняет, своевременно ли полу­чила проигравшая сторона извещение о рассмотрении дела; не существует ли тождественное решение российского суда. И по­следнее, что устанавливает суд: может ли быть исполнено реше­ние иностранного суда мерами принудительного исполнения, предусмотренными российским законодательством.

По данным вопросам вызванный ответчик (должник) вправе представлять возражения. Если возражений нет либо суд откло­нил выдвигаемые возражения, он выносит определение, в резо­лютивной части которого указывает, что решение суда иностранного государства по конкретному делу принимается к исполне­нию, а также излагает суть исполняемого решения.

На основании данного определения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда и передается судебному приставу-исполните­лю. Взысканные денежные суммы судебный пристав-исполнитель переводит через соответствующий банк РФ за рубеж взыскателю в соответствующей валюте.

В ст. 412 ГПК предусмотрены основания отказа в принуди­тельном исполнении решения иностранного суда. Подобный от­каз допускается в случаях, когда:

— решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу;

— сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извеще­ние о времени и месте рассмотрения дела;

— рассмотрение дела относится к исключительной подсудно­сти судов РФ;

— имеется вступившее в законную силу решение суда в РФ, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предме­те и то тем же основаниям, или в производстве суда в РФ име­ется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

— исполнение решения может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ либо противоречит публич­ному порядку РФ (если, например, иностранные решения будут противоречить основополагающим принципам права и прежде всего конституционным принципам, в частности, обеспечиваю­щим основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, а также судебную власть в РФ);

— истек срок предъявления решения к принудительному ис­полнению и этот срок не восстановлен судом в РФ по ходатай­ству взыскателя.

Определение об отказе в принудительном исполнении может быть обжаловано в вышестоящий суд (ч. 2 ст. 412 ГПК).

Основополагающим международно-правовым актом, регулиру­ющим признание и приведение в исполнение решений междуна­родных коммерческих арбитражей, вынесенных на территориях других государств, является Конвенция «О признании и приве­дении в исполнение иностранных арбитражных решений», при­нятая 10 июля 1958 года в Нью-Йорке, ратифицированная СССР и имеющая обязательную силу в Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции).

В соответствии со ст. 413 ГПК решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны за­интересованного лица не поступят возражения против этого.

Однако возражения относительно признания этого решения могут быть заявлены заинтересованным лицом по месту его жи­тельства или месту нахождения в суд субъекта в течение месяч­ного срока после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда и рассматриваются в открытом су­дебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения возражений (ч. 2, 3 ст. 413 ГПК).

По результатам рассмотрения возражений относительно при­знания решения иностранного суда выносится соответствующее определение. Отказ в признании решения иностранного суда, ко­торое не подлежит принудительному исполнению, допускается при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1-5 ч. 1 ст. 412 ГПК.

В России признаются решения иностранных судов, не требу­ющие по своему содержанию дальнейшего производства:

— относительно статуса гражданина государства, суд которо­го принял решение;

— о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов РФ;

— о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рас­смотрения дела проживали вне пределов РФ, и в других, преду­смотренных федеральным законом случаях.

В соответствии со ст. 416 ГПК указанные правила статей 411-413 ГПК, за исключением части второй статьи 411, пунктов 1-4 и 6 части первой ст. 412 ГПК, применяются также к реше­ниям иностранных арбитражных судов (арбитражей).

В ст. 417 ГПК предусмотрены основания отказа в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитра­жей).

Так, в признании и исполнении решения иностранного тре­тейского суда (арбитражей), независимо от того, в какой стране оно было вынесено, может быть отказано:

— по просьбе стороны, против которой оно направлено, если эта сторона представит компетентному суду, в котором испраши­вается признание или приведение в исполнение, доказательство того, что:

— одна из сторон в арбитражном соглашении была в ка­кой-либо мере недееспособна или это соглашение недействительно в соответствии с законом, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого доказательства — в соответствии с зако­ном страны, в которой решение было принято;

— сторона, против которой принято решение, не была дол­жным образом уведомлена о назначении арбитра или об арбит­ражном разбирательстве, либо по другим причинам не могла представить доказательства, либо решение принято по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или не подпадаю­щему под его условия, либо содержит постановления по вопро­сам, выходящим за пределы арбитражного соглашения. В случае, если постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут быть отделены от постановлений по вопро­сам, не охватываемым таким соглашением, часть решения суда, в которой содержатся постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, может быть признана и исполнена;

— состав третейского суда или арбитражное разбирательство не соответствовали арбитражному соглашению либо в отсутствии такового не соответствовали закону страны, в которой имел место иностранный третейский суд (арбитраж);

— решение еще не стало обязательным для сторон, или было отменено, или его исполнение было приостановлено судом стра­ны, в которой или в соответствии с законом которой оно было принято;

— если суд установит, что спор не может быть предметом ар­битражного разбирательства в соответствии с федеральным зако­ном или признание и исполнение этого решения иностранного тре­тейского суда (арбитража) противоречит публичному порядку РФ.