§ 5.16. Базы данных

Базы данных являются одним из наиболее сложных объектов охраны, возможно, потому, что под базами данных понимают иногда совершенно разные и порой несовместимые объекты.

Международные нормы в отношении баз данных претерпели особенно существенные изменения в последние годы. Долгое время базы данных трактовались как сборники литературных и художественных произведений в смысле п. 5 ст. 2 Бернской конвенции. Такому подходу следовал Закон Российской Федерации «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 года1. В соответствии с этим Законом «база данных — это объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ»2. Закон отнес электронные базы данных к объектам авторского права и предоставил им правовую охрану как сборников. В Законе Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 года сохранился этот же подход к базам данных. Концепция охраны баз данных, выработанная этими законами, стала основой национальных законов стран СНГ, которые предоставляют охрану электронным базам данных, тогда как иные базы данных могли охраняться как сборники произведений, данных и информации.

1              Ведомости   Съезда   Народных  депутатов   Российской   Федерации   и

Верховного Совета Российской Федерации.  1992. № 42. Ст. 2325.

2              Там же.

Основные формы и виды произведений      221

Впервые на международном уровне охрану баз данных признало Соглашение ТРИПС, в соответствии с которым «компиляции данных или иная информация в машиночитаемой или иной форме, представляющие собой по подбору и расположению материалов результат интеллектуального творчества, охраняются как таковые»1 (п. 2 ст. 10). Причем такая охрана не распространяется непосредственно на сами данные или информацию и не наносит ущерба правам авторов любого произведения, существующих непосредственно в таких данных или информации. Соглашение ТРИПС допускает, что в данных или информации могут находиться объекты авторского права.

Директива Европейского Союза «О правовой охране баз данных» была разработана и принята для охраны баз данных, которые определены как «коллекции независимых произведений, данных или иных материалов, организованных системным или методическим образом, и к которым возможен индивидуальный доступ с помощью электронных или иных средств»2 (п. 2 ст. 1). При этом охрана баз данных не распространяется на компьютерные программы, которые применяются в создании или использовании баз данных.

Схожее определение базы данных предложил Договор ВОИС по авторскому праву: «Компиляции данных или другой информации в любой форме, которые по подбору и расположению содержания представляют собой результат интеллектуального творчества, охраняются как таковые. Такая охрана не распространяется на сами данные или информацию и не затрагивает какое-либо авторское право, относящееся к самим данным или информации, содержащимся в компиляции»3 (ст. 5). К этой статье принято согласованное заявление, в соответствии с которым объем охраны баз данных при прочтении вместе со ст. 2 Договора соответствует ст. 2 Бернской конвенции, равно как и соответствующим положениям Соглашения ТРИПС.

1              Авторское право и смежные права. Закона, конвенции, договоры и

соглашения/Под ред. С.А. Сударикова. Мн.: Пейто, 1998. С. 165.

2              Council   Directive 96/9/EC  On  the  Legal   Protection  of  Databases,

March  11,  1996.

3              Ведомости   Национального  собрания   Республики   Беларусь,   1998.

Приложение № 1. Ст. 511.

222          Глава 5

К Дипломатической конференции ВОИС по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в декабре 1996 года был подготовлен проект международного договора об интеллектуальной собственности в отношении баз данных, в котором термин «база данных» означает подборку отдельных произведений, данных или другой информации, системно или методически скомпонованных, к которой может быть осуществлен индивидуальный доступ при помощи электронных или иных средств1. Причем «этот термин должен пониматься как включающий подборки литературных, музыкальных или аудиовизуальных произведений либо любых других видов произведений, либо подборки другой информации, такой как тексты, звуки, изображения, числа, факты или данные, представляющие любые другие материалы или содержание. Следует отметить, что помимо многих видов произведений и других информационных материалов базы данных могут содержать подборки выражений фольклора»2 (п. 2.02). Кроме того, «в базе данных произведения или другие материалы скомпонованы в соответствии с какой-либо системой или методом, и к каждому из этих произведений или материалов может быть осуществлен индивидуальный доступ при помощи электронных или иных средств. Компоновка информации может быть выражена в адресах или указателях информации, которые позволяют осуществлять прямой доступ к любой информации в соответствии с какой-либо системой или методом»3 (п. 2.03). По мнению разработчиков, индивидуальный доступ к каждому из произведений или материалов базы данных не позволяет считать базой данных любые записи некоторых видов произведений: «Требование, в соответствии с которым содержание базы данных должно включать независимые произведения, данные

1              Основные предложения в отношении положений, регулирующих ма

териальные нормы права, договора об интеллектуальной собственно

сти   в  отношении   баз  данных,   которые  должны   быть   рассмотрены

Дипломатической   конференцией.   Женева:   ВОИС,   CRNR/DC/6,

30.08.1996.  С.   15.

