§ 3. Дела по искам о возмещении рабочими и служащими материального ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям

Вопросы, связанные, с материальной ответственностью рабочих и служащих регулируются правовыми нормами Основ законодательства Союза ССР и союзных респуб­лик о труде (ст.ст. 49,50), кодексами законов о труде союз­ных республик (ст.ст. 118—126 КЗоТ РСФСР), Положе­нием о материальной ответственности рабочих и служа­щих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, утвержденным Указом Президиума Верхов­ного Совета СССР от 13 июля 1976 г., введенного в дей­ствие с 1 января 1977 г.', другими нормативными ак­тами.

Руководящие разъяснения о применении'судами зако­нодательства при разрешении дел этой категории даны в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от23 сен­тября 1977 г. «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреж­дению, организации» (с изменениями, внесенными поста­новлениями Пленума от 17 марта 1983 г. № 2, от 1 декаб­ря 1983 г. № 12 и от 23 сентября 1987 г. № 8)2.

' См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 29. Ст. 4?7. 2 См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР

1924—1986, М., 1987. С. 278; Бюллетень Верховного Суда СССР.

1987. № 6. С. 4.

Пе общему правилу (ч. 1 ст. 49 Основ законодатель-'етва о труде, ст. 6 названного Положения), за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, рабочие и служащие, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущер­ба, но не более своего среднего месячного заработка, за исключением случаев, когда законодательством Союза ССР установлены иные пределы материальной ответст­венности. Под прямым действительным ущербом следует, в частности, понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для предприятия, уч­реждения, организации произвести затраты на восстанов­ление, приобретение имущества или иных ценностей ли­бо произвести излишние выплаты.

Согласно ч. 3 ст. 49 названных Основ возмещение ущер­ба рабочими и служащими в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоря­жению администрации предприятия, учреждения, органи­зации, а руководителями предприятий, учреждений, орга­низаций—по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение администрации или вы­шестоящего в порядке подчиненности органа должно быть вделано не позднее двух недель со дня обнаружения при­чиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, спор по его заявлению разрешается в общем порядке, установленном законодательством для рассмотрения тру­довых споров. В соответствии со ст. 121 КЗоТ материаль­ная ответственность в полном размере причиненного ущер­ба допускается в случаях:

1) когда ущерб причинен действиями работника, со­держащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;

2) когда в соответствии с законодательством Союза ССР на работника возложена полная материальная от­ветственность за ущерб, причиненный предприятию, уч­реждению, организации при исполнении трудовых обязан­ностей;

3) когда между работником и предприятием, учреж­дением, организацией заключен письменный договор о принятии иа себя работником полной материальной от­ветственности за необеспечение сохранности имущества и

других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

5) когда имущество и другие ценности были получе­ны работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

6) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полу­фабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных при­боров, специальной одежды и других предметов, выдан­ных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;

7) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

В судебном порядке вопросы ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный ими при исполнении служебных обязанностей, рассматриваются:

— по искам администрации предприятия, учреждения, организации к рабочим и служащим, а также иски выше­стоящих в порядке подчиненности органов к руководите­лям предприятий, учреждений, организаций и их замести­телям о возмещении прямого действительного ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка, если возмещение не может быть произведено по распоря­жению администрации или вышестоящего в порядке- под­чиненности органа путем удержания из заработной платы (например, в случае прекращения работником трудовых отношений с данным предприятием; при пропуске адми­нистрацией или вышестоящим в порядке подчиненности органом срока, установленного для издания такого рас­поряжения) ;

— по искам администрации предприятия, учреждения, организации к рабочим и служащим или вышестоящего в порядке подчиненности органа к руководителям пред­приятий, учреждений, организаций и .их заместителям о возмещении ущерба в размере, превышающем средний месячный заработок;

— по опорам рабочих и служащих, не согласных с удержанием, произведенным администрацией в возмеще­ние ущерба, или с его размером, при условии, что заяв­ление работника предварительно рассматривалось комис­сией по трудовым спорам и профсоюзным комитетом. Не­посредственно в суде рассматриваются споры работников

предприятии, учреждений, организаций, где нет профсоюз" ного комитета и профсоюзного организатора; работников, находящихся в трудовых отношениях с профсоюзным ко­митетом; лиц, работающих по трудовым договорам в кол­хозах и межколхозных организациях.

