Глава II. Учреждение унитарного предприятия

Статья 8. Учреждение унитарного предприятия

1. Анализ пп.1-3 ст.8 Закона об УП показывает, что:

1) учредителем федеральных унитарных предприятий может выступать лишь РФ. При этом федеральные:

а) государственные унитарные предприятия создаются в соответствии с решениями, принимаемыми либо непосредственно Правительством РФ, либо соответствующими федеральными органами исполнительной власти (министерствами, государственными комитетами и т.д.) в рамках их полномочий. Решение обычно оформляется постановлением Правительства РФ или приказом соответствующего министерства или ведомства;

б) казенные предприятия учреждаются исключительно решениями Правительства РФ (но не других федеральных органов исполнительной власти);

2) учредителями государственных унитарных предприятий субъектов РФ выступают государственные органы соответствующих субъектов РФ (в рамках их полномочий). Аналогично решается вопрос и с учреждением казенных предприятий субъектов РФ;

3) учредителями муниципальных унитарных предприятий (в том числе казенных) могут быть полномочные органы местного самоуправления.

2. Согласно правилам п.4 ст.8 Закона об УП:

1) ГУП или МУП могут быть созданы только в случаях, прямо перечисленных в п.4 ст.8 Закона об УП. Перечень этих случаев изложен исчерпывающим образом: ни субъекты РФ, ни муниципальные образования не вправе расширять этот перечень;

2) учредительные документы ГУП или МУП, созданных до введения в действие Закона об УП, должны (в части, касающейся целей и предмета деятельности предприятия) быть приведены в соответствие с п.4 ст.8 Закона об УП казенных предприятий.

3) перечень случаев, когда могут быть созданы казенные предприятия (в том числе и муниципальные), также изложен в п.4 ст.8 Закона об УП исчерпывающим образом, и расширять его не следует. Уставы федеральных казенных предприятий (других казенных предприятий ранее не было), созданных до введения в действие Закона об УП, необходимо привести в соответствие со ст.8 Закона об УП.

3. Характеризуя п.5 ст.8 Закона об УП, нужно учесть, что:

1) решение (независимо от того, какой орган его принял) об учреждении унитарного предприятия:

а) должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия (это необходимо также с учетом правил о специальной правоспособности унитарных предприятий) (см. комментарий об этом к ст.3 Закона об УП);

б) должно быть представлено на государственную регистрацию в налоговый орган (см. об этом комментарий к ст.10 Закона об УП);

2) соответствующий государственный орган или ОМСУ обязаны установить порядок:

а) определения состава имущества, закрепляемого за вновь создаваемым унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения (например, ГУП) или оперативного управления (например, МУП);

б) утверждения устава унитарного предприятия. Например, Правительством РФ (постановлением N 908 от 12.08.94) утвержден Устав казенного завода;

в) заключения контракта с руководителем унитарного предприятия. Например, распоряжением Мингосимущества N 189-р от 16.02.2000 (в ред. от 09.06.2000) утвержден текст "Примерного контракта с руководителем государственного унитарного предприятия";

3) стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием при его учреждении, определяется в соответствии с Федеральным законом N 135 от 29.07.98 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ N 519 от 06.07.2001 "Об утверждении стандартов оценки", в иных актах законодательства об оценочной деятельности. При этом необходимо исходить из "рыночной стоимости" имущества, передаваемого унитарному предприятию. Последняя представляет собой наиболее вероятную цену, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства;

4) в ряде случаев применяются виды стоимости объекта оценки, отличные от рыночной стоимости, а именно:

а) стоимость объекта оценки с ограниченным рынком - стоимость такого объекта оценки, продажа которого на открытом рынке невозможна или требует дополнительных затрат по сравнению с затратами, необходимыми для продажи свободно обращающихся на рынке товаров;

б) стоимость замещения объекта оценки - сумма затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, с учетом износа объекта оценки;

в) стоимость воспроизводства объекта оценки - сумма затрат в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, на создание объекта, идентичного объекту оценки, с применением идентичных материалов и технологий, с учетом износа объекта оценки;

г) стоимость объекта оценки при существующем использовании - стоимость объекта оценки, определяемая исходя из существующих условий и цели его использования;

д) инвестиционная стоимость объекта оценки - стоимость объекта оценки, определяемая исходя из его доходности для конкретного лица при заданных инвестиционных целях;

е) стоимость объекта оценки для целей налогообложения - стоимость объекта оценки, определяемая для исчисления налоговой базы и рассчитываемая в соответствии с положениями нормативных правовых актов (в том числе инвентаризационная стоимость);

ж) ликвидационная стоимость объекта оценки - стоимость объекта оценки в случае, если объект оценки должен быть отчужден в срок меньше обычного срока экспозиции аналогичных объектов;

з) утилизационная стоимость объекта оценки - стоимость объекта оценки, равная рыночной стоимости материалов, которые он в себя включает, с учетом затрат на утилизацию объекта оценки;

и) специальная стоимость объекта оценки - стоимость, для определения которой в договоре об оценке или нормативном правовом акте оговариваются условия, не включенные в понятие рыночной или иной стоимости, указанной в стандартах оценки (п.4 Постановления N 519 от 06.07.2001);

5) оценивая имущество, закрепляемое собственником за унитарным предприятием, оценщик должен соблюдать принцип независимости. Он осуществляет оценку имущества на основе:

данных бухгалтерского учета и отчетности, относящихся к объекту оценки;

информации о технических и эксплуатационных характеристиках объекта оценки;

информации, необходимой для установления количественных и качественных характеристик объекта оценки с целью определения его стоимости, а также другой информации, связанной с объектом оценки.

Оценщик осуществляет необходимые расчеты того или иного вида стоимости объекта оценки с учетом полученных количественных и качественных характеристик объекта оценки, результатов анализа рынка, к которому относится объект оценки, а также обстоятельств, уменьшающих вероятность получения доходов от объекта оценки в будущем (рисков), и другой информации.

Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях в виде единой величины, если в договоре об оценке не предусмотрено иное (пп.15, 17, 19 Постановления N 519 от 06.07.2001).

