Статья 459. Исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования

или о возбуждении уголовного дела на территории Российской Федерации

     1. В части 1 ст.12 УК РФ предусматривается, что граждане Российской Федерации,

совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности

в соответствии с российским законодательством, если совершенное ими деяние

признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено,

и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.

     Международно-правовой документ - Конвенция о правовой помощи и правовых

отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная государствами-участниками

СНГ в г.Минске в 1993 г., обязывает договаривающиеся стороны по поручению

стороны, на территории которой совершено преступление, осуществлять уголовное

преследование собственных граждан (ч.1 ст.72 Конвенции). Конвенция о выдаче

1957 г. также предусматривает возможность осуществления уголовного преследования

граждан своего государства по просьбе другой стороны, но только если государство

сочтет это необходимым (ч.2 ст.6). Аналогичные положения содержатся в двусторонних

договорах РФ (например, ст.59 Договора между Российской Федерацией и Литовской

Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным

и уголовным делам 1992 г. (вступил в силу 22 января 1995 г.) и др.

     2. В соответствии с п.55 ст.5 УПК РФ под уголовным преследованием понимается

процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения

подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Генеральная прокуратура

РФ может согласиться исполнить запрос иностранного государства о возбуждении

уголовного преследования в отношении гражданина России при соблюдении следующих

требований закона:

     лицо, в отношении которого направлен запрос, является гражданином Российской

Федерации;

     совершенное лицом на территории иностранного государства деяние признано

преступлением в этом государстве;

     лицо не было осуждено в иностранном государстве за деяние, указанное

в запросе.

     3. В двухсторонних договорах могут делаться оговорки, касающиеся деяния,

совершенного российским гражданином в иностранном государстве. Согласно ст.46

Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о правовой помощи

и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам 2000 г. стороны могут

обращаться друг к другу с запросами об осуществлении уголовного преследования

и за такие правонарушения, которые по законодательству запрашивающей стороны

считаются преступлениями, а по законодательству запрашиваемой - только административными

проступками (аналогичное положение включено в соответствующий договор с Республикой

Грузия 1995 г., ст.59). Это положение нельзя признать законным, поскольку

оно нарушает требования ч.1 ст.12 УК РФ. Осуществлять уголовное преследование

лица можно только в случаях, если деяние признается преступлением в обоих

государствах.

     4. Запрос об оказании правовой помощи может быть направлен иностранным

государством по поводу лица, в отношении которого уголовное дело возбуждено,

касаться гражданина РФ, который возвратился в Россию до возбуждения против

него уголовного преследования по месту совершения преступления. В последнем

случае российская сторона не только осуществляет уголовное преследование,

но и возбуждает уголовное дело по материалам, представленным соответствующим

компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру РФ

с соблюдением требований закона.

     Возбуждение уголовного преследования, предварительное расследование и

судебное разбирательство в указанных в комментируемой статье случаях производятся

в порядке, установленном УПК РФ.