Рассматривая дела о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприя­тию, учреждению, организации, суды в силу закона обя­заны тщательно выяснять причины и условия, способст­вовавшие причинению ущерба, и при установлении фак­тов расточительства, бесхозяйственности, безответствен­ного отношения к сохранности материальных ценностей не только постанавливать решения об удовлетворении обоснованных исков, но и выносить частные определения по поводу нерадивого отношения к сохранности народно­го добра. Партия и правительство постоянно обращают внимание на то, что экономия, рачительное отношение к народному добру—это вопрос реальности наших планов и что решение его необходимо обеспечить целой системой практических мер. Проблемы социалистической собствен­ности, как основы нашего общественного строя, приобре-тают большую актуальность и предстоит повысить заин­тересованность трудящихся в лучшем использовании и приумножении народного богатства'.

Правильное и своевременное рассмотрение судами дел по искам о возмещении материального ущерба, причинен­ного .рабочими и служащими предприятиям, учреждениям, организациям, способствует охране государственного и об­щественного имущества, воспитанию бережного отноше­ния к социалистической собственности. В свете сказанно­го суды призваны усилить внимание к борьбе с бесхозяй­ственностью, расточительством социалистического имуще­ства.

Особенности исследования в судебном заседании дел этой категории указаны в упомянутом постановлении Пле­нума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г.

В этом постановлении, в частности, обращено внима­ние на то, что, рассматривая дела о материальной ответ­ственности на основании письменного договора, заключен­ного работником с предприятием, учреждением, организа­цией о принятии на себя полной материальной ответствен-

' См.: Горбачев М. С. Политический доклад Центрального Коми-.еча КПСС XXVII еъеяду Коммунистической партии Советского Союза М, 1986. С. 49—50.

нести за необеспечение сохранности имущества и других ценностей (недостача, порча), переданных ему для хра­нения или для других целей (п. 1 ст. 10 Положения), суд обязан проверить, относится ли ответчик к категории ра­ботников, с которыми согласно ст. 11 Положения может быть заключен такой договор, и был ли он заключен. При отсутствии этих условий на работника за причиненный им ущерб может быть возложена материальная ответст­венность лишь в ограниченном размере, .'если согласно действующему законодательству он по иным основаниям не несет материальную ответственность в полном размере ущерба.

Разрешая дела о материальной ответственности работ­ника в полном размере ущерба, причиненного его дейст­виями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. 3 ст. 10 Положения), судам сле­дует истребовать доказательства, подтверждающие, что совершение работником такого деяния установлено в по­рядке уголовного судопроизводства.

Материальная ответственность в полном размере ущер­ба возлагается и в тех случаях, когда ущерб причинен действиями, содержащими признаки деяний, преследуе­мых в уголовном порядке, но работник был освобожден от уголовной ответственности вследствие истечения сро­ка давности, для привлечения к уголовной ответственно­сти или акта амнистии, а также если производство по уголовному делу в отношении него было прекращено в связи с привлечением его к административной ответствен­ности, передачей материалов в товарищеский суд, комис­сию по делам несовершеннолетних, передачей виновного на поруки (ст. 51 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик) либо вследствие изме­нения обстановки (ст. 6 УПК РСФСР и аналогичные ста­тьи УПК других союзных республик), а также-когда ма­териалы без возбуждения уголовного дела направлены для применения мер общественного воздействия (ст. 10 УПК РСФСР и аналогичные статьи УПК Других союзных республик).

В силу ст. 37 Основ суд вправе выйти за пределы ис­ковых требований, если неправильно определена сумма ущерба, в частности принять решение о взыскании с ра­ботника суммы ущерба в более высоких пределах ограни­ченной материальной ответственности по сравнению с предъявленным иском либо в полном размере ущерба. 1}сли же иск заявлен о возмещении ущерба в пределах

полного его размера, а на работника может быть возло­жена материальная ответственность в ограниченном раз­мере, суд разрешает спор по существу.