4. В практике клиентов юридической фирмы "ЮКАНГ" возник вопрос: подлежит ли применению (после принятия Закона об УП) постановление Правительства РФ N 96 от 10.02.94 "О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" в части, относящейся к унитарным предприятиям? Отвечая на этот вопрос, нужно учесть, что указанный акт не отменен. Он подлежит применению в части, не противоречащей нормам Закона об УП (в том числе нормам ст.8 Закона об УП), что прямо предусмотрено в ст.37 Закона об УП (см. комментарий к ней). В частности, сохраняют силу положения постановления N 96 от 10.02.94, устанавливающие, что:

1) решения о создании и ликвидации федеральных ГУП принимаются Правительством РФ на основании совместного представления федерального органа по управлению имуществом (в настоящее время им является Минимущество, хотя наименование этого органа в последние годы неоднократно менялось), Минэкономики и федерального органа исполнительной власти, на который в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

Решения о создании и ликвидации федеральных предприятий подлежат согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых размещаются предприятия, по вопросам, требующим такого согласования в соответствии с законодательством РФ;

2) учредителями от имени государства в предприятиях, создаваемых с участием иных лиц, выступают федеральный орган по управлению государственным имуществом и Российским фондом федерального имущества (РФФИ) по решению Правительства РФ.

Представители государства в указанных предприятиях назначаются Правительством РФ или по его поручению - федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом и Российским фондом федерального имущества.

Правомочия федеральных органов исполнительной власти по управлению государственным имуществом, относящимся к федеральной собственности, при преобразовании федеральных предприятий в акционерные общества и их приватизации определяются законодательством РФ о приватизации;

3) в случаях, когда создание федерального предприятия финансируется за счет средств федерального бюджета, решение о его создании принимается Правительством РФ на основании совместного представления федерального органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом, Минэкономики, Минфина и соответствующего отраслевого федерального органа исполнительной власти.

В таком же порядке принимаются решения о передаче средств из федерального бюджета для оплаты вкладов РФ в уставные фонды создаваемых предприятий.

Решения о реорганизации федеральных предприятий, не предусматривающие изменения их формы собственности, принимаются федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), Минэкономики и (или) антимонопольными органами;

4) к полномочиям Минимущества, а в ряде случаев к его территориальным органам отнесены:

осуществление юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией федеральных предприятий, кроме тех, право осуществления которых делегировано Правительством РФ иным федеральным органам исполнительной власти, указанным выше;

передача в установленном порядке государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, в полное хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду, пользование ЮЛ на основе заключаемых с ними договоров;

контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества, закрепленного за федеральными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, за федеральными государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам;

5) федеральное унитарное предприятие распоряжается закрепленным имуществом исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, либо уставом предприятия.

Федеральное предприятие не вправе продавать закрепленное за ним недвижимое имущество, вносить его в порядке оплаты уставного капитала иных предприятий, сдавать в аренду, передавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия федерального органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом или его территориального агентства.

В случаях утраты федеральным предприятием указанного имущества, использования его не в соответствии с целевым назначением, нарушения установленных правил распоряжения им федеральный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом вправе изъять у предприятия имущество, на которое распространяются ограничения, указанные выше, или реорганизовать предприятие в порядке, установленном законодательством РФ;

6) в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, закрепленного за федеральными унитарными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, за федеральными казенными предприятиями и государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным ЮЛ, федеральный орган исполнительной власти по управлению государственным имуществом, его территориальные агентства, а также по согласованию с ним федеральные органы исполнительной власти, указанные выше, вправе назначать и производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки;

7) упомянутые федеральные органы исполнительной власти вправе принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных им федеральных государственных учреждений, если реализация этих решений осуществляется в пределах выделенных им бюджетных ассигнований и штатной численности.

Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные казенные предприятия и государственные учреждения владеют государственным имуществом на праве оперативного управления и вправе распоряжаться этим имуществом только с согласия федерального органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом.

Порядок использования находящихся в федеральной собственности административных зданий и служебных помещений, предназначенных для размещения федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений, определяется Правительством РФ.

5. Нужно также учитывать, что в соответствии с п.5 ст.20 Закона об УП правомочия собственника имущества федерального казенного предприятия по созданию, реорганизации и ликвидации такого предприятия, утверждению его устава и внесению изменений в устав осуществляются непосредственно Правительством РФ. Иные полномочия собственники имущества такого предприятия могут осуществляться также и другими федеральными органами исполнительной власти (см. комментарий к ст.20 Закона об УП).

Статья 9. Устав унитарного предприятия

1. Анализ правил пп.1-3, 6 ст.9 Закона об УП позволяет сделать ряд выводов:

1) единственным учредительным документом унитарного предприятия является устав унитарного предприятия (хотя на государственную регистрацию предоставляется также решение уполномоченного государственного органа РФ, субъекта РФ или ОМСУ и ряд других документов, см. об этом комментарий к ст.8, 10 Закона об УП;

2) устав унитарного предприятия утверждается уполномоченными государственным органами и органами местного самоуправления, перечисленными в ст.8 Закона об УП;

3) сведения, перечисленные в п.3 ст.9 Закона об УП, должны быть отражены в уставе любого ГУП или МУП, а также в уставе казенного предприятия. При этом:

а) упомянутый перечень - неисчерпывающий, в устав унитарного предприятия могут быть включены и любые иные сведения, прямо не противоречащие закону и отражающие специфику данного предприятия;

б) наряду с требованиями ст.9 Закона об УП, содержание устава унитарного предприятия должно соответствовать требованиям ст.52-55 ГК (см. их анализ в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 ГК РФ. 3-е изд. М.: Инфра-М, 2003).

2. Характеризуя правила пп.4 и 5 ст.9 Закона об УП, нужно отметить, что:

1) устав ГУП и МУП дополнительно должен содержать сведения:

а) о размере уставного фонда унитарного предприятия, а также порядке и источниках его формирования (см. об этом подробный комментарий к ст.12-15 Закона об УП);

б) направлениях использования прибыли (речь идет об использовании прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в распоряжении предприятия), в том числе, например, сведения о формировании фондов предприятия за счет этой прибыли (см. комментарий к ст.16 Закона об УП);

2) устав казенного предприятия дополнительно должен содержать сведения о порядке распределения прибыли и доходов казенного предприятия. В настоящее время сохраняет свою силу Устав казенного завода (он действует в той части, в какой не противоречит ГК и Закону об УП). В связи с этим нужно учесть, что:

а) любое казенное предприятие может разработать свой устав на основе Устава казенного завода (в том числе и муниципальные казенные предприятия и такие казенные предприятия, которые созданы в субъектах РФ их государственными органами;

б) хотя Устав казенного завода - типовой, в его содержании (при разработке устава конкретного завода) могут быть внесены соответствующие изменения, связанные с изменениями, происшедшими в законодательстве после его принятия (т.е. после 12 августа 1994 г.). Приводим текст Устава казенного завода.

Типовой устав казенного завода

(казенной фабрики, казенного хозяйства),

созданного на базе ликвидированного федерального

государственного предприятия

1. Общие положения

1.1. Казенный завод (казенная фабрика, казенное хозяйство___________

_________________________________________________________________________

(полное наименование)

(далее именуется - Завод) создан на основании решения Правительства

Российской Федерации_____________________________________________________

(дата и номер постановления или распоряжения)

в качестве хозяйствующего учреждения.

