ГЛАВА 17 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ КОММЕРЧЕСКОЙ ГАИНЫ

17.1. Особенности информационных правоотношении,

возникающих при производстве, передаче и потреблении

информации, составляющей коммерческую тайну

Основной объем прав на производство информации, ошосимои к коммерческой тайне, содержится в следующих с I л г ьях Кониигупии РФ

«Статья 29

4 Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, про­изводить и распространять информацию любым законным способом»

Право на произведено информации, свобода г порчей ва и инге I тектуальной деятельности, право на ингел темуояьнуюсобсгвишосль, полученную в результате творчества закрсплякяся в и   29 и 44

«Статья 29

Каждому гарантируется свобода мысли и слова >

«Статья 44

1 Каждом> гарантируется свобода литературного, художествен­ного, научного, технического и других видов творчества, преподава­ния. Интеллектуальная собственность охраняется законом»

Развитие положении этих статей нашло в ГК РФ

«Статья  139  Служебная и коммерческая тайна

1   Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель инфор мации принимает меры к охране ее конфиденциальности Сведения которые не могут составлять счужебную или коммерческую тайну, оп­ределяются законом и иными правовыми актами1

'    Перечень сведении которые не мог\т состав шть коммерческую т шну ушсрж !сн постановлением Пршительсгва РФ от 5 декабря 1991 т   N  35

385

384   Глава 17. Правовое регулирование отношении в области коммерческой тайны

17.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений

2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тай­ну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работни­ков, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки тру­довому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору».

Дальнейшее развитие норм и предписаний этою института рассмат­ривается в проекте федерального закона «О коммерческой тайне».

17.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений

Информация, составляющая коммерческую тайну, определяется как научно-техническая, технологическая, коммерческая, организацион­ная или иная используемая в экономической деятельности информа­ция, в том числе ноу-хау, которая обладает действительной или потен­циальной коммерческой ценностью в силу ее неизвестности третьим лицам, которые могли бы получить выгоду от ее разглашения или ис­пользования, к которой нет свободного доступа на законном основа­нии и по отношению к которой принимаются адекватные ее ценности правовые, организационные, технические и иные меры охраны.

К коммерческой тайне относят также:

знания и опыт в области реализации продукции и услуг, сведения о конъюнктуре рынка, результаты маркетинговых исследований;

коммерческие, методические или организационно-управленчес­кие идеи и решения.

К числу основных объектов правоотношений коммерческой тайны относятся:

обладатель коммерческой тайны - физическое или юридическое ли­цо, обладающее на законном основании информацией, составляющей коммерческую тайну, и соответствующими правами в полном объеме;

конфидент коммерческой тайны - физическое или юридическое лицо, которому в силу служебного положения, договора или на ином законном основании известна коммерческая тайна другого липа;

режим коммерческой тайны - система правовых, организацион­ных, технических и иных мер, принимаемых обладателем коммерчес­кой тайны и конфидентом коммерческой тайны по обеспечению огра­ниченного доступа к соответствующей информации;

носители коммерческой тайны - материальные объекты, в том чис­ле физические поля, в которых информация, составляющая ком­мерческую тайну, находит отображение в виде символов, образов, сиг­налов, технических решений и процессов;

разглашение коммерческой тайны - деяние (действие или бездейст­вие), которое совершается с нарушением закона или договора (в том числе трудового) и в результате которого коммерческая тайна стала из­вестна третьим лицам;

неправомерные способы получения коммерческой тайны - собира­ние информации, составляющей коммерческую тайну, посредством похищения документов, подкупа или угроз, дачи взятки, введения в за­блуждение, нарушения или подстрекательства (принуждения) к нару­шению обязательств о соблюдении режима коммерческой тайны, а равно иным незаконным способом без со!ласия обладателя ком­мерческой тайны на передачу коммерческой гайны третьим лицам. К коммерческой тайне не может относиться: информация, составляющая государственную тайну; информация, содержащаяся в учредительных документах: информация, содержащаяся в документах, дающих право зани­маться предпринимательской деятельностью (регистрационных удо­стоверениях, лицензиях и др.);

информация, содержащаяся в годовых отчетах, бухгалтерских ба­лансах, формах государственных статистических наблюдений и других формах годовой бухгалтерской отчетности, в том числе в аудиторских заключениях, а также в иных документах, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей;

информация, содержащая сведения об оплачиваемой деятельности государственных служащих, о задолженностях работодателей по выпла­те заработной платы и другим выплатам социального характера, о чис­ленности и составе работников, о наличии свободных рабочих мест;

информация об использовании имущества, содержащаяся в годо­вых отчетах фондов;

информация, подлежащая раскрытию эмитентом ценных бумаг, профессиональным участником рынка ценных бумаг и владельцем цен­ных бумаг в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах; информация о деятельности благотворительных организаций и иных некоммерческих организаций:

информация охранении, об использовании или о перемещении ма­териалов и об использовании технологий, представляющих опасность

1 3 Зак. № 4-120 Копылов

387

386   Глава 17. Правовое регулирование отношений в области коммерческой тайны

17.3. Правовой режим коммерческой тайны

для жизни и здоровья населения или окружающей среды, о соблюдении экологического и антимонопольного законодательства, об обеспечении безопасных условий труда, о реализации причиняющей вред здоровью населения продукции, о других нарушениях законодательства РФ, зако­нодательства субъектов Федерации, а также информация, содержащая сведения о размерах причиненных при этом убытков;

информация о реализации государственных программ приватиза­ции и об условиях приватизации конкретных объектов;

информация о размерах имущества и вложенных средствах при его приватизации;

информация о ликвидации юридического лица, порядке и сроках заявлений требований его кредиторами;

информация, для которой введены ограничения на установление режима коммерческой тайны федеральным законом или принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актом.