При рассмотрении в одном производстве нескольких требований о возмещении работником ущерба, суд опре­деляет размер возмещения по каждому требованию, с уче­том срока на предъявление иска. В этом случае суд оп­ределяет общую сумму взыскания по всем удовлетворен­ным требованиям.

Если при рассмотрении дела суд установит, что ущерб причинен не только по вийе работника, к которому заяв­лен иск, но и по • вине должностного лица предприятия, учреждения, организации, он должен решить вопрос о привлечении этого должностного лица к участию в деле в качестве второго ответчика. В этом случае суд вправе возложить в соответствующих долях обязанность по воз­мещению ущерба на обоих ответчиков с учетом степени их вины, вида и предела материальной ответственности.

В соответствии со ст. 12 упомянутого Положения при совместном выполнении рабочими и служащими отдель­ных видов работ, связанных с хранением, обработкой, про­дажей (отпуском), перевозкой или применением в про­цессе производства переданных им ценностей, когда не­возможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллек­тивная материальная ответственность. Она устанавлива­ется администрацией предприятия, учреждения, организа­ции по согласованию с профсоюзным комитетом. Письмен­ный договор об ответственности заключается между пред­приятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады). Администрация обязана создать условия, необходимые для нормальной работы и обеспе­чения полной сохранности переданных работникам ценно­стей.

Ущерб, подлежащий возмещению предприятию, учреж­дению, организации, распределяется между членами дан­ного коллектива (бригады) пропорционально месячной ставке (должностному окладу) и фактически проработан­ному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Перечень работ, при выполнении которых может вво­диться коллективная (бригадная) материальная ответст­венность, условия ее применения и типовой договор о кол­лективной (бригадной) материальной ответственности ут-

верждены постановлением Госкомтруда СССР и Секре­тариатом ВЦСПС от 14 сентября 1981 г. В названный пе­речень включены, в частности, работы по выполнению кас­совых операций; по приему от населения всех видов пла­тежей и выплате денег не через кассу; по обработке, хра­нению, отпуску материальных ценностей на складах, ба­зах, автозаправочных станциях, холодильниках, пищебло­ках; по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных; по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к прода­же независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации)'.

Привлечение коллектива (бригады) к материальной ответственности производится администрацией после про­ведения тщательной проверки причин образования ущер­ба, изучения письменных объяснений, а в необходимых случаях—также и заключений специалистов. Члены- кол­лектива (бригады) освобождаются от возмещения ущер­ба, если он причинен не по их вине. В случае установле­ния конкретного виновника причиненного ущерба из чис­ла членов данного коллектива (бригады) другие работ­ники этого коллектива (бригады) материальной ответст­венности не несут.

Пленум Верховного Суда СССР обратил внимание в названном уже постановлении от 23 сентября 1977 г. на то, что согласно действующему законодательству ответ­ственность по договору о коллективной (бригадной) ма­териальной ответственности за необеспечение сохранности материальных ценностей (недостачу, порчу) может на­ступить, если договор заключен с работниками, достиг­шими 18-летнего возраста, для выполнения работ, пре­дусмотренных Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (Приложение № 1 к постановлению Гос­комтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 сентября 1981 г. №259/16—59).

При вынесении решений по делам данной категории судами учитывается, что уменьшение размера ущерба, подлежащего возмещению работником, допустимо лишь в исключительных случаях, с учетом конкретных обстоя­тельств, повлекших недостачу, порчу материальных цен­ностей. Необходимость снижения размеров суммы, подле-

' См.: Бюллетень Государственного комитета СССР по труду и со­циальным вопросам. 1982. № 1. С. 4.

жащей взысканию, должна быть, мотивирована в решении ссылкой на тщательно проверенные в судебном заседании доказательства. К конкретным обстоятельствам, дающим основание для уменьшения размера подлежащего возме­щению ущерба относятся, в частности, отсутствие нор­мальных условии хранения, ненадлежащая организация труда. Вместе с тем необходимо учитывать, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба.

Предусмотренная ст. 18 Положения возможность умень­шения размера подлежащего возмещению ущерба с уче­том степени вины, конкретных обстоятельств и материаль­ного положения работника относится ко всем видам ма­териальной ответственности. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, не допускается, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной це­лью.