Статья 463. Обжалование решения о выдаче лица и судебная проверка его

законности и обоснованности

     1. Международный пакт о гражданских и политических правах (23 марта 1976

г. вступил в силу для СССР, правопреемником которого в международной сфере

является Россия) обязывает государства обеспечить любому лицу, права и свободы

которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, в том числе компетентными

судебными органами (ч.3 ст.2 Пакта).

     Кроме того, ст.13 указанного документа устанавливается, что законно находящийся

на территории какого-либо государства иностранец может быть выслан только

во исполнение решения, вынесенного в соответствии с законом, и если императивные

соображения государственной безопасности не требуют иного, имеет право на

предоставление доводов против своей высылки, на пересмотр своего дела компетентной

властью, и на то, чтобы быть представленным для этой цели перед этой властью.

     В Федеральном законе "О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного

протокола и Второго дополнительного протокола к ней" от 25 октября 1999 г.

N 190-ФЗ указывается, что решение компетентных органов РФ о выдаче может быть

обжаловано лицом, в отношении которого принято решение о выдаче, в судебном

порядке в соответствии с законодательством РФ (ст.4).

     В соответствии с требованиями норм международного права уголовно-процессуальное

законодательство РФ в комментируемой статье определяет порядок обжалования

решения о выдаче лица, а также гарантирует проверку судом законности и обоснованности

такого решения. Право на обжалование действий прокурора, затрагивающих интересы

лица, закреплено ст.123 УПК.

     Круг лиц, имеющих право принесения жалобы на решение Генерального прокурора

или его заместителя, ограничен. Такие жалобы могут исходить только от лица,

в отношении которого принято решение о выдаче, или от его защитника.

     Основаниями жалобы могут явиться различные обстоятельства, касающиеся

как обоснованности вынесения решения, так и существа запроса.

     2. Лицо, подлежащее выдаче, или его защитник в течение 10 суток с момента

получения уведомления могут обжаловать решение Генерального прокурора РФ или

его заместителя о выдаче в одном из следующих федеральных судов: верховном

суде республики, краевом или областном суде, суде города федерального значения,

суде автономной области и суде автономного округа.

     3. При подаче жалобы следует учитывать процессуальные сроки, установленные

УПК. В соответствии со ст.128 УПК срок, исчисляемый сутками, истекает в 24

часа последних суток. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то

последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Срок

не считается пропущенным, если жалоба до истечения срока сдана на почту, передана

или заявлена лицу, уполномоченному ее принять, а для лиц, содержащихся под

стражей, - если жалоба до истечения срока сдана администрации места предварительного

заключения (ст.129 УПК).

     4. Жалоба лица, подлежащего выдаче, если оно находится под стражей, передается

администрации места содержания под стражей, которая немедленно направляет

ее в соответствующий суд и уведомляет об этом прокурора.

     5. Прокурор должен в течение 10 суток направить в суд материалы, подтверждающие

законность и обоснованность решения о выдаче лица. Начинать исчислять указанный

срок следует с момента получения прокурором уведомления от администрации места

содержания под стражей лица, подлежащего выдаче, о направлении этим лицом

жалобы суду. Если лицо находится на свободе, то при подаче им жалобы в суд

об этом должен уведомляться прокурор. Во всех случаях 10-дневный срок подачи

материалов прокурором в суд будет также исчисляться с момента получения им

уведомления о подаче жалобы.

     6. УПК устанавливает особый порядок обжалования решения о выдаче, отличающийся

от общего порядка обжалования действий должностных лиц, установленного в главе

16 УПК. Рассмотрение жалобы на решение о выдаче осуществляется в течение более

длительного срока судом, состоящим из трех судей. Суд проверяет законность

и обоснованность решения о выдаче лица в течение одного месяца со дня получения

жалобы судом. Рассматривается жалоба в открытом судебном заседании с участием

прокурора и лица, подлежащего выдаче. При наличии защитника он также может

принимать участие в судебном заседании.

     7. Принятое Генеральным прокурором или его заместителем решение о выдаче

будет законным, если оно соответствует требованиям законодательства РФ и международным

договорам РФ. Если запрос о выдаче содержал все необходимые данные, касающиеся

как лица, так и совершенного им деяния, и при принятии решения были соблюдены

все условия, указанные в соответствующих международных и российских правовых

актах, касающихся вопросов выдачи, то есть нормы права были применены правильно,

вынесенное прокурором решение следует признать обоснованным.

     8. В соответствии с установленной УПК процедурой в начале заседания председательствующий

объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, разъясняет присутствующим их

права, обязанности и ответственность. Так, например, лицо, обжалующее решение

о его выдаче, имеет право давать объяснения (на родном языке или языке, которым

оно владеет), представлять различные материалы, знакомиться с протоколом судебного

заседания и подавать на него замечания и др.

     После обоснования жалобы заявителем и (или) его защитником прокурор излагает

основания и причины принятия им решения о выдаче лица.

     Рассматривая жалобу, суд не обсуждает вопрос о виновности лица в преступлении,

которое указано в запросе о выдаче. В ходе судебного рассмотрения проверяется

соответствие решения о выдаче лица, подавшего жалобу, законодательству и международным

договорам РФ.

     9. Если суд придет к выводу что доводы, изложенные в жалобе, не колеблют

законность или обоснованность решения о выдаче, жалоба остается без удовлетворения.

В противном случае решение о выдаче отменяется. Одновременно суд отменяет

и меру пресечения, если таковая применялась к лицу, подавшему жалобу.

     10. Определение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный

Суд РФ в течение 7 дней со дня его вынесения в порядке, установленном гл.43

настоящего Кодекса.