§ 4. Рассмотрение трудовых споров колхозников

' Правовые основы деятельности колхоза, права и обя-ванности членов колхоза, их трудовые отношения опреде­лены Примерным уставом колхоза, принятым в соответ­ствии с* Законом СССР «О кооперации в СССР» 25 марта 1988 г. четвертым Всесоюзным съездом колхозников'.

Согласно Примерному уставу колхоза член колхоза имеет право на получение работы в общественном хозяй­стве колхоза с оплатой в соответствии с количеством и качеством "вложенного им труда, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы с учетом призвания, способностей, профессиональной подготовки, образова­ния и потребностей колхоза. Член колхоза имеет право получать в колхозе долю доходов или продукции, подле­жащих распределению, право на отдых, обеспечиваемый предоставлением выходных дней и ежегодных оплачивае­мых отпусков, на здоровые и безопасные условия труда, на материальное возмещение за ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им своих трудовых обязанностей.

Член колхоза обязан соблюдать Устав колхоза и Пра­вила внутреннего распорядка, выполнять решения общих

' Москва. ВО Агропромиздат. 1988.

собраний, правления колхоза, собраний и советов бригад, ферм и других производственных подразделений, добро­совестно трудиться в общественном хозяйстве, отвечать за результаты своей работы, соблюдать трудовую и про­изводственную дисциплину, не допускать бесхозяйствен" ности и нерадивого отношения к общественному добру.

Трудовые отношения членов колхозов регулируются Законом СССР «О кооперации в СССР», другими зако­нодательными актами и Уставом колхоза, а граждан, ра­ботающих в колхозах по трудовому договору,—законо­дательством Союза ССР и союзных республик о труде с учетом особенностей, установленных Законом СССР «О кооперации в СССР».

Члены колхоза, не выполнившие без уважительных причин установленный минимум трудового участия в об­щественном хозяйстве, допустившие производственные упущения и прогулы, появление на работе в нетрезвом состоянии, а также выбывшие из колхоза без уважитель­ных причин до окончания хозяйственного года или исклю­ченные из членов колхоза решением правления колхоза, с учетом предложений трудового коллектива могут ча­стично или полностью лишаться дополнительной оплаты и других видов материального поощрения.

За нарушение трудовой дисциплины, Устава колхоза, Правил внутреннего распорядка на виновных лиц общим собранием колхозников или правлением колхоза, с уче­том мнения коллектива производственного подразделения могут быть наложены следующие взыскания: замечание;

выговор; строгий выговор; перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок (за систематическое наруше­ние трудовой дисциплины, прогул без уважительных при­чин или появление на работе в нетрезвом состоянии);

освобождение от занимаемой должности (работы) с обя­зательным предоставлением другой работы в колхозе; пре­дупреждение об исключении из членов колхоза; исключе­ние из членов колхоза по решению общего собрания кол­хозников в виде крайней -меры за систематическое нару­шение трудовой дисциплины.

Трудовые споры колхозников рассматриваются комис­сией по трудовым спорам, которая создается из равного числа представителей правления и профсоюзного комите­та колхоза, кроме споров по вопросам, отнесенным При­мерным уставом колхоза к исключительной компетенции " "общего, собрания колхозников, например споры, связап-

нь1е с решением общего собрания колхозников об исклю­чении из колхоза, об освобождении главных специалистов и главного бухгалтера колхоза от занимаемых должно­стей.

При несогласии с решением комиссии по трудовым спорам, а также в случаях, когда в комиссии не было до­стигнуто соглашения, колхозник вправе по своему вы­бору обратиться с заявлением о рассмотрении трудового спора к общему собранию членов колхоза либо в народ­ный суд.

«  Возмещение ущерба, причиненного по вине колхозни­ка гибелью, недостачей, порчей или утратой колхозного имущества, а также самовольным использованием трак­торов, автомобилей, сельскохозяйственных машин, рабо­чего скота или причинением иного материального ущерба, если размер ущерба не превышает среднего месячного заработка колхозника, производится по решению правле­ния колхоза путем удержания из его заработка. При не­согласии члена колхоза с вычетом или его размером тру­довой спор по его заявлению рассматривается в общем порядке, который изложен выше, т. е. комиссией по тру­довым спорам, а при несогласии с решением этой комис­сии—общим собранием колхозников или народным судом.

Вопросы разрешения трудовых конфликтов колхозни-- ков изложены также в Положении о порядке рассмотре­ния трудовых споров колхозников, утвержденном Союзным советом колхозов 2 апреля 1981 г. и согласованным с ЦК профсоюза работников сельского хозяйства'. Это Поло­жение применимо с учетом правил, содержащихся в При­мерном уставе колхоза.

