ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приведенные в настоящей работе сведения о содержании про­цесса уголовного правотворчества, методике его изучения, о фак­торах, определяющих законодательные решения, и приемах их раз­работки убедительно показывают научный характер советского уголовного законодательства, выявляют его высокий охранитель­ный и регулятивный потенциал, обосновывают его соответствие во­ле и интересам советского общества.

Проведенное исследование выявило необходимость более тес­ной связи уголовного правотворчества и научно-исследовательской деятельности в сфере уголовно-правовой науки. Очевидной являет­ся потребность более полной фиксации вносимых в ходе научных разработок предложений, необходимость планирования научной работы с учетом интересов законодателя на основе социального за­каза. Особое значение приобретает тесная увязка исследований эф­фективности уголовного закона с деятельностью законодательных органов, а также органов, обладающих законодательной инициати­вой. Решение этой задачи могло бы привести к интенсивному раз­витию организационно-ресурсного и информационного обеспечения деятельности по дальнейшему совершенствованию уголовного за­конодательства. Наиболее важным здесь представляется изучение правотворческих интересов населения, выражаемых в различных формах, региональных факторов, определяющих законодательные решения, их влияние на волю законодателя и совершенство закона.

Содержание обучения уголовному праву, формы и методы усво­ения уголовно-правовых предписаний должны опираться на пра­вильное представление о трудностях, возможностях и содержании правотворческого процесса. Для этого необходимо включить соот­ветствующие темы в учебные программы по уголовному праву, пре­дусмотреть изучение тем, посвященных процессам разработки уго­ловного закона, в спецкурсах, программах и планах профессио­нального совершенствования работников правоохранительных ор­ганов. Следует специально проанализировать связь между осозна­нием происхождения той или иной уголовно-правовой нормы и сте­пенью понимания вложенной в нее воли законодателя, соответст­венно — законностью и неуклонностью ее применения.

Выработка навыков разграничения практиками причин низкой эффективности уголовно-правовой борьбы с преступностью (проис­текающих из несовершенства   закона, из изменения социально-ис-

121

торической обстановки, из субъективных недостатков правопри­менительной деятельности) поможет принимать необходимые ме­ры для оптимального использования роли уголовного закона в борьбе с антиобщественными явлениями.

В свете всех этих возможностей советская уголовно-правовая наука с полным основанием должна расширять исследования про­цесса уголовного правотворчества, уделять большее внимание его различным сторонам и этапам.

Констатируя, что «в последнее время проведена немалая работа по укреплению правопорядка во всех сферах жизни общества», XXVII съезд КПСС наметил пути дальнейшего совершенствования законодательства, его актуальные задачи: «Предстоит и дальше улучшать качество советских законов. Наше законодательство — гражданское и трудовое, финансовое и административное, хозяй­ственное и уголовное — должно еще активнее помогать внедрению экономических методов управления, действенному контролю за мерой труда и потребления, проведению в жизнь принципов соци­альной справедливости. <...> Неизменной задачей остается ис­пользование всей силы советских законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосно­венности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания»'.

122