Завод относится к федеральной собственности.

Официальное полное и сокращенное наименование завода________________

_________________________________________________________________________

1.2. Местонахождение Завода_________________________________________

_________________________________________________________________________

1.3. Завод осуществляет свою деятельность в соответствии с

действующим законодательством и настоящим Уставом и является

правопреемником ликвидированного федерального государственного

предприятия

_________________________________________________________________________

(наименование предприятия)

по ранее выделенным федеральным средствам и кредитам, а также в части

землепользования, природопользования, использования недр, предоставленных

квот и лицензий.

1.4. Завод является юридическим лицом, имеет расчетный или текущий

бюджетный счет в банке, печать установленного образца со своим

наименованием, бланки, может иметь регистрируемый в установленном порядке

знак (знак обслуживания).

Завод несет ответственность по своим обязательствам находящимися в

его распоряжении денежными средствами.

1.5. Государство несет субсидиарную ответственность по

обязательствам Завода в случае недостаточности его денежных средств.

2. Цели и предмет деятельности Завода

2.1. Завод создан для производства продукции, выполнения работ,

оказания услуг, объем и характер которых определяются в соответствии с

порядком, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

2.2. Завод осуществляет следующие основные виды деятельности:

_________________________________________________________________________

Помимо основных видов деятельности Завод вправе осуществлять

самостоятельную хозяйственную деятельность с разрешения уполномоченного

Правительством Российской Федерации органа

_________________________________________________________________________

(наименование органа, дата и номер приказа, распоряжения)

_________________________________________________________________________

(виды самостоятельной хозяйственной деятельности)

3. Имущество Завода

3.1. Здания, сооружения и другое имущество Завода являются

федеральной собственностью и закрепляются за ним в установленном порядке

на праве оперативного управления Госкомимуществом России на основании

решения Правительства Российской Федерации.

Завод не вправе сдавать в аренду, передавать во временное

пользование или иным способом распоряжаться переданным в его оперативное

управление недвижимым и другим имуществом без согласия Госкомимущества

России.

3.2. Источниками формирования имущества и финансовых средств Завода

являются:

имущество, переданное ему по решению Правительства Российской

Федерации для ведения основных видов деятельности;

денежные и иные средства, полученные от реализации продукции (работ,

услуг), произведенной в соответствии с государственным заказом;

средства, выделенные в установленном порядке из федерального бюджета

и (или) федеральных внебюджетных фондов;

часть доходов, получаемых в результате ведения самостоятельной

хозяйственной деятельности (в уставе конкретного Завода указывается,

какая именно часть доходов).

4. Организация деятельности Завода

4.1. Завод организует свою деятельность, исходя из необходимости

производства продукции, выполнения работ, оказания услуг в объемах,

устанавливаемых в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Устава,

обеспечивая при этом требования, предъявляемые к качеству продукции

(работ, услуг).

4.2. Завод самостоятельно реализует производимую им продукцию

(работы, услуги) по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке,

определяемом Правительством Российской Федерации.

4.3. Порядок распределения и использования прибыли определяется в

уставе конкретного Завода в соответствии с Порядком планирования и

финансирования деятельности казенного завода (казенной фабрики, казенного

хозяйства), утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4.4. Размеры и условия оплаты труда работников Завода определяются в

порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в

соответствии с действующим законодательством.

4.5. Для выполнения уставных целей Завод имеет право:

получать кредиты при наличии гарантий Правительства Российской

Федерации;

самостоятельно использовать обусловленную пунктом 3.2 настоящего

Устава часть доходов, полученных в результате ведения самостоятельной

хозяйственной деятельности.

4.6. Завод обязан:

целевым образом использовать закрепленное за ним имущество и к

выделенные федеральные средства;

поддерживать численность работников в пределах, установленных

Правительством Российской Федерации (уполномоченным им органом);

обеспечивать здоровые и безопасные условия труда работников Завода в

соответствии с требованиями действующего законодательства по охране

труда;

осуществлять мероприятия, направленные на регулирование занятости.

Завод несет также иные обязанности, установленные законодательством

Российской Федерации для хозяйствующих субъектов, с учетом его правового

статуса в качестве хозяйствующего учреждения.

5. Управление Заводом

5.1. Руководство Заводом осуществляется директором, действующим на

принципах единоначалия.

5.2. Директор Завода назначается на должность и освобождается от

должности уполномоченным Правительством Российской Федерации органом,

_________________________________________________________________________

(наименование органа)

утвердившим устав Завода.

5.3. Директор Завода подотчетен назначившему его органу, несет

персональную ответственность за результаты хозяйственной деятельности

Завода.

5.4. Директор Завода без доверенности действует от имени Завода,

представляет его интересы в пределах, определяемых законодательством

Российской Федерации и настоящим Уставом, заключает в соответствии с

действующим законодательством договоры, в том числе трудовые, выдает

доверенности, пользуется правом распоряжения средствами, находящимися на

счетах Завода, издает приказы и дает указания, обязательные для

выполнения всеми работниками Завода.

5.5. Заместители директора Завода назначаются на должность и

освобождаются от должности директором Завода по согласованию с органом,

утвердившим устав Завода.

5.6. Трудовые отношения с работниками Завода регулируются

законодательством Российской Федерации о труде.

6. Учет, отчетность и контроль за деятельностью Завода

6.1. Завод ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и

представляет уполномоченному Правительством Российской Федерации органу

отчетность по установленной форме.

6.2. Завод представляет государственным статистическим органам

отчетность, необходимую для ведения общегосударственной системы сбора и

обработки информации.

6.3. За непредставление отчетности, нарушение сроков ее

представления, искажение отчетных данных должностные лица Завода несут

установленную действующим законодательством ответственность.

6.4. Ревизия детальности Завода осуществляется в порядке,

устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

7. Ликвидация и реорганизация Завода

7.1. Прекращение деятельности Завода может осуществляться в

соответствии с законодательством по решению Правительства Российской

Федерации в виде его ликвидации либо реорганизации (слияния,

присоединения, разделения, выделения) с сохранением правового статуса

Завода.

Ликвидационная комиссия создается и проводит работу по ликвидации

Завода в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством

Российской федерации.

7.2. Завод считается ликвидированным с момента внесения записи в

Государственный реестр.

3. Согласно п.7 ст.9 Закона об УП:

1) изменения в устав унитарного предприятия вносятся исключительно

по решению государственных органов и органов местного самоуправления

(перечисленных в ст.8 Закона об УП). Вместе с тем это не препятствует

тому, чтобы само унитарное предприятие (например, в лице своего

директора) выступало инициатором внесения изменений в устав;

2) в устав можно внести изменения (в том числе и существенные).