2              Там же.

3              Там же.

Основные формы и виды произведений      223

или другую информацию, и чтобы к элементам базы данных мог осуществляться индивидуальный доступ, исключает из определения базы данных и охраны, предоставляемой в соответствии с предлагаемым Договором, любую запись аудиовизуального, кинематографического, литературного или музыкального произведения как такового»1 (п. 2.03).

Термин «база данных» определен в проекте договора через термин «подборка», тогда как в Соглашении ТРИПС и Договоре ВОИС по авторскому праву — через термин «компиляция» (п. 2 ст. 10 и ст. 5). В связи с тем что первоначально использованный в проекте Договора ВОИС по авторскому праву термин «подборка» при принятии Договора был заменен на термин «компиляция», следует считать, что Дипломатическая конференция сочла рациональным определить термин «база данных» через «компиляции», а не «подборки».

Следует отметить, что Закон США «Об авторском праве» определяет термин «компиляция» как произведение, образованное сбором и размещением ранее существовавших материалов или данных, которые отобраны и размещены таким образом, что образованное произведение в целом представляет собой оригинальное авторское произведение2. Подчеркнем особо, что в соответствии с нормами данного Закона составные произведения, в том числе и базы данных, признаются оригинальными произведениями.

Впоследствии при разработке новых норм охраны баз данных неоднократно изменялось содержание термина «база данных». В законопроекте H.R.354, внесенном в Конгресс США в начале 1999 года, термин «база данных» заменен термином «коллекция информации». В соответствии с законопроектом «коллекция информации представ-

1              Основные предложения в отношении положений, регулирующих ма

териальные нормы права, договора об интеллектуальной собственно

сти   в  отношении   баз  данных,   которые  должны  быть  рассмотрены

Дипломатической   конференцией.   Женева.:   ВОИС,   CRNR/DC/6,

30.08.1996.  С.   15.

2              Copyright  Law of the  United  States of America. Washington  D.C.,

U.S.   Government   Printing  Office,   1996-405-104/40,029,   September

1996.    P. 3.

224          Глава 5

ляет собой информацию, которая собрана и организована с целью объединения дискретных элементов информации в одном месте или посредством одного источника таким образом, чтобы пользователи могли иметь к ним доступ»'.

Приведенные выше нормы или предложения в отношении прав на базы данных показывают, что даже определение термина «база данных» представляет собой большую проблему. Поэтому при разработке Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года был проведен анализ основных подходов к правовой охране баз данных. Проблема осложнялась тем, что законодательство стран СНГ в основном ограничивается электронными базами данных, находящимися в цифровой форме в цифровой среде. Тем не менее, используя международный и национальный опыт, удалось создать нормы, которые относятся к любым базам данных, в том числе и электронным. Определение термина «база данных» создано на основе норм Соглашения ТРИПС, Директивы Европейского Союза «О правовой охране баз данных», Договора ВОИС по авторскому праву, а также некоторых законопроектов, предназначенных для охраны баз данных.

Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» имеет дело с несколькими объектами, которые имеют отношение к базам данных. Во-первых, это сборники произведений (§ 4.8), во-вторых, это «другие составные произведения», в-третьих, делимые совместные произведения (§ 4.9), наконец, это собственно базы данных.

В законодательстве большинства стран СНГ под базой данных понимается электронная база данных, поскольку только они могут обрабатываться с помощью компьютера. Однако остается неясным, что понимается под термином «данные», т.е. можно ли понимать «под данными» сведения о чем-либо, т.е. информацию как таковую, или же значение этого термина шире. В этом случае смысл термина «данные» очень важен, поскольку от этого зависит, какие объекты может включать база данных и, прежде всего, могут ли

2 Collections of Information Antipiracy Act. H.R. 354. 106th Congress, 1st Session, January  19,  1999. P. 2.

Основные формы и виды произведений      225

включать «данные» объекты интеллектуальной собственности, т.е. например, произведения или части из них, а также объекты смежных прав. Упоминание «статей, расчетов» означает, что базы данных могут включать произведения или их части. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» базы данных понимаются как разновидность сборников (п. 3 ст. 7), т.е. базы данных представляют собой электронные сборники, т.е. электронные составные произведения. При этом любое составное произведение может быть объектом авторского права, если подбор или расположение материалов представляет собой результат творческого труда. Следует признать, что при определении базы данных этот критерий не был сформулирован и его применимость вытекала только из-за отнесения баз данных к сборникам или составным произведениям.