В Положении о порядке рассмотрения трудовых спо­ров колхозников сказано, что к компетенции комиссии по рассмотрению трудовых споров колхозников законодатель­ством отнесены вопросы: а) выплаты причитающегося колхознику заработка, предусмотренного Положением об оплате труда в колхозе; б) перевода на другую работу и оплаты труда при переводе; в) освобождения от занимае­мой должности (работы); г) выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула; д) предоставления от­пуска, его оплаты и выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при прекращении трудовых от-

' См.: Справочник        профсоюзного    работника. М., 1983. С. 312;

Положение о порядке рассмотрения      трудовых споров колхозников. Комментарий. М., 1987.

ношении; е) возврата денежных сумм, удержанных из за­работка в возмещение ущерба, причиненного колхозу;

ж) применения утвержденных в колхозе норм выработки и сдельных расценок, а также условий труда, обеспечи­вающих выполнение норм выработки; з) наложения дис­циплинарных взысканий; и) выдачи и использования спец­одежды, спецобуви и защитных приспособлений, выпол­нения других предусмотренных в колхозе мероприятий по охране труда. Комиссия может рассматривать и другие трудовые споры.

Общее собрание колхозников рассматривает трудовые споры: а) по заявлениям колхозников, когда соглашение в комиссии не было достигнуто; б) по жалобам колхоз­ников на решения комиссии; в) по вопросам, отнесенным Уставом колхоза к исключительной компетенции общего собрания.

. Прием заявлений и жалоб для рассмотрения их на об­щем собрании производится правлением колхоза.

Решения комиссии по трудовым спорам и общего соб­рания колхозников подлежат исполнению правлением кол­хоза в 10-дневный срок со дня его принятия, если в нем не указан иной срок исполнения.

Если правление колхоза отказывается исполнить ре­шение комиссии, колхозник вправе обратиться за разре­шением спора в народный суд.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 29 июня 1979 г. «О практике применения судами законо­дательства при разрешении споров, одной из сторон в ко­торых является колхоз или межколхозная организация» (с внесенными в него изменениями)' обратил внимание на то, что в соответствии с действующим законодательст­вом (Примерным, уставом колхоза и законодательством, относящимся к колхозам) суду неподведомственны тру­довые споры колхозников по следующим вопросам:

а) установления норм выработки (норм времени), норм обслуживания (нормативов численности), должно­стных окладов и тарифных ставок;

б) приема в члены колхоза;

в) исчисления, назначения и выплаты пособий по со­циальному страхованию и пенсий, исчисления трудового стажа для назначения пособий и пенсий;

* См.: Сборник постановлении Пленума Верховного Суда СССР 1924—1986. М., 1987. С. 321; Бюллетень Верховного Суда СССР. 1988. № 6. С. 11.

г) перевода на другую работу и освобождения от ра­боты главных специалистов и главного бухгалтера кол­хоза;

д) наложения взысканий на председателя колхоза, председателя ревизионной комиссии, членов правления и членов ревизионной комиссии колхоза.

В то же время трудовые споры лиц, перечисленных в пп. «р» и «д» по вопросам оплаты труда, выплаты сред­него заработка за время вынужденного прогула в случае признания незаконными отстранения от работы или ис­ключения из колхоза и т. д. суду подведомственны.

Общее положение о подведомственности суду трудо­вых споров можно сформулировать таким образом: суд не вправе рассматривать споры, связанные с установле­нием новых или изменением действующих условий труда, не закрепленных в нормативных актах и вместе с тем суду подведомственны трудовые споры колхозников отно­сительно применения установленных-условий труда.

Дела по требованиям, вытекающим из трудовых пра­воотношений колхозников, подлежат рассмотрению су­дом, если стороны находятся в одном городе или районе, не позднее десяти дней, а в других случаях—не позднее двадцати дней со дня окончания их подготовки к судеб­ному разбирательству (ст. 99 ГПК).

На требования колхозников об оплате труда и на их требования неимущественного характера исковая дав­ность не распространяется. На требования колхозов о возмещении ущерба, причиненного колхозниками, распро­страняется общий трехгодичный срок исковой давности (ст. 16 Основ гражданского законодательства).

Рассматривая иск члена колхоза о взыскании основ­ной или дополнительной оплаты (деньгами и натуральной продукцией) за работу в общественном хозяйстве, суды руководствуются положением об оплате труда, принятым общим собранием колхозников (собранием уполномочен­ных) .