Однако можно устав изложить и в новой редакции (что также - прерогатива

полномочных государственных органов и ОМСУ). В любом случае и новая

редакция устава, и изменения устава подлежат государственной регистрации

в налоговом органе (см. об этом комментарий к ст.10 Закона об УП);

3) все изменения устава унитарного предприятия (или его новая

редакция) действуют с момента:

а) их государственной регистрации в налоговом органе;

б) уведомления налогового органа (в случаях, когда такое уведомление

прямо предусмотрено нормами Закона об УП).

4. Учитывая, что уставы ранее созданных государственных предприятий

должны быть приведены в соответствие с ГК и Законом об УП, приводим текст

Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия

(он утвержден распоряжением Минимущества N 188-р от 16.02.2000 (с изм. и

доп.) и принят во исполнение постановления Правительства РФ N 104 от

03.02.2000 "Об усилении контроля за деятельностью федеральных

государственных предприятий и управлением находящимися в федеральной

собственности акциями открытых акционерных обществ").

Зарегистрирован

________________________________________________________________________

(наименование регистрирующего органа)

"____" _________________ г.

Регистрационный N _________

Утверждено Согласовано

Распоряжение___________________ Распоряжение___________________________

(наименование отраслевого (наименование федерального

_______________________________ _______________________________________

федерального органа исполните- органа по управлению государственным

_______________________________ _______________________________________

льной власти, на которой воз- имуществом)

_______________________________

ложены координация и регулиние

_______________________________

деятельности в соответствующей

_______________________________

отрасли (сфере управления))

от " __ " __________ г.N______ от " __ " __________ г. N_____________

Устав

федерального государственного унитарного предприятия

________________________________________________________________________

(полное наименование предприятия)

г.________________

(название города)

1. Общие положения

1.1. Федеральное государственное унитарное предприятие,

_________________________________________________________________________

(полное наименование предприятия)

в дальнейшем именуемое "Предприятие", создано (реорганизовано) в

соответствии с __________________________________________________________

(дата, номер и название распорядительного документа о

создании Предприятия)

и является правопреемником*(1) __________________________________________

_________________________________________________________________________

(название ранее действовавшего предприятия)

в соответствии с _______________________________________________________.

(передаточный акт, разделительный баланс)

1.2. Фирменное наименование Предприятия*(2):

на русском языке:___________________________________________________

полное - федеральное государственное унитарное предприятие_________;

___________________________________________________________________;

(должно содержать указание на характер деятельности и на

собственника имущества)

сокращенное -______________________________________________________.

1.3. Предприятие является коммерческой организацией.

1.4. Предприятие находится в ведомственном подчинении ______________

________________________________________________________________________.

(наименование федерального органа исполнительной власти, на который

возложены координация

________________________________________________________________________.

и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере

управления))*(3)

Функции учредителя Предприятия осуществляют федеральный орган по

управлению государственным имуществом и Орган исполнительной власти в

соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный

баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать со своим

наименованием, штамп, бланки, фирменное наименование, товарный знак (знак

обслуживания)*(4).

1.6. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем

принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по

обязательствам дочерних предприятий, государства и его органов, а его

дочерние предприятия, государство и его органы не несут ответственности

по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных

законодательством Российской Федерации.

1.7. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные

неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком

в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством

Российской Федерации.

1.8. Место нахождения Предприятия:

___________________________________________________________________.

(место государственной регистрации)

Почтовый адрес:____________________________________________________.

1.9. Предприятие приобретает права юридического лица с момента его

государственной регистрации.

1.10. Предприятие имеет (не имеет):

а) филиалы (обособленные подразделения)

___________________________________________________________________;

(полное наименование, индекс и почтовый адрес)

б) представительства

___________________________________________________________________;

(полное наименование, индекс и почтовый адрес)

в) дочерние предприятия

___________________________________________________________________.

(полное наименование, место нахождения, индекс и почтовый адрес)

2. Цели и предмет деятельности Предприятия

2.1. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных

потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.

2.2. Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава,

Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской

Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности

предприятия):

________________________________________________________________________.

(указать конкретные виды деятельности)

Предприятие не вправе осуществлять виды деятельности, не

предусмотренные настоящим Уставом, кроме деятельности, направленной на

создание объектов социально-культурного назначения и строительство жилья

в целях обеспечения потребностей работников Предприятия.

2.3. Право Предприятия осуществлять деятельность, на которую в

соответствии с законодательством Российской Федерации требуется

специальное разрешение - лицензия, возникает у Предприятия с момента ее

получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее

действия, если иное не установлено законодательством Российской

Федерации.

3. Имущество Предприятия

3.1. Имущество Предприятия находится в федеральной собственности,

является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям),

в том числе между работниками Предприятия, принадлежит Предприятию на

праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

В состав имущества Предприятия не может включаться имущество иной

формы собственности.

Земельный участок, на котором расположено Предприятие, предоставлен

ему в____________________________________________________________________

(постоянное или срочное пользование, в том числе аренду)

в соответствии с _______________________________________________________.

(решение государственного или муниципального органа)

3.2. Право хозяйственного ведения в отношении федерального

имущества, принадлежащего Предприятию, возникает у Предприятия с момента

передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми

актами или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в

хозяйственном ведении Предприятия, а также имущество, приобретенное им за

счет полученной прибыли, являются федеральной собственностью и поступают

в хозяйственное ведение Предприятия.

3.3. На момент утверждения настоящего Устава чистые активы

Предприятия составляют__________________________________________________,

(указать сумму в рублях прописью)

в том числе недвижимое имущество пообъектно согласно приложению N 1 к

настоящему Уставу.

Размер уставного фонда Предприятия_________________________________.

3.4. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов

Предприятия окажется меньше размеров уставного фонда, орган, принявший

решение о создании Предприятия, производит в установленном порядке

уменьшение уставного фонда.

3.5. Увеличение уставного фонда Предприятия может быть произведено

как за счет дополнительной передачи ему имущества, так и за счет

имеющихся активов.

3.6. В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда

Предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

3.7. Источниками формирования имущества Предприятия являются:

имущество, переданное Предприятию по решению федерального органа по

управлению государственным имуществом;

прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности;

заемные средства, в том числе кредиты банков и других кредитных

организаций;

амортизационные отчисления;

капитальные вложения и дотации из бюджета;

целевое бюджетное финансирование;

дивиденды (доходы), поступающие от хозяйственных обществ и

товариществ, в уставных капиталах которых участвует Предприятие;

добровольные взносы (пожертвования) организаций и граждан;

иные источники, не противоречащие законодательству Российской

Федерации.