В Законе Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года определение базы данных существенно шире: «база данных — это компиляция материалов, данных, информации, по подбору и расположению материалов представляющая результат творческого труда»' (ст. 4). Таким образом, данное в Законе определение базы данных включает не только электронные базы данных, но и любые иные виды баз данных.

Использованное в Законе определение-базы данных означает, что они являются одним из наиболее распространенных объектов интеллектуальной собственности и включают в себя как частный случай сборники, составные и делимые совместные произведения. Дело в том, что сборники, составные и делимые совместные произведения представляют собой совокупности иных произведений или частей из них, тогда как базы данных могут включать в себя не только произведения и не только части из них. В определении прямо установлено, что база данных — это компиляция материалов, данных, информации. Другими словами, в базе данных могут находиться не только произведения или части из них, но и любые иные объекты, которые всегда

1   Ведомости   Национального собрания  Республики  Беларусь,   1998. № 31-32. Ст. 472.

226          Глава 5

можно отнести к материалам, данным, информации. Следовательно, база данных может включать в себя любые объекты авторского права и смежных прав, а в некоторых случаях и объекты промышленной собственности. Именно такое расширенное понимание баз данных характерно для Закона.

Современные международные нормы правовой охраны баз данных, закрепленные в Законе Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года, содержат целый ряд важных положений, нуждающихся в пояснениях.

1. Охраняются креативные базы данных, которые по подбору и расположению материалов представляют собой результат творческого труда.

В настоящее время базы данных относят к нескольким категориям в зависимости оттого, какой критерий положен в основу такого разделения — творческий или инвестиционный. Следует сказать совершенно определенно, что оба критерия являются субъективными и отнесение базы данных к той или иной категории во многих случаях оказывается произвольным.

В соответствии с творческим критерием базы данных подразделяются на креативные и некреативные. Под креативной базой данных понимается база данных, которая является результатом творческого труда. Причем для отнесения базы данных к креативной используется универсальный признак творческого характера произведения, в соответствии с которым произведение может быть объектом охраны, если оно является результатом творческого труда одного или нескольких авторов (составителей). Творческий характер труда составителя проявляется в подборе и в расположении материалов базы данных. Следует подчеркнуть, что почти всегда любой подбор и любое расположение материалов, соответствующие какой-либо рациональной концепции или принципу, признаются творческими. Признак творческого характера произведения является во многом субъективным в отношении произведений литерату-

Основные формы и виды произведений      227

ры и искусства. Этот же не вполне однозначный признак разделяет креативные и некреативные базы данных. Другими словами, в любой некреативной базе данных иногда трудно отрицать результат творческого труда, а в креативной — отсутствие результата творческого труда.

В соответствии с инвестиционным критерием базы данных подразделяются на инвестиционные и неинвестиционные. Под инвестиционной базой данных понимается база данных, которая является результатом значительных инвестиций, т.е. «представляет собой значительный вклад в сбор, компоновку, проверку, систематизацию или представление содержания базы данных»1. При этом значительный вклад — это любое существенное в качественном или количественном отношении инвестирование интеллектуальных, финансовых, технических или иных ресурсов. Другими словами, любая база данных, которая для создания и актуализации требует значительных инвестиций, считается инвестиционной. Субъективный характер этого критерия настолько очевиден, что не нуждается в доказательстве. Создание любого объекта авторского права и смежных прав требует инвестиций. Критерий значительных инвестиций ничего не означает, поскольку один и тот же объем инвестиций для физического лица является значительным, а для крупной фирмы — незначительным.

Таким образом, разделение баз данных на креативные и некреативные, с одной стороны, и на инвестиционные и неинвестиционные — с другой, является в значительной мере субъективным и произвольным. Классификации приведены для того, чтобы показать, каким образом производители пытаются добиться специальной охраны баз данных.

