§ 11.6.  Общественное достояние

В широком смысле общественное достояние представляет собой множество объектов интеллектуальной собственности, которые могут быть свободно использованы любым лицом. В узком смысле общественное достояние представляет собой подмножество неохраняемых объектов интеллектуальной собственности, которые никогда не охранялись и (или) перестали охраняться в связи с истечением либо прекращением срока действия имущественных прав.

Общественное достояние как в широком, так и в узком смысле является одним из основных элементов любой системы обеспечения прав на интеллектуальную собственность. Такая система тем более совершенна, чем лучше сбалансированы интересы творческих работников, производителей объектов авторского права и смежных прав, а также пользователей и общества в целом. Если недостаточно учтены интересы творческих работников, то производители, пользователи и общество рискует потерять их творения. Если недостаточно учтены интересы производителей, то пользователи и общество могут никогда не увидеть результаты творчества. Если недостаточно учтены интересы

' Авторское право и смежные права. Законы, конвенции, договоры и соглашения/Под ред. С.А. Сударикова. Мн.: Пейто, 1998. С. 210. 2 Там же. С. 218.

370          Глава II

пользователя (низкое качество, высокие цены и т.д.), то результаты деятельности творческих работников и производителей оказываются невостребованными. Баланс интересов творческих работников, производителей и пользователей — основное условие динамичного развития общества. Такой баланс включает много важных элементов, и он постоянно изменяется в зависимости от уровня развития общества. В условиях становления современного общества основным приоритетом было достижение достаточного уровня грамотности и образованности населения, и в этих условиях интересы творческих работников должны были уступить интересам общества. С развитием общества, особенно с его переходом на постиндустриальные формы, обеспечение интересов творческих работников не в ущерб интересам производителей объектов интеллектуальной собственности, пользователей и общества стало особенно актуальным.

Для динамичного и устойчивого развития общества государство обязано обеспечить охрану некоторых прав творческих работников вечно, некоторых прав, расширив их и на производителей объектов авторского права и смежных прав, — на определенное время. Некоторые права и даже некоторые объекты интеллектуальной собственности не должны охраняться вообще.

С точки зрения законодательства об авторском праве и смежных правах термин «общественное достояние» имеет суженное значение, поскольку относится к подмножеству неохраняемых объектов, которые никогда не охранялись и (или) перестали охраняться в связи с истечением срока действия имущественных прав либо в связи с прекращением действия имущественных прав по решению правообладателя (§ 12.6). Общественное достояние с точки зрения законодательства об авторском праве и смежных правах Республики Беларусь включает следующие объекты.

Во-первых, объекты, которые рассмотрены в § 4.5. Важно подчеркнуть, что эти объекты являются неохраняемыми только в рамках законодательства об авторском праве и смежных правах. В рамках иного законодательства некоторые из этих объектов могут быть и являются охраняемыми.

Срок действия исключительных прав            371

Это, прежде всего, касается таких государственных символов и знаков, как флаг, герб, гимн, ордена и т.д.

Во-вторых, объекты авторского права и смежных прав, созданные в странах, которые не присоединились к международным договорам, членами которых является Республика Беларусь. Например, если какое-либо произведение создано в стране, которая не является членом Бернского Союза об охране литературных и художественных произведений, то это произведение не охраняется в Республике Беларусь. Однако следует иметь в виду, что большинство стран являются членами Бернского Союза, а некоторые развивающиеся страны, которые еще не стали его членами, являются членами Всемирной торговой организации. Республика Беларусь, выражая свое стремление стать членом ВТО, берет на себя обязательства охранять объекты интеллектуальной собственности и этих стран.

В-третьих, объекты авторского права и смежных прав, имущественные права на которые истекли или отсутствовали. Например, в странах СНГ произведения науки, литературы и искусства переходят в общественное достояние через 50 лет после смерти автора, а объекты смежных прав — через 50 лет с момента первой записи исполнения или фонограммы, а также осуществления передачи организацией вещания. Объекты авторского права и смежных прав, срок охраны которых истек, могут быть использованы любым лицом при условии соблюдения личных неимущественных прав авторов и исполнителей, которые охраняются вечно.

В-четвертых, объекты, которые до истечения срока охраны добровольно переданы правообладателями в общественное достояние либо права на которые выкуплены государством.

В-пятых, объекты, которые можно свободно использовать при некоторых условиях. Речь идет, прежде всего, об отрывках из произведений, которые охраняются авторским правом. Такие отрывки могут свободно цитироваться в научных, исследовательских, учебных, полемических, критических и информационных целях в объеме, оправданном

372          Глава 11

целью цитирования. Кроме того, отрывки из произведений могут быть использованы в качестве иллюстраций в изданиях, передачах, записях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью.

Важно подчеркнуть, что свободное использование допустимо при обязательном указании автора произведения и источника заимствования. Другими словами, если отрывок из какого-либо произведения приведен в газетной, журнальной статье, книге, монографии, диссертации без указания автора произведения и источника заимствования, то журналист, писатель или ученый нарушают законодательство и их деяния влекут ответственность по закону. К сожалению, такое нарушение законодательства является массовым, и особенно этим отличаются журналисты. Распространено незаконное цитирование отрывков из произведений без указания источника заимствования, а иногда и авторов в монографиях, учебниках, диссертациях гуманитарного профиля.

Помимо объектов авторского права при определенных условиях могут быть свободно использованы и объекты смежных прав, например исполнения, фонограммы, передачи организаций вещания, в целях обучения или научного исследования.