3.8. Предприятие имеет право продавать принадлежащее ему недвижимое

имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве

вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и

товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом только с

согласия федерального органа по управлению государственным имуществом

(его территориального органа).

Предприятие имеет право приобретать и отчуждать доли (акции, паи) в

уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ и

организаций иных организационно-правовых форм, осуществляющих

деятельность на рынке финансовых услуг, включая банки и небанковские

кредитные организации, с согласия федерального органа исполнительной

власти по управлению государственным имуществом и федерального органа

исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование

деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

Остальным имуществом, принадлежащим Предприятию, оно распоряжается

самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской

Федерации.

3.9. Права Предприятия на объекты интеллектуальной собственности,

созданные в процессе осуществления им хозяйственной деятельности,

регулируются законодательством Российской Федерации.

3.10. Предприятие самостоятельно распоряжается результатами

производственной деятельности, выпускаемой продукцией (кроме случаев,

установленных законодательными актами Российской Федерации), полученной

чистой прибылью, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты

установленных законодательством Российской Федерации налогов и других

обязательных платежей и перечисления в федеральный бюджет части прибыли

от использования имущества Предприятия.

3.11. Остающаяся в распоряжении предприятия часть чистой прибыли

используется Предприятием в установленном порядке, в том числе на:

внедрение, освоение новой техники и технологий, мероприятия по

охране труда и окружающей среды;

создание фондов Предприятия, в том числе предназначенных для

покрытия убытков;

развитие и расширение финансово-хозяйственной деятельности

предприятия, пополнение оборотных средств;

строительство, реконструкцию, обновление основных фондов;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ,

изучение конъюнктуры рынка, потребительского спроса, маркетинг (это

положение включается при необходимости);

покупку иностранной валюты, других валютных и материальных

ценностей, ценных бумаг;

рекламу продукции и услуг Предприятия;

приобретение и строительство жилья (долевое участие) для работников

Предприятия, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с

законодательством Российской Федерации;

материальное стимулирование, обучение и повышение квалификации

сотрудников Предприятия;

_________________________________________________________________________

(указываются иные направления использования чистой прибыли,

________________________________________________________________________.

в том числе с учетом положений коллективного договора)

3.12. Предприятие создает резервный фонд.

Размер резервного фонда составляет не ниже ___ процентов уставного

фонда Предприятия, если иное не установлено законодательством Российской

Федерации.

Резервный фонд Предприятия формируется путем ежегодных отчислений в

размере ____ процентов, если иное не установлено законодательством

Российской Федерации, от доли чистой прибыли, остающейся в распоряжении

Предприятия, до достижения размера, предусмотренного настоящим пунктом

Устава.

Резервный фонд Предприятия предназначен для покрытия его убытков в

случае отсутствия иных средств и не может быть использован для других

целей.

3.13. Предприятие имеет право образовывать другие фонды в размерах,

допускаемых действующим законодательством Российской Федерации, из

прибыли, остающейся в распоряжении Предприятия, в том числе:

социальный фонд в размере ______*(5), средства которого используются

на решение вопросов укрепления здоровья работников Предприятия, в том

числе на профилактику профессиональных заболеваний;

жилищный фонд в размере _______*(6), средства которого используются на

приобретение и строительство (долевое участие) жилья для работников

Предприятия, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

фонд материального поощрения работников Предприятия в размере __*(6),

средства которого используются на материальное поощрение работников

Предприятия.

4. Права и обязанности Предприятия

4.1. Предприятие строит свои отношения с другими организациями и

гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров,

соглашений, контрактов.

Предприятие свободно в выборе предмета и содержания договоров и

обязательств, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые не

противоречат законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.

4.2. Предприятие устанавливает цены и тарифы на все виды

производимых работ, услуг, выпускаемую и реализуемую продукцию в

соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.3. Для выполнения уставных целей Предприятие имеет право в

порядке, установленном действующим законодательством Российской

Федерации:

создавать филиалы, представительства, дочерние предприятия;

утверждать положения о филиалах, представительствах, уставы дочерних

предприятий, назначать их руководителей, принимать решения об их

реорганизации и ликвидации;

заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не

противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и

предмету деятельности Предприятия;

приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет

имеющихся у него финансовых ресурсов, кредитов, ссуд и других источников

финансирования;

передавать в залог, сдавать в аренду или вносить имущество в виде

вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и

товариществ, а также некоммерческих организаций в порядке и пределах,

установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

При этом передача имущества должна осуществляться путем оформления акта

приема-передачи с учетом требований п.3.8 настоящего Устава;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

осуществлять материально-техническое обеспечение производства и

развитие объектов социальной сферы;

планировать свою деятельность и определять перспективы развития,

исходя из основных экономических показателей, наличия спроса на

выполняемые работы, оказываемые услуги, производимую продукцию;

определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, численность

работников, структуру и штатное расписание;

устанавливать для своих работников дополнительные отпуска,

сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с

законодательством Российской Федерации;

определять размер средств, направляемых на оплату труда работников

Предприятия, на техническое и социальное развитие;

_________________________________________________________________________

(указать другие права Предприятия на осуществление конкретных видов

деятельности)

________________________________________________________________________.

4.4. Предприятие имеет право привлекать граждан для выполнения

отдельных работ на основе трудовых и гражданско-правовых договоров.

4.5. Предприятие осуществляет другие права, не противоречащие

законодательству Российской Федерации, целям и предмету деятельности

Предприятия, несет обязанности, может быть привлечено к ответственности

по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской

Федерации.

4.6. Предприятие осуществляет мероприятия по гражданской обороне и

мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

4.7. Предприятие обязано:

выполнять утвержденные в установленном порядке основные

экономические показатели деятельности Предприятия;

возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и

других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением

правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и

требований по защите здоровья работников, населения и потребителей

продукции и др.;

обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам

заработной платы и иных выплат, проводить индексацию заработной платы в

соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

обеспечивать своим работникам безопасные условия труда;

обеспечивать гарантированные условия труда и меры социальной защиты

своих работников;

осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов

финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую

отчетность, отчитываться о результатах деятельности и использовании

имущества с предоставлением отчетов в порядке и сроки, установленные

законодательством Российской Федерации;

ежегодно проводить аудиторские проверки*(7);

предоставлять государственным органам информацию в случаях и

порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

_________________________________________________________________________

(указываются иные обязанности Предприятия)

________________________________________________________________________.

5. Управление Предприятием

5.1. Предприятие возглавляет Руководитель (директор, генеральный

директор)*(8), назначаемый на эту должность Органом исполнительной власти.

Права и обязанности Руководителя, а также основания для расторжения

трудовых отношений с ним регламентируются контрактом, заключаемым с

Руководителем Органом исполнительной власти по согласованию с федеральным

органом по управлению государственным имуществом.

