§ 1. Криминалистическая характеристика должностных преступлений

Существенный вред четкой организации и деятельнос­ти государственного аппарата причиняется преступным отношением должностного лица к исполнению служеб­ных обязанностей. Обладая большими правами и рас­поряжаясь нередко значительными материальными цен­ностями, такие лица, ставшие на путь злоупотреблений, причиняют не только большой материальный, но и мо­ральный вред, дискредитируя государственный аппарат. Составы этого вида преступлений предусмотрены в уго­ловном законодательстве. Это злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или слу­жебных полномочий, халатность, взяточничество, долж­ностной подлог (ст. ст. 170—175 УК).

Перечисленные преступления существенно различают­ся по своим объективным и субъективным признакам и вместе с тем имеют ряд общих уголовно-правовых и криминалистических черт. У должностных преступле­ний есть единый родовой объект — нормальная деятель­ность государственного аппарата и охраняемые законом права и интересы граждан. Они могут быть совершены только специальным субъектом — должностным лицом1 (за исключением дачи взятки и посредничества во взяточ­ничестве, которые могут совершаться и недолжностными лицами).

Сущность рассматриваемых преступлений заключает­ся в совершении должностным лицом, вопреки интересам службы, противоправных действий (бездействия) с ис­пользованием своего служебного положения, причиняю­щих существенный вред государственным или обществен­ным интересам либо охраняемым законом правам и ин­тересам граждан.

Должностным преступлениям, кроме халатности, свойственна двойная форма вины — умысел по отноше­нию к действиям и неосторожность по отношению к по­следствиям. Умысел характеризуется наличием корыст­ных или иных личных мотивов.

1 Понятие должностного лица дано в примечании к ст. 170 УК. 510

Все должностные преступления объединяет проти­воправность действий (бездействия), совершенных долж­ностными лицами, и причиненный существенный вред, между которыми имеется причинная связь. Преступ­ные взаимоотношения между отдельными категориями работников носят устойчивый, долговременный харак­тер.

Криминалистическую характеристику должностных преступлений образуют такие элементы, как способы и мотивы их совершения, обстоятельства, способствую­щие им, а также связь должностных преступлений с дру­гими преступными деяниями.

Способы совершения должностных преступлений многообразны. Практика показывает, что в случаях, когда преступление совершается путем активных про­тивоправных действий, нарушающих обязательные для исполнения правила, инструкции, положения, использу­ются различные способы. К ним можно отнести следую­щие:

внесение заведомо неправильных записей в официаль­ные документы;

издание незаконных приказов и распоряжений;

сокрытие незаконной деятельности других лиц путем самоуправных действий;

временное заимствование и использование государст­венных или общественных средств на личные нужды;

расходование денежных средств не по назначению;

выдача бестоварных накладных;

подчистка, травление и иные изменения текста до­кументов;

незаконное применение оружия представителем влас­ти;

нанесение побоев подчиненным по службе и др.

При бездействии должностные преступления выража­ются главным образом в преступно-небрежном отноше­нии к вверенному имуществу, к исполнению служебных обязанностей и выполнению должностных инструкций, в халатном отношении к приему и отпуску товарно-мате­риальных ценностей, в создании обстановки бесконтроль­ности, стяжательства, круговой поруки, вседозволенности и т. п. В результате неправомерных действий (бездейст­вия) должностного лица по службе наступают материаль­ные последствия, остаются следы, отражающиеся в пись­менных документах, накладных, счетах на оплату, прика­зах о выплате незаконных премий и т. д. Выявление этих

511

следов помогает составить правильное представление о характере допущенных нарушений, установить время, место и способ совершения преступления, выявить свидетелей, которые могут сообщить важные сведения по делу.

Как показывает криминалистический анализ, мотива­ми преступлений чаще всего выступают корысть и иная личная заинтересованность, зависть, месть, желание со­здать видимость хорошо поставленной работы, ложно понятая «служебная необходимость» и т. д.

Важным элементом криминалистической характе­ристики рассматриваемых преступлений является со­вокупность данных об их типичных связях с другими преступлениями. Невыполнение должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей нередко создает благоприятную почву для совершения иных пре­ступлений (хищения имущества и др.). На связь долж­ностных преступлений с хищениями могут указывать: неоговоренные исправления в приемосдаточных доку­ментах, актах на уничтожение пришедшего в негодность и морально устаревшего оборудования, подлоги в до­кументах; пересортица; несвоевременное оприходова­ние материальных ценностей; бестоварные операции с имуществом; большое количество пришедших в негод­ность товаров; несвоевременное представление отчетов о движении товарно-материальных ценностей и ненад­лежащее их оформление; нарушение технологических ус­ловий при изготовлении продукции, факты обращения виновным в свою пользу государственного имущества и др.

Практика показывает, что всякого рода злоупотреб­ления — это результат многих обстоятельств, между которыми имеется тесная связь. Типичными обстоятель­ствами, способствующими совершению должностных преступлений, являются: нарушение принципов под­бора и расстановки кадров (протекционизм и др.); недо­статки в организационно-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций (бесхозяйствен­ность, ненадлежащий учет и неудовлетворительные ус­ловия хранения и транспортировки товарно-матери­альных ценностей и т. д.); отсутствие контроля за деятельностью должностных лиц со стороны вышесто­ящих организаций и контрольно-ревизионных учрежде­ний; недостатки в деятельности правоохранительных ор­ганов

512