Обладатель коммерческой тайны имеет следующие права:

устанавливать режим коммерческой тайны;

использовать коммерческую тайну в экономической деятельности, в том числе в собственном производстве товаров (работ или услуг), пе­редавать другим лицам на основании договоров, а также включать ука­занную информацию в гражданский оборот иными способами;

требовать соблюдения режима коммерческой тайны лицами, по­лучившими доступ к коммерческой тайне в результате случайности или ошибки;

на возмещение убытков, причиненных использованием информа­ции, составляющей коммерческую тайну;

на защиту в административном порядке и на судебную защиту от,] нарушений своих прав на коммерческую тайну.

17.3. Правовой режим коммерческой тайны

Установление режима коммерческой тайны. Право установления ре­жима коммерческой тайны имеет обладатель коммерческой тайны.| Конфидент  коммерческой  тайны  обязан  установить  режим  ком-* мерческой тайны, если это следует из обязательств, содержащихся договоре, заключенном с обладателем коммерческой тайны. В другия случаях конфидент коммерческой тайны обязан соблюдать режим! коммерческой тайны, установленный ее обладателем. При этом нано-1 сителе информации или на сопроводительном документе устанавлива-| ется гриф «Коммерческая тайна».

Лицо, устанавливающее режим коммерческой тайны, самостоя­тельно определяет критерии отнесения информации к коммерческой глине, срок действия режима коммерческой тайны и совокупность мер по обеспечению режима коммерческой тайны в отношении получае­мой информации, в том числе постановку и снятие грифа коммерчес­кой тайны, порядок доступа к коммерческой тайне, выбор и использо­вание средств и методов защиты, хранения и передачи информации, составляющей коммерческую тайну.

Обязательной мерой по обеспечению режима коммерческой тайны является заключение соглашений о конфиденциальности или иных договоров, подтверждающих обязательство о неразглашении ком­мерческой тайны.

Дополнительные меры по обеспечению режима коммерческой тайны обладатель и конфидент коммерческой тайны устанавливают по собственному усмотрению. Дополнительными мерами могут быть ус­тановление специального порядка доступа к сведениям, составляю­щим коммерческую тайну, проставление специального грифа на доку­ментах, содержащих указанные сведения, ограничение круга физичес­ких лиц, имеющих доступ к указанным сведениям.

Изменение или отмена режима коммерческой тайны. Обладатель коммерческой тайны имеет право изменить или отменить режим ком­мерческой тайны, если это не нарушает обязательства, принятые им на себя при заключении соглашения о конфиденциальности или иных договоров. При изменении или отмене режима коммерческой тайны обладатель коммерческой тайны обязан в письменной форме извес-шгьоб этом конфидента коммерческой тайны, с которым имеется со­ответствующее соглашение.

При ликвидации юридического лица - обладателя-коммерческой ийны ликвидационная комиссии (ликвидатор) принимает решение о возможности и порядке дальнейшего использования и охраны инфор­мации, составлявшей коммерческую тайну ликвидируемого юри­дического лица.

I [равомерное получение и использование информации, составляющей коммерческую тайну. Коммерческая тайна, полученная от ее обладате­ля на основании договора или в результате правопреемства, считается полученной правомерно. Информация, полученная лицом без исполь-ювания неправомерных средств при проведении исследований по собственной инициашве, систематических наблюдений и сбора сведе­ний, считается полученной правомерно и самостоятельно независимо

389

388   Глава 17. Правовое регулирование отношении в области коммерческой тайны

17.6. Защита прав на коммерческую гайну

от того, что содержание укачанной информации может совпадать с со­держанием коммерческой тайны другого лица.

Лицо, правомерно и самостоятельно получившее информацию, одновременно являющуюся коммерческой тайной другого лица, ста­новится обладателем коммерческой тайны со всеми правами, преду­смотрен н ы м и законодател ьством.

17.4. Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях

Обязательства по соблюдению установленного работодателем режи­ма коммерческой тайны возлагаются на работника, которому ком­мерческая тайна становится известна в соответствии с условиями тру­дового договора (контракта) или в соответствии с соглашением о со­блюдении режима коммерческой тайны, заключенным в период трудовых отношений.