5.2. Руководитель действует от имени Предприятия без доверенности,

добросовестно и разумно представляет его интересы на территории

Российской Федерации и за ее пределами.

Руководитель действует на принципе единоначалия и несет

ответственность за последствия своих действий в соответствии с

федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, настоящим Уставом и заключенным с ним контрактом.

5.3. Компетенция заместителей руководителя Предприятия

устанавливается руководителем Предприятия.

Заместители руководителя действуют от имени Предприятия,

представляют его в государственных органах, в организациях Российской

Федерации и иностранных государств, совершают сделки и иные юридические

действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях,

выдаваемых руководителем Предприятия.

5.4. Взаимоотношения работников и руководителя Предприятия,

возникающие на основе трудового договора (контракта), регулируются

законодательством Российской Федерации о труде и коллективным договором.

5.5. Коллективные трудовые споры (конфликты) между администрацией

Предприятия и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с

законодательством Российской Федерации о порядке разрешения коллективных

трудовых споров (конфликтов).

5.6. Состав и объем сведений, составляющих служебную или

коммерческую тайну, а также порядок их защиты определяются руководителем

Предприятия в соответствии с действующим законодательством Российской

Федерации.

6. Филиалы, представительства и дочерние предприятия*(9)

6.1. Предприятие может создавать филиалы и открывать

представительства на территории Российской Федерации и за ее пределами с

соблюдением требований законодательства Российской Федерации,

законодательства иностранных государств по месту нахождения филиалов и

представительств, международных договоров Российской Федерации.

Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени

Предприятия, которое несет ответственность за их деятельность.

6.2. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами,

наделяются Предприятием имуществом и действуют в соответствии с

положениями о них. Положения о филиалах и представительствах, а также

изменения и дополнения указанных положений утверждаются Предприятием в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим

Уставом.

6.3. Имущество филиалов и представительств учитывается на их

отдельном балансе, являющемся частью баланса Предприятия.

6.4. Руководители филиалов и представительств назначаются на

должность и освобождаются от должности руководителем Предприятия,

наделяются полномочиями и действуют на основании доверенности, выданной

им руководителем Предприятия.

6.5. Дочерние предприятия создаются решением Руководителя

Предприятия. Руководитель Предприятия вправе передавать имущество,

переданное Предприятию в хозяйственное ведение, дочернему предприятию

самостоятельно, за исключением недвижимого, для передачи которого

требуется решения федерального органа по управлению государственным

имуществом.

Руководитель Предприятия утверждает устав дочернего предприятия и

назначает его руководителя.

6.6. Федеральный орган по управлению государственным имуществом

оформляет закрепление в хозяйственном ведении дочернего предприятия.

6.7. Реорганизация и ликвидация дочернего предприятия осуществляются

по решению Руководителя Предприятия. Недвижимое имущество ликвидируемого

дочернего предприятия, оставшееся после удовлетворения требований

кредиторов, используется в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации.

7. Реорганизация и ликвидация Предприятия

7.1. Реорганизация Предприятия без изменения формы собственности на

переданное ему имущество осуществляется в установленном законодательством

Российской Федерации порядке.

7.2. В случаях, установленных законом, реорганизация Предприятия в

форме его разделения или выделения из его состава другого юридического

лица (юридических лиц) осуществляется по решению уполномоченных

государственных органов или по решению суда.

7.3. При реорганизации Предприятия вносятся необходимые изменения в

Устав и Единый государственный реестр юридических лиц. Реорганизация

влечет за собой переход прав и обязанностей Предприятия к его

правопреемнику в соответствии с действующим законодательством Российской

Федерации.

Предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев

реорганизации в форме присоединения, с момента государственной

регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации Предприятия в форме присоединения к нему другого

юридического лица Предприятие считается реорганизованным с момента

внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о

прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

7.4. Предприятие может быть ликвидировано в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

7.5. Ликвидация Предприятия влечет его прекращение без перехода прав

и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Порядок образования ликвидационной комиссии определяется при

принятии решения о ликвидации Предприятия.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят

полномочия по управлению делами Предприятия.

Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Предприятия

выступает в суде.

Ликвидационная комиссия помещает в печати публикацию о ликвидации

Предприятия с указанием в ней порядка и сроков заявления требований

кредиторами, выявляет кредиторов, рассчитывается с ними, принимает меры к

получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет

кредиторов о ликвидации Предприятия.

Ликвидационная комиссия составляет ликвидационные балансы и

представляет их федеральному органу по управлению государственным

имуществом и Органу исполнительной власти для утверждения.

Распоряжение оставшимся после удовлетворения требований кредиторов

имуществом ликвидируемого Предприятия осуществляется федеральным органом

по управлению государственным имуществом.

7.6. Исключительные права (интеллектуальная собственность),

принадлежащие Предприятию на момент ликвидации, переходят для дальнейшего

распоряжения ими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.7. Ликвидация Предприятия считается завершенной, а Предприятие

прекратившим свою деятельность после внесения записи об этом в Единый

государственный реестр юридических лиц.

7.8. При ликвидации и реорганизации Предприятия увольняемым

работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

7.9. При реорганизации и ликвидации Предприятия все документы

(управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие)

передаются в порядке, установленном действующим законодательством

Российской Федерации.

Приложение N 1 к Уставу

Перечень объектов недвижимого имущества,

переданных в хозяйственное ведение

_______________________________________________________________________

(наименование Предприятия)

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|————|————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|

| | | | | |

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————

*(1) Включается в случае реорганизации.

*(2) В случае необходимости указать наименование на иностранном языке, языке народов Российской Федерации.

*(3) Далее - Орган исполнительной власти.

Если ведомственная подчиненность отсутствует, указывается наименование федерального органа по управлению государственным имуществом.

*(4) Включается в случае необходимости.

*(5) Конкретные размеры указанных фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются коллективным договором на основании действующего законодательства Российской Федерации.

*(6) Размер, порядок формирования и использования указанного фонда устанавливаются коллективным договором на основании действующего законодательства Российской Федерации.

*(7) При наличии финансовых показателей их деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

*(8) В случае если Предприятие имеет филиалы, представительства, дочерние предприятия, его руководитель может именоваться "Генеральный директор", а при отсутствии указанных обстоятельств - "Директор".

*(9) В части дочерних предприятий - документ не соответствует Закону об УП (Примеч. авт.).

*(10) Наименование объекта социально-культурного или бытового назначения приводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 8 от 10.01.93 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 3, ст.168) и Положением "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 235 от 07.03.95" (СЗ РФ, 1995, N 11, ст.995).

*(11) Необходимо перечислить все объекты недвижимого имущества с указанием данных, позволяющих их идентифицировать.

