Статья 457. Исполнение в Российской Федерации запроса о правовой помощи

     1. В соответствии со своими международными обязательствами Российская

Федерация может исполнять запросы иностранных государств о правовой помощи.

Основанием для исполнения таких запросов являются международный договор Российской

Федерации, международное соглашение или письменное обязательство на основе

принципа взаимности (о понятии международного договора и принципа взаимности

- см. коммент. к ст.453 УПК).

     2. Направляемый в Российскую Федерацию запрос должен исходить от компетентного

органа или должностного лица иностранного государства и быть надлежащим образом

оформленным. При получении соответствующим органом, указанным в ч.3 ст.453

УПК, запроса об оказании содействия в производстве процессуальных действий,

проведение которых входит в его компетенцию, определяется лицо (или орган),

которое будет непосредственно исполнять содержащуюся в запросе просьбу.

     3. Процессуальные действия, указанные в запросе иностранного государства,

производятся в соответствии с нормами УПК РФ. Положение об использовании при

исполнении запроса норм национального законодательства закреплено в международных

договорах РФ, международных соглашениях (см. также коммент. к ст.455 УПК).

     Однако международно-правовые акты могут содержать специальные указания

по этому вопросу. Согласно ч.4 ст.6 Соглашения о сотрудничестве государств-участников

СНГ в борьбе с преступностью 1998 г. по просьбе компетентного органа запрашивающей

стороны может быть применено ее законодательство, если это не противоречит

законодательству или международным обязательствам запрашиваемой стороны. Несоответствие

законодательству может выразиться в просьбе о производстве следственных действий,

не предусмотренных УПК РФ или предусмотренных, но отличающихся порядком проведения,

и другие случаи.

     4. Каждое государство - участник многостороннего международного соглашения

имеет право ограничить объем оказываемой помощи, отказав в исполнении каких-либо

действий. Основываясь на предоставляемой нормами международного права возможности,

Российская Федерация оставила за собой право отказать в исполнении поручения

о получении свидетельских показаний, если соответствующие лица воспользовались

предоставленным им законодательством РФ правом отказаться от дачи показаний

вообще или по данному делу (ст.2 Федерального закона "О ратификации Европейской

Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного

протокола к ней" от 25 октября 1999 г. N 193-ФЗ). Так, согласно УПК РФ свидетель

обладает иммунитетом, в соответствии с которым имеет право отказаться свидетельствовать

против самого себя, своего супруга (супруги) и других близких родственников,

круг которых определен п.4 ст.5 УПК (ч.3 ст.56 УПК).

     5. Двусторонним международным договором могут предусматриваться дополнительные

условия для возможности получения наиболее полного ответа на просьбу об оказании

правовой помощи. Согласно ч.3 ст.10 Договора с Республикой Корея лицо, от

которого требуется дача показаний в запрашиваемой стороне, может отказаться

от дачи показаний, если законодательство запрашиваемой стороны допускает такой

отказ лица от дачи показаний при аналогичных обстоятельствах в судебном процессе,

осуществляемом в запрашиваемой стороне. Если лицо, от которого требуется дача

показаний в запрашиваемой стороне, на основании настоящей статьи заявит о

своем праве отказаться от дачи показаний в соответствии с законодательством

запрашивающей стороны, запрашиваемая сторона может:

     а) запросить запрашивающую сторону о предоставлении подтверждения существования

такого права; или

     б) потребовать, тем не менее, от этого лица дать показания и направить

их запрашивающей стороне для принятия ею решения о наличии заявленного лицом

права.

     6. Нормами международного права предусматривается возможность присутствия

официальных и заинтересованных лиц при производстве следственных действий

запрашиваемой стороной. С этой целью по специальной просьбе запрашивающей

стороны другая сторона указывает место и дату их проведения (ст.4 Конвенции

о взаимной правовой помощи 1959 г.). Аналогичные положения включаются и в

двусторонние договоры (см. например, ст.10 Договора с Республикой Корея 1999

г.).

     7. Российская Федерация может отказать в исполнении всего запроса или

отдельной его части. Без исполнения запрос возвращается запрашивающей стороне,

если он противоречит законодательству РФ (содержит, например просьбу о выполнении

такого следственного действия, которое не предусмотрено нормами УПК РФ и др.)

или если РФ придет к выводу, что исполнение запроса может нанести ущерб ее

суверенитету или безопасности. Некоторые международные правовые акты включают

в перечень объектов, которые могут пострадать в результате исполнения запроса,

общественный порядок или иные существенные интересы государства (например,

ст.3 Договора с Канадой 1997 г.; ст.8 Соглашения между Правительством Российской

Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в области

борьбы с преступностью 1999 г. и др.).

     Во всех случаях указываются причины отказа в исполнении запроса.

     8. Понимая важность сотрудничества в области борьбы с преступностью,

международное право старается предоставить государствам максимальные возможности

по осуществлению уголовного преследования лиц, совершивших преступления. С

этой целью в международные договоры включается положение, согласно которому

при принятии решения об отказе в исполнении запроса о правовой помощи запрашиваемая

сторона должна рассмотреть вопрос, может ли правовая помощь быть оказана на

тех условиях, какие запрашиваемая сторона сочтет необходимыми. Если запрашивающая

сторона сочтет для себя оказание правовой помощи на таких условиях приемлемым,

запрос об оказании правовой помощи должен быть исполнен с соблюдением данных

условий (ст.3 Договора с Канадой 1997 г.).

     9. Запрос, в исполнении которого отказано, возвращается через получивший

его орган либо по дипломатическим каналам направившему его органу иностранного

государства.