§ 2. НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Нормативную основу исполнительного производства состав­ляют прежде всего Федеральные законы от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве»2, которые вступили в силу 5 ноября 1997 года.

На основании Закона РФ «О судебных приставах» Мини­стерство юстиции РФ образует службу судебных приставов в системе его органов. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Закон четко опре­деляет задачи судебных приставов:

— обеспечивать установленный порядок деятельности всех отечественных судов;

— обеспечивать исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполни­тельном производстве» (ст. 1).

При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу. В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов по обеспече­нию порядка деятельности судов и судебных приставов-исполни­телей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на тер­ритории Российской Федерации. Действия судебного приста­ва-исполнителя могут быть обжалованы вышестоящему должно­стному лицу или в суде.

Однако обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не препятствует обращению в суд. Рассмотрение таких жалоб осуществляется по правилам ст. 441 ГПК, предусматривающей по­рядок производства по жалобам на действия (бездействие) судеб­ного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановле­ния, постановления государственного или иного органа либо на от­каз в совершении таких действий взыскателем или должником.

Организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов возложено законом на Министерст­во юстиции РФ и его органы.

Надзор за исполнением законов при осуществлении судебны­ми приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (п. 4 ст. 19 Закона «О судебных приставах»).

С Законом РФ «О судебных приставах» тесно связан Закон РФ «Об исполнительном производстве». Сферой действия Зако­на РФ «Об исполнительном производстве» является определе­ние условий и порядка принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Он также содержит правила, в ко­торых закреплены основные положения и общие условия совер­шения исполнительных действий. Законом предусмотрена систе­ма органов принудительного исполнения.