*(12) Страна указывается только для объекта, расположенного за рубежом.

*(13) Для объектов, находящихся за рубежом, дополнительно в скобках указываются данные в валюте страны местонахождения объекта.

*(14) Указывается часть прибыли предприятия, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в планируемом году по итогам деятельности предприятия за предшествующий год.

Данный устав необходимо применять в той мере, в какой его положения не противоречат нормам Закона об УП.

Статья 10. Государственная регистрация унитарного предприятия

1. Применяя правила ст.10 Закона об УП, нужно учесть, что:

1) в настоящее время государственная регистрация унитарных предприятий в качестве ЮЛ осуществляется налоговыми органами;

2) хотя в ст.10 Закона об УП говорится о государственной регистрации унитарных предприятий, все же систематическое толкование этой статьи:

а) со ст.9 Закона об УП показывает, что государственный регистрации подлежат и изменения устава ГУП (МУП);

б) ст.29-34 Закона об УП показывает, что государственной регистрации подлежит и реорганизация унитарных предприятий;

в) ст.35 Закона об УП показывает, что государственной регистрации подлежит и ликвидация ЮЛ. См. комментарий к этим нормам Закона об УП;

3) "решение уполномоченного органа" (упомянутое в ст.10 Закона об УП) принимается органами, перечисленными в ст.8 Закона об УП (см. комментарий к ней).

2. Статья 10 Закона об УП императивно предписывает осуществлять государственную регистрацию ГУП и МУП в соответствии с Законом о регистрации юридических лиц. Последний устанавливает, в частности, что:

1) государственную регистрацию ЮЛ (и коммерческих, и некоммерческих организаций) осуществляет федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный Правительством РФ. Последнее (как отмечалось выше) уполномочило осуществлять государственную регистрацию унитарных предприятий налоговые органы по месту нахождения ГУП или МУП. За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина (в соответствии со ст.4-6 Закона о госпошлине). Государственная регистрация ГУП (МУП) представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в Единый государственный реестр сведений о создании (реорганизации, ликвидации) ЮЛ. Ведение этого реестра осуществляется регистрирующим органом (ст.1-4 Закона об УП);

2) в Государственном реестре содержатся следующие сведения и документы о ГУП (МУП):

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное фирменное наименование на русском языке. В случае если в учредительных документах унитарного предприятия наименование указано на одном из языков народов РФ и (или) на иностранном языке, в Государственном реестре указывается также наименование унитарного предприятия на этих языках;

б) организационно-правовая форма;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ГУП (МУП) (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени унитарного предприятия без доверенности), по которому осуществляется связь с ГУП (МУП);

г) способ образования унитарного предприятия (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях унитарного предприятия;

е) копии учредительных документов унитарного предприятия;

ж) сведения о правопреемстве - для ГУП (МУП), созданных в результате реорганизации иных ГУП (МУП), для унитарных предприятий, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для унитарных предприятий, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ЮЛ, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

и) способ прекращения деятельности ГУП (МУП) (путем реорганизации или путем ликвидации);

к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевого фонда);

л) ФИО и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ГУП (МУП), а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

м) сведения о лицензиях, полученных унитарным предприятием (п.1 ст.5 Закона УП).

При этом предусмотрено, что порядок и сроки исключения из Реестра устаревшей информации определяются Правительством РФ. Сведения о лицензиях, полученных унитарным предприятием, должен представлять лицензирующий орган (а не само ГУП (МУП)) не позднее 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения. ГУП (МУП) в течение 3 дней с момента изменения указанных выше сведений обязано сообщить об этом в орган государственной регистрации по месту своего нахождения (пп.2-4 ст.5) сведения, содержащиеся в Государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением идентификационного номера налогоплательщика и паспортных данных граждан. Порядок и условия получения сведений из Реестра предусмотрены в ст.6, 7 Закона о регистрации юридических лиц;

3) государственная регистрация ГУП (МУП) осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления соответствующих документов в орган государственной регистрации. Она осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени ГУП (МУП) без доверенности (ст.8). При этом установлено, что в орган государственной регистрации необходимо представить:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам ЮЛ данной организационно-правовой формы (см. об этом комментарий к ст.9 Закона об УП), что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании ГУП (МУП) соблюден установленный для ЮЛ данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевого фонда) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) ОМСУ вопросы создания ЮЛ (см. комментарий об этом к ст.8, 12 Закона об УП);

б) решение о создании ГУП (МУП), иные документы в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

в) учредительные документы, т.е. устав ГУП (МУП), подлинники или нотариально удостоверенные копии;

г) документ об уплате государственной пошлины (ст.14);

4) указанные документы в орган государственной регистрации представляют уполномоченные лица.

В качестве последних (далее - заявители) могут выступать следующие лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого ГУП (МУП) или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого ЮЛ;

учредитель (учредители) ГУП (МУП) при его создании;

руководитель государственного органа (ОМСУ), выступающего учредителем регистрируемого унитарного предприятия;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации ЮЛ;

иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом или актом специально уполномоченного на то государственного органа или ОМСУ.

Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Подпись заявителя на указанном заявлении должна быть нотариально удостоверена.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных Законом о регистрации юридических лиц.

Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст.9);

5) решение о государственной регистрации унитарного предприятия, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в Государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством РФ.

Регистрирующий орган в срок не более чем 5 рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством РФ. Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему ГУП (МУП) сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством РФ (ст.11);

6) государственной регистрации подлежат и изменения, вносимые в учредительные документы ГУП (МУП). Для этого в орган государственной регистрации необходимо представить:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы ГУП (МУП);

б) решение о внесении изменений в учредительные документы ГУП (МУП);

в) изменения, вносимые в учредительные документы ГУП (МУП);

г) документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в Государственный реестр изменений, касающихся сведений о ГУП (МУП), но не связанных с внесением изменений в учредительные документы ГУП (МУП), в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Государственный реестр по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (ст.17).

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ГУП (МУП), и (или) внесение в Государственный реестр изменений, касающихся сведений о ГУП (МУП), но не связанных с внесением изменений в учредительные документы ГУП (МУП), осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения ГУП (МУП).

В случае внесения изменений в сведения о ГУП (МУП) в связи с переменой места нахождения ГУП (МУП) регистрирующий орган вносит в Государственный реестр соответствующую запись и пересылает Регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения ГУП (МУП).

В случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в Государственный реестр изменений, касающихся сведений о ГУП (МУП), но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы ГУП (МУП), в Государственный реестр вносится соответствующая запись. Установлено также, что в случаях, установленных федеральными законами, ГУП (МУП) представляет в регистрирующий орган по месту своего нахождения подписанное заявителем уведомление о внесении изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в учредительные документы и изменения.