Допуск работника к коммерческой тайне осуществляется с его со­гласия и предусматривает:

ознакомление с положениями законодательства РФ о коммерчес­кой тайне, предусматривающими ответственность за нарушение режи­ма коммерческой тайны;

принятие обязательств перед работодателем по соблюдению режи­ма коммерческой тайны;

ознакомление с перечнем сведений, которые составляют ком­мерческую тайну работодателя и к которым работник имеет право доступа;

установление размера оплаты труда работника с учетом выплаты

компенсации за взятые им на себя обязательства о соблюдении режима

коммерческой тайны. Размер такой компенсации устанавливается со­

глашением между работником и работодателем.  .

Конфидент коммерческой тайны, связанный с обладателем ком­мерческой тайны трудовыми отношениями, имеет право обжаловать в' судебном порядке установление режима коммерческой тайны и (или) принятые обладателем коммерческой тайны меры по реализации ука- ; занного режима в отношении информации, которая стала известна* конфиденту коммерческой тайны или может стать ему известной в ре-; зультате его трудовых отношений с обладателем коммерческой тайны.

После прекращения трудовых отношений работодателя и работни­ка, которому коммерческая тайна стала известна в силу этих отноше­ний, обязательства работника о неразглашении коммерческой тайны

сохраняют силу в течение двух лет после увольнения работника, если иной срок не установлен трудовым договором (контрактом). В течение указанного срока такое лицо не вправе без согласия бывшего работода­теля разглашать и (или) использовать известную ему информацию, составляющую коммерческую тайну работодателя, и (или) содейство­вать в ее получении другим лицам, которым данная информация неиз­вестна.

После прекращения трудовых отношений бывший работник обя­зан вернуть по требованию бывшего работодателя все имеющиеся в распоряжении работника носители коммерческой тайны.

17.5. Права и обязанности органов государственной власти,

иных государственных органов и органов местного самоуправления

в отношении коммерческой тайны

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления имеют право на доступ к коммерчес­кой тайне в пределах установленной для них компетенции законода­тельством РФ.

Лица, обладающие коммерческой тайной, обязаны предоставить ее органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления по их требованиям в пределах ком­петенции указанных органов в случаях, установленных законодатель­ством РФ.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечить охрану ком­мерческой тайны, полученной ими в соответствии с законодательст­вом РФ, от разглашения и неправомерного использования должност­ными лицами и иными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими служебных обязанностей. Информация, составляющая коммерческую тайну, охраняется в ука-);шных органах как .служебная тайна.

17.6. Защита прав на коммерческую тайну

Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну. Нару­шение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответствен­ность в соответствии с законодательством РФ.

391

390   Глава 17. Правовое регулирование отношении в области коммерческой тайны

17.6. Зашита прав на коммерческую тайну

Лицо, которому в силу трудовых отношений с обладателем ком­мерческой тайны - работодателем стала известна коммерческая тайна, в случае умышленного или неосторожного разглашения коммерческой тайны при отсутствии в действиях такого лица состава преступления не­сет дисциплинарную или гражданско-правовую ответственность в соот­ветствии с законодательством РФ.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления несут перед обладателем коммерчес­кой тайны гражданско-правовую ответственность за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны должностными лицами таких органов, которым она стала известна в связи с выполне­нием ими служебных обязанностей.

Лицо, использовавшее коммерческую тайну и не имевшее доста­точных оснований считать использование данной информации незакон­ным, в том числе получившее доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено к ответственности. По требованию обладателя коммерческой тайны такое лицо обязано принять меры по ох­ране коммерческой тайны. При отказе такого лица принять на себя обя­зательство о неразглашении коммерческой тайны обладатель коммерчес­кой тайны вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

Лицо, которое предоставило другому лицу коммерческую тайну и ввело его в заблуждение в отношении правомерности своих действий, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Невыполнение законных требований должностных лиц органов государственной власти, иных государственных органов или органов местного самоуправления по доступу к коммерческой тайне, а равно воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них служебных обязанностей влечет за собой админи­стративную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Защита прав на коммерческую тайну. Споры о нарушении прав на коммерческую тай ну рассматриваются судом, арбитражным судом или третейским судом.

Обладатель коммерческой тайны самостоятельно определяет спо­собы защиты своих прав на коммерческую тайну и вправе требовать:

признания прав обладателя на коммерческую тайну;

пресечения действии, нарушающих режим коммерческой тайны или создающих угрозу его нарушения;

возмещения убытков, причиненных разглашением или неправо­мерным использованием коммерческой тайны;

выплаты компенсации в размере от 50 до 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, по ус­мотрению суда в случае невозможности определения размера убытков вследствие нарушения прав на коммерческую тайну;

заключения лицензионного договора или договора о передаче ноу-хау при наличии условий, определенных законодательством, и при фактическом использовании ноу-хау третьим лицом в своих инте­ресах;

принятия иных предусмотренных законодательством и обес­печивающих защиту его прав на коммерческую тайну мер.

Если иное не установлено договором между обладателем и конфи­дентом коммерческой тайны, конфидент самостоятельно определяет способы защиты прав на коммерческую тайну, переданных ему обла­дателем коммерческой тайны по такому договору.

18.1. Информационные правоотношения при обращении персон данных      393