При исследовании в судебном заседании требований о возмещении ущерба, причиненного колхозу, суды, в со­ответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда СССР в названном постановлении исходят из того, что в полном размере причиненного ущерба члены колхоза не­сут материальную ответственность: при умышленном при­чинении вреда и в случаях, предусмотренных законода­тельством, в частности, когда ущерб причинен виновными действиями "колхозника, содержащими признаки деяний,

преследуемых в уголовном порядке, если это обстоятель­ство установлено в порядке уголовного судопроизводства;

в случае недостачи материальных ценностей, принятых под отчет по разовой доверенности или другим разовый документам; в случае необеспечения сохранности .имуще­ства колхозниками, с которыми заключены письменные до­говоры о полной материальной ответственности; когда ущерб причинен не при исполнении трудовых (служеб­ных) обязанностей, а также при самовольном использо­вании тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных ма­шин, рабочего скота.

Если специальным законом предусмотрена повышенная (кратная) материальная ответственность, то следует ру­ководствоваться этим законом.

В соответствии с ч. 2 п. 15 Примерного устава кол­хоза определение^ размера подлежащего возмещению дей­ствительного материального ущерба производится прав­лением колхоза. В этой связи исковое заявление, подан­ное без соблюдения указанного требования Примерного устава колхоза, в соответствии со ст. 130 ГПК РСФСР и аналогичными статьями ГПК Других союзных респуб­лик оставляется без движения.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что правлением колхоза размер ущерба исчислен не по пра­вилам, предусмотренным в специальном нормативном ак­те, или завышен, суд определяет размер действительного ущерба в соответствии с требованием действующего за­конодательства. В случае разрешения спора о возмеще­нии материального ущерба, причиненного преступлением, размер подлежащего возмещению ущерба определяется судом.

При предъявлении прокурором иска в интересах кол­хоза и возмещении ущерба, причиненного членом колхоза, отсутствие данных о предварительном решении правле­ния колхоза о размере ущерба, подлежащего возмещению колхозником, не является препятствием для рассмотре­ния иска. Если колхоз отказывается от поддержания ис­ковых требований, заявленных прокурором, суд должен обсудить вопрос о законности такого отказа, руководст­вуясь ч. 6 ст. 24 Основ, и вынести соответствующее реше­ние по существу спора. Так, например, в случае причине­ния ущерба колхозу преступлением суд не вправе при­нять отказ колхоза от иска, если ущерб не был возмещен.

Если при разбирательстве дела будет установлено, что в причинении ущерба, помимо ответчика, виновно также

и другое лицо, к которому иск колхозом не заявлен, суд в соответствии со ст. 26 Основ привлекает его в качестве второго ответчика. Однако, если это лицо освобождено колхозом от материальной ответственности ввиду затруд­нительного имущественного положения, суд определяет размер" подлежащей взысканию суммы возмещения ущер­ба за вычетом доли, приходящейся на данное лицо.

При вынесении решения о взыскании сумм в возмеще­ние ущерба, причиненного несколькими колхозниками, до­ля каждого из них определяется судом с учетом степени вины.

В. солидарном порядке взыскание сумм в возмещение ущерба производится, если ущерб колхозу причинен сов­местными умышленными действиями нескольких колхоз­ников либо колхозника и других лиц, виновность которых установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Применительно к нормам трудового законодательства, суд вправе при необходимости уменьшить размер ущер­ба, подлежащего возмещению, с учетом степени вины, конкретных обстоятельств, при которых причинен ущерб, и материального положения члена колхоза, приведя в решении мотивы частичного удовлетворения иска.

Для рентабельного ведения хозяйства важное значение имеет забота о повышении производственной квалифика­ции членов колхоза. В этой связи колхоз вправе, напри­мер, направлять колхозников в установленном порядке на учебу в высшие, средние специальные и другие учеб­ные заведения. По окончании учебного заведения колхоз­ник, обучавшийся по направлению колхоза, обязан воз­вратиться на работу по специальности в колхоз. Если кол­хозник без уважительных причин оставил учебу, отказал­ся возвратиться на работу в колхоз или прекратил рабо­ту до истечения срока, установленного законом или сог­лашением, то при рассмотрении искового требования о возмещении причиненного этим ущерба последний взы­скивается судебным решением, (если не уплачивается в добровольном порядке) при доказанности, что обязанность о возврате выплаченных колхозом сумм была обусловле­на письменным соглашением сторон или обязательством, При отсутствии письменного обязательства о возвр.ате выплаченных колхозом сумм исковое требование может быть удовлетворено судом и на основании иных доказа­тельств (записей в протоколах заседания правления кол­хоза, общего собрания, свидетельских показаний), с до­

стоверностью подтверждающих взятие ответчиком такого обязательства.

Установив при рассмотрении трудового спора колхоз­ника нарушение действующего законодательства, Пример­ного устава колхоза, суд вправе одновременно с вынесе­нием решения в необходимых случаях частным определе­нием довести до сведения общего собрания членов колхо­за (собрания уполномоченных) или исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депута­тов о допущенном нарушении.