При внесении изменений в учредительные документы ГУП (МУП) регистрирующий орган в срок не более чем 5 дней с момента получения указанного уведомления вносит соответствующую запись в Государственный реестр, о чем в письменной форме сообщает ГУП (МУП).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, изменения, внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях (ст.18, 19);

7) необходимо также осуществить государственную регистрацию унитарного предприятия, создаваемого путем реорганизации. Для этого в орган государственной регистрации представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего ГУП (МУП), создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации ГУП (МУП) соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам ГУП (МУП) данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего ГУП (МУП) в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации ГУП (МУП) согласованы с соответствующими государственным органами и (или) ОМСУ;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего ГУП (МУП), создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

в) решение о реорганизации ГУП (МУП);

г) договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

В случае если в учредительные документы ГУП (МУП), создаваемого путем реорганизации, вносятся изменения, государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с правилами, установленными гл.VI Закона о регистрации юридических лиц (ст.14).

В случае если место нахождения ГУП (МУП), создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого ГУП (МУП), порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством РФ.

В случае если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких ГУП (МУП), регистрирующий орган вносит в Государственный реестр запись о прекращении деятельности таких ГУП (МУП) по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших ГУП (МУП).

Представление документов ГУП (МУП), создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 Закона о регистрации юридических лиц.

Государственная регистрация ГУП (МУП), создаваемых путем реорганизации, осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления указанных выше документов в орган государственной регистрации (ст.8, 15).

Реорганизация ГУП (МУП) в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего ГУП (МУП), с этого момента преобразованное ЮЛ считается прекратившим свою деятельность.

Реорганизация ГУП (МУП) в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего ГУП (МУП). ЮЛ, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность.

Реорганизация ГУП (МУП) в форме разделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших ГУП (МУП) считается завершенной, ГУП (МУП), реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность.

Реорганизация ГУП (МУП) в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших ЮЛ считается завершенной.

Реорганизация ГУП (МУП) в форме присоединения с момента внесения в Государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных ГУП (МУП) считается завершенной (ст.16);

8) государственной регистрации подлежит также ликвидация унитарных предприятий. Установлено, что учредитель ГУП (МУП) или орган, принявшие решение о ликвидации такого ЮЛ, обязаны в 3-дневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого ЮЛ с приложением решения о ликвидации унитарного предприятия.

Регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о том, что такое ЮЛ находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого унитарного предприятия, а также государственная регистрация ЮЛ, учредителем которых выступает указанное предприятие.

Учредитель унитарного предприятия или орган, принявшие решение о ликвидации ЮЛ, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией унитарного предприятия в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации ЮЛ, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации ЮЛ согласованы с соответствующими государственным органами и(или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины.

При ликвидации унитарного предприятия в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляются:

определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства;

документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация при ликвидации унитарного предприятия осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого ЮЛ.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации предприятия не ранее чем через 2 месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации об унитарном предприятии.

Документы, указанные выше, представляются после завершения процесса ликвидации. Регистрация ликвидации ЮЛ осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня их представления.

После внесения записи в Государственный реестр ликвидация унитарного предприятия считается завершенной (ст.20, 21).

Предъявление регистрирующими и другими государственным органами иных требований к заявителям и документам, представляемым ими для регистрации, кроме предусмотренных Законом о регистрации юридических лиц, не допускается.

3. Говоря об отказе в государственной регистрации унитарных предприятий, следует учесть, что он допускается только в случаях, прямо указанных в ст.51 ГК. При этом до вступления в силу Закона о регистрации юридических лиц действовал следующий порядок.

Уведомление об отказе в государственной регистрации в 3-дневный срок со дня представления документов на регистрацию или получения их по почте направлялось заявителю (заявителям) по указанному им (ими) адресу в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, и с обязательным указанием всех документов или сведений, предусмотренных законодательством, но не представленных заявителем.

В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, нарушения порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов законодательству РФ орган, осуществляющий регистрацию, обязан был в течение одного календарного месяца со дня регистрации уведомить предприятие о необходимости внесения соответствующих дополнений и(или) изменений в учредительные документы.

Предприятие в течение 7 календарных дней с даты получения им указанного уведомления обязано было внести соответствующие дополнения и (или) изменения в учредительные документы и представить их в регистрирующий орган. В противном случае этот орган обязан был обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными (полностью или частично) учредительных документов предприятия.

Любое заинтересованное лицо вправе было в течение 6 календарных месяцев с даты регистрации предприятия обратиться в суд (арбитражный суд) с заявлением о признании недействительными регистрации предприятия и (или) его учредительных документов (полностью или частично).

По решению суда (арбитражного суда) в течение 7 календарных дней производилось аннулирование государственной регистрации

Регистрирующий орган должен был в 3-дневный срок с даты аннулирования государственной регистрации направить предприятию письменное уведомление об этом факте.

Данные о государственной регистрации (аннулировании государственной регистрации) предприятия в 10-дневный срок сообщались в налоговую инспекцию. Сведения о включении предприятий в Государственный реестр (исключении из реестра) подлежали опубликованию в установленном порядке.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию предприятий, в течение установленного для них рабочего дня обязаны обеспечить открытость для всеобщего ознакомления данных Государственного реестра предприятий.

Отказ в государственной регистрации унитарного предприятия, уклонение от такой регистрации, а также непредставление для ознакомления данных Государственного реестра предприятий могут быть обжалованы в суд (арбитражный суд).

В соответствии с Законом о регистрации юридических лиц:

отказ в государственной регистрации ЮЛ допускается в случае:

а) непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные выше.

Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее 5 рабочих дней со дня представления указанных выше документов.

Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.

Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке (ст.23).

За необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного настоящим Федеральным законом, а также за отказ в представлении или за несвоевременное представление сведений, содержащихся в Государственном реестре, должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством РФ (например, по ст.169 УК).

Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенными по его вине.

За непредставление, или несвоевременное представление, или представление необходимых для включения в Государственный реестр недостоверных сведений заявители и (или) ГУП (МУП) несут ответственность, установленную законодательством РФ (например, по ст.327 УК).

Согласно Закону о регистрации юридических лиц налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации ГУП (МУП) в случае допущенных при создании такого ГУП (МУП) грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации ЮЛ (ст.24, 25).

4. О составе имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, см. комментарий к ст.12, 13 Закона об УП. О необходимости осуществления государственной регистрации увеличения и уменьшения размера уставного фонда - см. комментарий к ст.14 п.15 Закона об УП.

«все книги «к разделу «содержание Глав: 10 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава II. Учреждение унитарного предприятия