Несмотря на очевидность некоторых положений в отношении общественного достояния, имеются некоторые особенности, нуждающиеся в пояснении.

1. В законодательстве об авторском праве и смежных правах стран СНГ прямо устанавливается, что истечение срока действия имущественных, прав на объекты авторского права означает переход этих объектов в общественное достояние. Однако только в Законе Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года дополнительно установлено, что истечение срока действия имущественных прав на объекты смежных прав означает переход этих объектов в общественное достояние. Другими словами, в законодательстве Республики Беларусь общественное достояние по закону включает в себя как объекты авторского права, так и объекты смежных прав.

Срок действия исключительных прав            373

2. В законодательстве об авторском праве и смежных правах стран СНГ установлено, что объекты авторского права, которым на территории страны охрана никогда не предоставлялась, также считаются; перешедшими в общественное достояние. В Законе Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» эта норма расширена и на объекты смежных прав. Несмотря на вроде бы очевидность этих норм, их применимость может вызывать возражения.

В отношении объектов авторского права эта норма не может применяться, поскольку Бернская конвенция требует ретроактивной охраны любых произведений, которые охраняются в странах Бернского Союза. Необходимо отметить, что в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь «на произведения, которые ранее действовавшим законодательством не признавались объектами авторского права, действие главы 60 «Интеллектуальная собственность. Общие положения» Кодекса распространяется, если произведение выпущено в свет после 1 июля 1999 года»1 (ст. 1151 ГК). В законодательстве Республики Беларусь явно не сказано об охране мультимедийных произведений, поэтому в соответствии с логикой Гражданского кодекса такая охрана может быть предоставлена только после 1 июля 1999 года, т.е. до этого времени мультимедийные произведения должны считаться по этой статье Гражданского кодекса общественным достоянием.

Данное положение Гражданского кодекса Республики Беларусь также противоречит принципу ретроактивной охраны Бернской конвенции и не подлежит исполнению как противоречащее международному акту, членом которого является Республика Беларусь. Таким образом, для стран СНГ, которые ратифицировали Бернскую конвенцию с обратной силой, т.е. обязались предоставить ретроактивный режим охраны произведениям, сформулированная норма не может применяться. Следовательно, объекты авторского права, которым на территории страны охрана никогда не

' Гражданский кодекс Республики Беларусь. Официальное издание. Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. 1999. С. 512.

374          Глава 11

предоставлялась, не могут считаться перешедшими в общественное достояние в Республике Беларусь, если они не перешли в общественное достояние в стране происхождения произведения.

В отношении объектов смежных прав ситуация иная. Республика Беларусь ратифицировала единственный международный договор, относящийся к смежным правам. Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам содержит принцип ретроактивной охраны для некоторых объектов авторского права и смежных прав — исполнений и фонограмм. Однако этот Договор может вступить в силу лишь через несколько лет, поэтому до этого времени Республика Беларусь не связана какими-либо международными обязательствами по ретроактивной охране объектов смежных прав. Другими словами, объекты смежных прав, которым на территории страны охрана никогда не предоставлялась, могут считаться общественным достоянием до тех пор, пока не вступит в силу Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам.

3. В законодательстве стран СНГ устанавливается принцип использования объектов авторского права и смежных прав,  перешедших  в  общественное  достояние,  в  соответствии с которым любые объекты интеллектуальной собственности, перешедшие в общественное достояние, могут свободно использоваться любым физическим или юридическим лицом без выплаты вознаграждения. При этом должны соблюдаться личные неимущественные права. Здесь уместно сделать два замечания. Во-первых, должны соблюдаться не все права, отнесенные законодательством к личным неимущественным правам, а только те из них, которые бессрочны, т.е. те, которые действительно являются личными неимущественными правами. Такими личными неимущественными правами являются право авторства, право на имя и право на защиту репутации, а для исполнителей — право на имя и право на защиту репутации в отношении некоторых видов исполнений. При свободном использовании произведения или исполнения, перешедших в общественное достояние, указание

Срок, действия исключительных прав           375

имени автора произведения или исполнителя обязательно. Кроме того, никто не имеет права вносить в произведение любые изменения, способные нанести ущерб репутации автора. Аналогичным образом, никто не имеет права вносить в исполнение изменения, способные нанести ущерб репутации исполнителя.

Во-вторых, срок действия права на обнародование после перехода произведения в общественное достояние истекает, т.е. любое физическое или юридическое лицо может использовать любое неохраняемое произведение или исполнение не только без выплаты вознаграждения, но и без разрешения каких-либо лиц, уполномоченных осуществлять защиту права авторства, права на имя и репутации автора или права на имя и репутации исполнителя.

4. В законодательстве об авторском праве и смежных правах стран СНГ правительству предоставлено право устанавливать случаи и порядок выплаты отчислений за использование объектов авторского права или смежных прав, перешедших в общественное достояние. Правительство   может  обязать  пользователей  объектов авторского права или смежных прав, перешедших в общественное достояние, выплачивать специальные отчисления за использование таких объектов. Такие отчисления могут направляться, прежде всего, на поддержку создателей объектов авторского права и смежных прав. Например, в Российской Федерации они могут направляться в профессиональные фонды авторов, а также в организации, управляющие имущественными правами авторов на коллективной основе. Отчисления не могут превышать одного  процента  от  прибыли,  полученной  за использование произведений.

В Республике Беларусь случаи и порядок выплаты отчислений за использование на ее территории объектов авторского права или смежных прав, перешедших в общественное достояние, пока не установлены.

376