Важно отметить, что если следовать приведенной выше терминологии, то законодательство об авторском праве и смежных правах должно охранять в основном креативные базы данных. Однако и некреативные базы данных могут

1 Основные предложения в отношении положений, регулирующих материальные нормы права, договора об интеллектуальной собственности в отношении баз данных, которые должны быть рассмотрены Дипломатической конференцией. Женева: ВОИС, CRNR/DC/6, 30.08.1996. С. 13.

228          Глава 5

быть объектом охраны, поскольку некоторым явно некреативным объектам, например телевизионным передачам нетворческого характера, предоставляется правовая охрана. Например, некреативные базы данных могли бы охраняться нормами смежных прав.

Возвращаясь к охране креативных баз данных, которые по подбору и расположению материалов представляют собой результат творческого труда, необходимо еще раз подчеркнуть, что критерий творческого подбора и критерий творческого расположения материалов также весьма субъективны. Директива Европейского Союза относит охрану базы данных авторским правом на структуру базы данных (п. 15 преамбулы). С этой точки зрения охрана должна распространяться на расположение в определенном порядке определенных материалов. Такой подход имеет смысл только для ограниченных по объему или размеру баз данных, например, для составных произведений, понимаемых в традиционном смысле. Для больших же баз данных, тем более для электронных, охрана структуры баз данных не имеет смысла.

Во-первых, в электронных базах данных критерий творческого характера расположения материалов теряет смысл, поскольку действительное расположение конкретных материалов в базе данных определяется алгоритмами, положенными в основу хранения записей базы данных, например в порядке ввода информации или в хронологическом порядке.

Во-вторых, одна и та же структура базы данных может быть наполнена разным содержанием. Например, в базе данных мог быть принят хронологический принцип расположения материалов. Тогда расположение любых материалов в хронологическом порядке должно соответствовать критерию творческого труда.

В-третьих, принцип независимости охраны от содержания произведения означает распространение охраны на базы данных любого содержания и любой структуры.

В-четвертых, с ростом объема базы данных экспоненциально растет число способов, которыми можно расположить материалы базы данных и выбрать из них те, которые

Основные формы и виды произведений      229

являются результатом творческого труда. Как известно, п объектов можно расположить п! способами. Например, 3 материала базы данных можно расположить 6 способами, 5 материалов — 120 способами, 10 материалов — почти четырьмя миллионами способов. Если база данных содержит более 10 материалов, то число способов расположения материалов фактически перестает быть считанным. Уже при 15 материалах их можно разместить почти триллионом способов, при 100 материалах число способов оказывается равным е158, при 1000 материалах — е2227. Для того чтобы оценить огромное число способов размещения материалов, можно рассмотреть очень простой пример. Если бы была возможность пересчитать все молекулы в стакане с воздухом (5и1021), выбирая их по миллиону в секунду, потребовалось бы 10 миллиардов лет, что соизмеримо с возрастом Вселенной. Другими словами, если даже количество материалов в базе данных несколько десятков, то число возможных структур становится по существу бесконечным. Какая же из них соответствует критерию творческого характера труда, если их нельзя даже перечислить?

Таким образом, критерии творческого характера баз данных, особенно электронных, очень расплывчаты и позволяют фактически любую базу данных считать результатом творческого труда.

2. Охрана базы данных не распространяется на сами данные или материалы, составляющие ее содержание.

Базы данных могут включать два вида объектов — охраняемые и неохраняемые. Использование охраняемых объектов в базах данных, как и в любом ином составном произведении, возможно только при получении разрешения от автора или иного правообладателя. При наличии такого разрешения никакой дополнительной охраны этому объекту не может быть предоставлено, поскольку объект уже является охраняемым. Кроме того, дополнительная охрана означала бы увеличение срока охраны исходного объекта и зависимость от авторского права составителя.

При включении в базу данных неохраняемых объектов охрана этим объектам не может быть предоставлена в соот-

230          Глава 5

ветствии с принципом нераспространения охраны на неохраняемые объекты. Причина заключается в том, что ряд объектов интеллектуальной собственности изначально признается неохраняемым и поэтому никакие иные условия не могут распространить охрану на такие объекты.

3.             Правовая охрана баз данных, которые включают охра

няемые объекты авторского права или смежных прав,

возникает только в том случае, если разработчик или

составитель базы данных получил разрешение от пра

вообладателей на включение в базу данных их объек

тов или частей из них.

Без такого разрешения охраняемые объекты не могут быть правомерно включены в базу данных.

Более того, современные мультимедийные базы данных и информационные хранилища включают не только объекты авторского права, но и смежных прав. Поскольку никакое использование объектов смежных прав без разрешения правообладателя недопустимо, то в случае включения в базу данных любых охраняемых объектов необходимо получение разрешения от соответствующего правообладателя.

4.             Понятие базы данных не распространяется на компь

ютерную программу, с помощью которой может осу

ществляться электронный доступ к материалам базы

данных.

Охрана электронных баз данных не распространяется на обслуживающую компьютерную программу, поскольку компьютерная программа охраняется как таковая вне зависимости от формы ее использования. Кроме того, доступ к одной и той же базе данных может осуществляться с помощью различных компьютерных программ.

5.             Названия электронных баз данных, как правило, охра

няются как товарные знаки или знаки обслуживания,

подобно компьютерным программам, мультимедийным, аудиовизуальным или сетевым произведениям, в отличие от большинства иных видов произведений, названия которых могут охраняться авторским правом в случае,

Основные формы и виды произведений      231

если их можно считать результатом творческого труда, т.е. если в названии есть нечто качественно новое, неповторимое, уникальное и оригинальное. В связи с изменением подходов к регистрации доменных имен, которые по существу также относятся к товарным знакам или знакам обслуживания, не исключено, что охрана и регистрация названий компьютерных программ, баз данных, мультимедийных произведений может претерпеть некоторые или даже существенные изменения.

6.             Лицензионное соглашение на базу данных.

Как правило, базы данных распространяются вместе с письменным лицензионным соглашением, с условиями которого покупатель может согласиться или нет. Причем при продаже экземпляров баз данных договор между производителем базы данных и пользователем считается заключенным в письменной форме, если условия использования базы данных изложены соответствующим образом на экземплярах базы данных.

Другими словами, любое лицо, приобретая базу данных, имеет право согласиться или не согласиться с условиями лицензионного соглашения, которое прилагается к экземпляру базы данных. Подтверждением согласия с условиями лицензионного соглашения является оставление в пользовании экземпляра базы данных. Прилагаемые к каждому экземпляру базы данных регистрационные карты, которые предлагается направлять производителю данного продукта, не являются средством согласия или несогласия с условиями лицензионного соглашения.

7.             Прокат баз данных.

Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 11 августа 1998 года впервые в законодательстве стран СНГ установил нормы проката баз данных. Такой нормы нет даже в Договоре ВОИС по авторскому праву. Соглашение ТРИПС, которое ввело прокат произведений как международную норму, распространило его, по крайней мере, на компьютерные программы и на кинематографические произведения. Оговорка «по край-

232          Глава 5

ней мере» означает, что Соглашение ТРИПС не запрещает прокат иных произведений.

Директива Европейского Союза «О правах на прокат и на предоставление во временное пользование и некоторых правах, связанных с авторским правом в области интеллектуальной собственности»1 установила право на прокат любых произведений. Другими словами, прокат баз данных этой Директивой Европейского Союза, по меньшей мере, предполагался.

По Закону Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» оказываются защищенными не только авторы и производители баз данных, но и авторы и производители других видов произведений, прежде всего мультимедийных и сетевых произведений. Так как из-за правового консерватизма в признании мультимедийных произведений их приходится отождествлять с одним из видов Q&3 данных.

Таким образом, автору в отношении его базы данных или иному обладателю авторских прав принадлежит исключительное право осуществлять или разрешать осуществлять прокат оригиналов или экземпляров баз данных, независимо от принадлежности права собственности на оригинал или экземпляры баз данных.

Поскольку в национальном законодательстве сделана оговорка об исчерпании права на прокат только в отношении компьютерных программ и аудиовизуальных произведений, поэтому для проката баз данных всегда необходимо разрешение правообладателя. Таким образом, если мультимедийные произведения рассматривать как разновидность баз данных, то их прокат всегда требует разрешения правообладателя.

1 Council Directive 92/100/EEC of 19 November 1992 On Rental Right and Lending Right and On Certain Rights Related to Copyright in the Field of Intellectual Property.

Основные формы и виды произведений      233